《中国共产党支部工作条例（试行）》解读 前言导读 中共中央政治局 2018 年 9 月 21 日召开会议，审议通过《中国 共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），自 2018 年 10 月 28 日起实施。制定和实施《条例》，是推动全面从严治党向基 层延伸的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循，对加强党 的组织体系建设，具有十分重要的意义。 目录 CONTENTS 1 《中国共产党支部工作条例》（试行） 重要意义 2 《中国共产党支部工作条例》（试行） 主要内容 3 《中国共产党支部工作条例》（试行） 贯彻落实 01 重要意义 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 《条例》的出台，体现了持之以恒推进全面从严治党的坚定决心 一个支部就是一个战斗堡垒。 党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。党的十八大以来，高度 重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党 形成大抓基层、大抓支部的良好态势，已经取得明显成效。 此次审议《中国共产党支部工作条例（试行）》，充分表明了党中央对管党治 党规律的深刻把握，和持之以恒推进全面从严治党的坚定决心。 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 出台 意义 发扬传统，凝聚经验 《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既发扬我们 党长期积累的党支部建设宝贵传统，又体现党的十八大以来基层创造的 好做法好经验，规定明确、符合实际。 推动全面从严治党向基层延 伸 制定和实施《条例》，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措， 为新时代党支部建设提供了基本遵循，对加强党的组织体系建设，全 面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织 基础，意义十分重要。 02 主要内容 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 《中国共产党支部工作条 例》（试行） 第一章：总则 第二章：组织设置 第三章：基本任务 第四章：工作机制 第五章：组织生活 第六章：党支部委员会建设 l 第 1－ 3条 l 第 4－ 8条 共分为 8章， 37条， 7300余字 。 第七章：领导保障 第八章：附则 l 第 9－ 10条 l 第 11－ 14条 l 第 15－ 19条 l 第 20－ 28条 l 第 29－ 33条 l 第 34－ 37条 《中国共产党支部工作条例（试 行）》目标定位 一是明确了党支部的三大功能定位，并提出党支部工作必须遵循的原则。 二是规范了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实 际创新党支部设置形式作出规定。 三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务。 四是完善了党支部的工作机制，对党员大会、党支部委员会和党小组的职 责和运行方式等作出规范。 《中国共产党支部工作条例（试 行）》目标定位 五是规定了党支部组织生活，对“三会一课”和主题党日、组织生活会、 民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。 六是强调了加强党支部委员会建设，规范党支部委员会组成、任期和选举 ，提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。 七是压实了党支部工作的领导指导责任，明确为党支部开展工作给予经费 保障，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见等。 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 第一章 总则 PART 1 第一章 总则 总则共有三条（第 1 － 3 条），分别交待了《条例》制订的背景、党支部的职责、党支部需要遵循的原则。 制订背景 为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建 在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党 要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功 能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执 政的组织基础，根据《中国共产党章程》和有关党 内法规，制定本条例。 第一章 总则 党的基础组织 党的社会基础层组织中的战斗堡垒 党的全部工作和战斗力的基础 三 大 定 位 第一章 总则 教 育 管 理 监 督 组 织 宣 传 凝 聚 党 员 群 众 服 务 七项职能 第一章 总则 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观、习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导。   党支部工作须遵循的五条原则 坚持把党的政治建设摆在首位，牢 固树立“四个意识”，坚定“四个 自信”，做到“四个服从”，维护 核心、维护党中央权威和集中统一 领导。  原则一 原则二 第一章 总则 党支部工作须遵循的五条原则 坚持践行党的宗旨和群众路线。 原则三 坚持民主集中制，发扬党内民主，严 肃党的纪律，提高解决自身问题的能 力。  原则四 坚持围绕中心、服务大局，确保党的 路线方针政策和决策部署贯彻落实。 原则五 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 第二章 组织设置 PART 2 第二章 组织设置 对全县党组织设置调整， 调整后，党组织由原来的 143个减少为 117个，其 中党支部减少为 107个。 第二章 组织设置 组建方式 党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方 式。 设立范围 企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队，以及其他基层单位。 设立条件 凡是有正式党员 3人以上的基层单位，都应当成立党支部 ，党支部党员人数一般不超过 50人。 第二章 组织设置 结合实际创新党组织设置方式 1. 规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的， 应当成立党支部。 2.正式党员不足 3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成 立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过 5 个。 3. 为期 6 个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。 4.流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依 托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。 第二章 组织设置 基层单位 提出申请1  所在乡镇（街道或者 单位基层党委） 召开会议研究决定并批复 （批复时间一般不超过 1个月）2  基层单位召开党员大 会 选举产生支部委员会或者不设委员 会的党支部书记、副书记3  批复和选举结果由基层党委报上级 党委组织部门备案 根据工作需要，上级党 委可以直接作出在基层 单位成立党支部的决定 4 党 支 部 设 立 程 序 第二章 组织设置 调整或撤销党支部 对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条 件的党支部，上级党组织应当予以调整或撤销。 党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委——批准。 或者所在乡镇（街道）或者单位基层党委——直接作出决定，并报 上级党委组织部门备案。 条件 程序 第二章 组织设置 成立临时党支部 为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批 准，可以成立临时党支部。 主要组织党员开展政治学习、教育、管理、监督党员，对入党积极分子进行 教育培养等，一般不发展党员、处分处置党员，不收缴党费，不选举党代表大 会代表和进行换届。 条件 功能 成立或撤销 临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。临时组建的机构 撤销后，临时党支部自然撤销。 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 第三章 基本任务 PART 3 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务”  宣传和贯彻党的理论路线方针政策，宣传和执行党中央、 上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或参与决定本地区本 部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织 群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务”  组织党员认真学习马克思列宁主义 、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代 表”中央思想，科学发展观、习近平新 时代中国特色社会主义思想，推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，学习 党的路线方针政策和决议，学习党的基 本知识，学习科学、文化、法律和业务 知识。做好思想政治工作和意识形态工 作。 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务”  对党员进行教育、管理、监督和服 务，突出政治教育，提高党员素质，坚 定理想信念，增强党性，严格党的组织 生活，开展批评和自我批评，维护和执 行党的纪律，监督党员切实履行义务， 保障党员的权利不受侵犯。加强和改进 流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员 和老党员。做好党费收缴、使用和管理 工作。依规稳妥处置不合格党员。 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务” ④ 密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的 批评和意见，了解群众诉求，维护群众 的正当权利和利益，做好群众的思想政 治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。 领导本地区本部门本单位工会、共青团 、妇女组织等群团组织，支持它们依照 各自章程独立负责地开展工作。 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务” ⑤ 对要求入党的积极分子进行教育 和培养，做好经常性的发展党员工作 ，把政治标准放在首位，严格程序、 严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。 发现、培养和推荐党员、群众中间的 优秀人才。 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务” ⑥ 监督党员干部和其他任何 工作人员严格遵守国家法律法 规，严格遵守国家的财政经济 法规和人事制度，不得侵占国 家、集体和群众的利益。 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务” ⑦ 实事求是对党的建设、党的工作提 出意见建议，及时向上级党组织报告重 要情况。教育党员、群众自觉抵制不良 倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争 。 第三章 基本任务 党支部的“八项基本任务” ⑧ 按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务 。 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振 兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕 道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动 员和带领群众，全力打赢脱贫攻坚战。 村党支部 农牧村 ---“五大行动”夯实战斗 堡垒 五大行动 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在 城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组 织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园 。 社区党支部 社区 ---“五心工程”打造幸福家 园民心工程：打造服务居民生活的“阳光家园” 暖心工程：打造救助弱势群体的“爱心家 园” 安心工程：创建维护社区安定的“和谐家 园” 聚心工程：打造提高群众素质的“学习家 园” 怡心工程：打造满足文化需求的“康乐家园” 三 组织联建 资源联享 力量联动 五 共 构建新时代城市基层党建齐抓共管新格局 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营 开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝 聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。 国有企业和集体企业中的党支部 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意 识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念 根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成 。 高校中的党支部 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众 ，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发 展。 非公有制经济组织中的党支 部 非公经济组织 --五化同步 五化 同步 组织建 设 科学化 党员管 理 规范化 组织生 活 常态化 基础保 障 标准化 互促共进 长效化 6.5% 60.7% 覆 盖 率 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群 众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供 公共服务、承担社会责任。 社会组织中的党支部 社会组织 --五个突破 五个 突破 夯实党 建基础 规范党 员管理 加强人 才培养 提高基 础保障 创新品 牌服务 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长 ，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问 题进行讨论和作出决定。 事业单位中的党支部 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管 理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。 各级党和国家机关中的党支部 机关事业单位 ---“五项整治”提 升服务效能 各级党和国家机关中的党支部 治散聚力 治庸提能 治慢促快 治乱正气 治懒增效 三大活动 三纠三促 三项教育 岗位履职大培训 综合服务大比拼 业务技能大比武 纠正弄虚作假问题，促进党 员干部作风明显好转 纠正不作为，促进全省经济 社会平稳健康发展 纠正不担当，促进中央和省 委省政府决策部署落实 作风教育 业务教育 党性教育 党政纪处分 14人，组织处理 4人 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 组织流动党员开展政治学习，过好组织生活，进行民主评议 ，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。对组 织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况，应当通报其组 织关系所在党支部。 流动党员党支部 第三章 基本任务 不同领域党支部的“十项重点任务” 宣传执行党的路线方针政策，根据党员实际情况，组织参加 学习，开展党的组织生活，听取意见建议，引导他们结合自身实 际发挥作用。 离退休干部职工党支部 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 第四章 工作机制 PART 4 第四章 工作机制 党员大会 党支部党员大会是党支部的议事决 策机构，由全体党员参加，一般每季度 召开 1 次。 由党支部书记召集并主持，  书记不能参加会议的，可委托副书记或 者委员召集并主持。 第四章 工作机制 职权 l 听取和审查党支部委员会的工作报告； l 选举出席上级党代表大会的代表候选人、代表； l 讨论和表决预备党员转正、延长预备期或者取消资格； l 讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分； l 决定其他重要事项。  第四章 工作机制 运作程序 l 党支部党员大会议题提交表决前，必须有半 数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成 人数超过应到会有表决权的党员的半数为通 过。 l 党支部党员大会由党支部书记召集并主持。 书记不能参加会议的，可以委托副书记或者 委员召集并主持。 第四章 工作机制 党支部委员会 党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。 l 一般每月召开 1次，根据需要可以随时召开 会议频次 l 对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。 职 权 第四章 工作机制 运作程序 党支部委员会会议须有半数以上委 员到会方可进行。党支部委员会会议由 党支部书记召集并主持。书记不能参加 会议的，可以委托副书记或者委员召集 并主持。 ◆村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大 会讨论。 ◆重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。 特别强调 第四章 工作机制 党员人数较多或者党员工作地、居 住地比较分散的党支部，按照便于组 织开展活动的原则，应当划分若干党 小组，并设立党小组长。 党小组会 划分原则 第四章 工作机制 由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。 党小组长及任命方 式 党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。 职 权 党小组会一般每月召开 1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、 开展批评和自我批评等。 会议频次 党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。 运作程序 《中国共产党支部工作条例（试 行）》 第五章 组织生活 PART 5 第五章 组织生活 党支部组织生活的“六个要 求” 党支部组织生活“六个要求” 党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展 批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗 性。 党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。    党组织生活总体要求 第五章 组织生活 内容 “ 三会一课”：应当突出政治学习和教育、突出党性锻炼，以 “两学一做”为主要内容。 频次 党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期 召开党支部委员会议。 “ 三会一课” 第五章 组织生活 （ 1 ）会前准备 召开支部委员会研究确定支部党员大会的议题；在会前将支部党员 大会的议题、时间和要求等通知全体党员，让党员熟知会议所讨论 和解决的问题，以便党员在会上充分发表意见；个别党员因故请假 ，支部应尽可能在会前听取意见，并把意见如实转达支部党员大会 。 召开支部党员大会四个方面的程序 第五章 组织生活 （ 2 ）会议召开 宣布会议开始，主持人报告本支部党员的应到数、实到数、缺 席数及缺席原因 ;宣布会议是否有效 ( 实到会党员数超过应到 党员数半数以上方为有效 ) 。按预定的议题进行，每个党员应 围绕议题充分发表意见。对所需议定的事项，按照少数服从多 数的原则进行表决。 召开支部党员大会四个方面的程序 第五章 组织生活 （ 3 ）决议形成 支部委员会提出决议草案；参会人员民主讨论；党员表决，支部党 员大会通过表决，必须有本支部半数以上党员参加，并经过应到会 有表决权的正式党员的半数以上同意方能生效。对于经过讨论还不 能统一认识的问题，一般不急于作出决议，可让大家进一步酝酿， 下次会议再讨论、表决。 召开支部党员大会四个方面的程序 第五章 组织生活 （ 4 ）会后工作 支部党员大会所作出的决定、通过的决议，按规定需要上级党组织审批的， 需报上级党组织审批。上级党组织批准后，党支部要及时向党员公布，对因 故没有到会的党员，应向他们传达会议决议；对支部大会作出的决议或决定 ，会后要制定措施、分工落实、督促检查；支部党员大会由分工负责的委员 及时起草简讯，可附照片，经支部书记审签后，可在一定范围内公开，并报 送上级党组织；将支部大会形成的材料整理归档。 召开支部党员大会四个方面的程序 第五章 组织生活 第一，会前准备 第二，会议召开 第三，会后工作 召开支部委员会三个方面的程序 第五章 组织生活 （ 1 ）会前准备 确定会议议题，准备会议材料，发出会议通知。 召