2021 ——2021年1月21日在金东区第四届人民代表大会第五次会 议上 金华市金东区区长：高 峰 各位代表： 现在，我代表金华市金东区人民政府向大会报告工作 ，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年极不平凡。一年来，面对国际国内形势的深刻 复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市 政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记 考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造 “重要窗口”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好 “六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进“拓平台、扩 投资、增效益、优服务、保平安”，共建“和美金东、希望新 城”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年 实现地区生产总值260亿元、增长3%左右，规上工业增加值 增长6%，一般公共预算收入增长3.6%，城乡居民人均可支 配收入分别增长3.6%和6%。 过去一年，金东每个人都很了不起。在巨大考验和重 大机遇面前，我们战疫情、抢发展，拼尽十分力、干实每 一天，从“按住暂停”到“重启恢复”，从“快抢快干”到“持续 向好”，浸透了每个人的艰辛与汗水，全区没有出现一例本 地传染病例，GDP三季度实现转正，经济运行月度综合评 价指数排名获得全省12位，夺得了疫情防控和经济社会发 展双胜利。我们抢先机、开新局，铆足一股劲、干好每一 天，省级金义新区正式授牌，中国（浙江）自由贸易试验 区金义片区正式获批，开启了自贸区、金义新区、金东区 “三区协同发展”新征程。我们强合力、破难关，拧成一股绳 、干成每一天，全国文明城市创建荣誉战勇夺市区第一 ，解决了一批历史遗留问题，干成了一批大事要事。我们 强服务、暖民心，劲往一处使、干足每一天，4条干道全线 亮灯，6所学校（校区）建成投用，城乡供水实现一体化 ，回应了群众的期盼和呼声。 一年来，我们主要取得了五方面工作成效： （一）统筹疫情防控和复工复产有力有效 坚持“精密智控+三类三色”硬核管控，全面推行“大数据 +网格化”管控机制，在全市最早开展“清楼”行动，率先实施 最严村社卡口管控，众志成城守“小门”、打“巷战”，实现患 者零死亡、医务人员零感染。第一时间建立进口冷链食品 闭环管控机制，新建核酸检测实验室，完成PCR实验室改造 ，核酸检测能力达到每天1.9万人份。防疫物资生产企业从 2家增加到61家，口罩产量从每天1万只提升到900万只，入 选防疫“白名单”企业数量全市第一。最早开展重点项目集中 开复工，10天时间实现规上工业企业全面复工，抢回员工 1.34万名，在较短时间内实现了经济平稳复苏。建成海外 “两会两站”3个，开展“走亲连心·聚贤暖贤” 全国乡贤大走访 ，引进银嘉新材料等乡贤项目29个，金东乡贤工作在全省 新乡贤工作推进会上作经验介绍。 （二）推动经济高质量发展有力有效 稳企业稳增长成效明显。开展争先创优行动，落实“五 减”“两直”政策，为企业减负11.7亿元，降本减负完成率全 市第一。发布“四大战略”政策，出台7大领域20个惠企稳企 政策，兑现资金2.3亿元。完成财政支持民营和小微企业金 融服务综合改革试点，新增民营企业、小微企业贷款77亿 元和54亿元。举行“资本走进新区”活动，累计签约授信超 2000亿元。扎实开展“三服务”，成立企业家协会，税收活力 指数全市第一，市场主体和企业存量增幅均列全市第一。 举办首届和美金东购物节、汽车欢乐购等促消费活动，社 会消费品零售总额增速稳居全市前三。 产业转型步伐加快。成功举办全国信创大会，信创产 业园入选省第三批“万亩千亿”新产业平台，实现全市零突破 。实施传统产业改造提升数字化改革三年行动，白马实业 建成全市唯一物联网工厂。出台专项扶持政策，重点细分 行业产值占规上工业总产值份额提高到47%以上。深入推进 “尖峰”“雏鹰”行动，李子园IPO过会，新增股改企业30家、 挂牌（上市）企业44家，完成率全市第一。新增规上工业 企业72家、亿元以上企业10家、“隐形冠军”企业4家、“专精 特新”培育企业106家，好易点和大众齿轮获评国家第二批专 精特新“小巨人”企业。入选省装备制造业重点领域首台（套 ）产品5项，列全市第一。新增小微企业园9个，智能制造 产业园获评省级数字化示范园区。新增“浙江制造”团体标准 7项、“品字标”认证企业9家，获评省商标品牌战略示范区。 建筑业产值增长9.6%。 项目攻坚有效突破。全年完成固定资产投资164.5亿元 ，总量全市第三。完成重点项目投资145亿元，省、市重点 项目投资完成率达到139.6%和130.2%。国际智能教育装备 园、方园药业、生物质集中供热等县市长项目落地开工 ，建筑业总部产业园一期顺利结顶。金义中央大道全线开 工，建金高速建成通车。举办全球招商推介会，集中签约 重点项目16个、总投资413亿元。实际引进内资80.4亿元 ，总量全市第二。深入开展园区“二次开发”，腾出工业用地 空间1101亩，启动企业内培行动，出台内培企业工业用地 招商办法，落地项目18个。消化批而未供土地6689亩，盘 活存量建设用地1657亩，完成城镇低效用地再开发1883亩 、列全市第一。塘雅全域土地综合整治与生态修复工程入 选全国试点。 （三）深化改革、扩大开放有力有效 自贸区建设开局良好。科学制订自贸区建设方案，迅 速启动产业、空间规划编制，出台支持金融机构集聚、总 部经济、股权投资政策，与义乌签订金义一体化战略协议 ，明确首批十大标志性工程。构建“区港联动”“区局联动”机 制，浙中公铁联运港开行中欧班列425列，增长313%，其中 返程176列，占比41%，增速和返程占比均居全国第一。启 用市商务局“二号章”，19项管理事项赋权清单、7项改革创 新突破事项落地，国务院公布的239项改革创新经验复制落 地128项。探索实施企业“集群注册”新模式。金义综保区二 期完成围网。新增跨境电商企业94家，实现交易额30亿元 。外贸出口增速全省第一，进口增速全市第一，“五聚五增 ”工作法获评全省争先创优最佳实践案例，在全省县（市、 区）委书记工作交流会上作经验介绍。 “最多跑一次”改革纵深推进。深入实施优化营商环境 “10+N”行动，制订出台18条营商生态最优区“硬核”举措 ，62件“一件事”集成事项全面上线，企业“零见面”办理率全 市第三。一般企业投资项目审批100%实现“最多80天”。水 电气网等七大公共服务率先实现集成通办，217个民生事项 实现“一证通办”，“就近办”比例85%，走在全市前列。退役 军人服务管理信息平台全市推广。公共资源交易平台“不见 面”开标走在全省前列。 “创新强区”战略深入实施。获评省级可持续发展创新示 范区。设立上海、杭州科创飞地。数字经济核心产业增加 值增幅全市第二。现代花卉苗木产业创新服务综合体入选 省级创建名单，大维高新科研成果斩获省科技进步一等奖 。金华科技城浙大网新孵化园、浙中（金东）创新城盛大 开园，首批引进项目80个。龙芯智慧产业园一期顺利结顶 ，累计签约项目60个。新增院士专家工作站4家、“百博入企 ”27人，均列全市首位。新认定国家高新技术企业35家、省 科技型中小企业125家。“揭榜挂帅”引进顶尖领军人才9人。 （四）推进城乡融合发展有力有效 “两城”建设比拼推进。实施城市品质提升项目46个，紫 金湾都市综合体、金义国际商业中心启动建设，东湄公园 、中央景观桥建设快速推进。征迁大会战打出新速度，东 城区块60天完成3个城中村房屋拆除，西城区块12天完成上 浮桥征迁100%签约，完成土地征收3000亩。携手中国金茂 ，设区以来投资最大的综合开发项目落地。东湄、石泄未 来社区列入省级试点。打通断头路7条，建成绿道10公里 ，投用邻里中心2个，新建停车场8个，新增停车位5242个 。 “新城五创”全面推进。澧浦获评“全国文明镇”，“十五 分钟和美生活圈”入选全国文明城市创建优秀案例。傅村获 评新时代美丽城镇省级样板镇，曹宅获评省级美丽乡村示 范镇。创建78个省级新时代美丽乡村精品村、达标村和4个 省级特色精品村，省级“最美庭院”获评数全省第一。盆景长 廊风景线提档升级，获评省美丽乡村风景线，诗歌桃源风 景线启动建设。创建美丽工厂23家。垃圾分类“两定四分”经 验在全省、全国会议上作典型交流。完成第二轮中央环保 督察迎检工作。东阳江金东段获评省级美丽河湖，节水型 社会通过省级验收，首夺治水“大禹鼎”。PM2.5浓度下降到 29微克/每立方米。新增国土绿化面积3852亩。 农业现代化深入推进。被农业农村部列为东部地区率 先实现农业农村现代化试点县。完成非粮化整治5092亩 ，粮食播种面积3.8万亩，实现建区以来首次上升。获评全 省唯一国家级非洲猪瘟无疫区创建单位，生猪生产稳居全 市第一。成功举办第18届苗交会，花卉苗木交易额增长 12.6%。获评全省农业绿色发展先行区，江东获评省级示范 乡镇，源东提前一年完成省级农业科技园区创建申报。创 建省3A级以上景区镇5个，赤松老石桥三十六院溪、孝顺菊 园彩色沙滩、岭下山山家生日小镇成为新网红打卡点。 （五）保障和改善民生有力有效 社会保障全面加强。实施援企稳岗“护航行动”，新增城 镇就业2.8万人，城镇登记失业率1.45%。实施“金蓝领”提升 行动，完成职业技能培训2.9万人。成功创建省级“无欠薪区 ”。基本养老保险、医疗保险参保率分别达到97 .4%和 99.9%。成立区慈善总会。发放困难群众社会救助资金 3733万元。区社会福利中心开工建设，提前两年实现乡镇 敬老院“公建民营”和示范型居家养老服务中心全覆盖。饮用 水达标提标新增受益1.8万人。2300套安置房分配到户，泉 源社区历史遗留问题化解取得明显进展。 社会事业全面进步。十方面民生实事圆满完成。与金 外教育集团签订战略合作协议，金外金东小学开工建设。 建成投用幼儿园7所，乡镇公办中心园实现全覆盖。在全市 率先召开卫生健康大会，金义新区中心医院落地，区第二 人民医院开工建设，区中医院、区妇幼保健院建设稳步推 进，多湖街道社区卫生服务中心顺利投用，成立全市首家 婴幼儿照护服务指导中心，村卫生室规范化建设率达到 64.3%。金东农科创大厦建成出租，助力百村消薄。 文化软实力全面提升。施光南音乐主题馆升级开放 ，人文博览中心、艾青诗歌文化园一期开工建设，建成全 省领先的智慧教育统战馆、市区首个新时代文明实践中心 ，获评中国诗教之乡。全国劳模实现零突破。获评“中国好 人”1人、“浙江好人”4人。新增文化礼堂81家，修缮历史建 筑10处。成功举办首届长三角原创流行歌曲大赛、首届雷 烨奖系列比赛。 社会治理全面深化。“一个体系、四项机制” 不断完善 ，社会风险评估“113”工作模式全市推广，创新“金东红网 +软数字芯片”模式。扎实推进“清初访、化重访、消积案、 保稳定”活动，市级以上交办重点信访积案基本化解，赴省 进京信访数量分别下降19.6%和87.5%。扫黑除恶专项斗争 深入推进， “一村一警”“无证明派出所”实现全覆盖，创建 省级民主法治村8个、市级143个，建成智安小区66个。村 社换届圆满完成，金东做法在全省会议上作经验介绍。联 动开展“防风险、控发案、保平安”百日攻坚、安全生产“十 百千万”行动，社会保持和谐稳定。 2020年，区政府全面落实“整体智治、唯实惟先”理念 ，深入实施“两强三提高”行动计划，全面加强政治建设、制 度建设，圆满完成“七五”普法，扎实推进法治政府建设示范 区创建，坚持“会前三学”和代表委员、法律顾问列席制度 ，行政复议案件调撤率比上一年提高30%。自觉接受各方面 监督，243件人大代表建议和政协委员提案全部办结。严格 落实中央八项规定精神，开展“聚力决战决胜、争当‘六事 ’干部”行动，推进部门整体绩效预算改革试点，压减一般性 支出2.6亿元，将有限的财力用在惠企利民上。 各位代表，过去一年，我们战胜了各种风险挑战，实 现了“十三五”顺利收官。五年来，我们围绕“和美金东、希 望新城”发展方位和工作主题，攻坚克难、砥砺奋进，谱写 了 “八八战略 ”金东新篇章。地区生产总值年均增长 6.3%，全市占比从4.5%提高到5.4%，人均GDP突破1万美元 。一般公共预算收入年均增长9.2%，高于全市2.7个百分点 。三次产业结构比从8.9∶47.4∶43.7到5.5∶43.5∶51，服务 业占比提高7.3个百分点。固定资产投资年均增长14.8%，高 于全市 6 个百分点。社会消费品零售总额年均增长 14.8%，高于全市8.6个百分点。城乡居民人均可支配收入年 均分别增长7.9%和8.1%。 五年来，我们坚持创新发展，深入实施“创新强区 ”“实业兴区”战略，发展动力活力显著提升。净增规上 工业企业120家，产值超亿元企业达到72家。研发投入强度 从2.1%提升至2.5%，互联网普及率提高25个百分点。数字 经济发展综合评价位列全省第17、全市第2，两化融合指数 跃居全省第一方阵。引进全市首个诺贝尔奖和图灵奖得主 ，新增院士专家工作站8家、国家高新技术企业90家、省科 技型中小企业230家。“最多跑一次”改革和政府数字化转型 取得明显突破，1922个政务服务事项实现“最多跑一次 ”，1877个事项实现“跑零次”， “标准地”改革试点经验全省 推广。 五年来，我们坚持协调发展，深入推进城市建设和乡 村振兴，城乡融合发展水平显著提升。扎实推进“三大组团 ”协调发展，新城新区面貌日新月异，百幢高楼拔地而起 ，36个新建小区次第落成，10个集镇脱胎换骨，262个村庄 变美变靓，6条美丽风景线串珠成链。建城区面积由36平方 公里拓展到 4 1平方公里，城镇化率从 5 8 . 1 %提高到 66.5%，构筑形成“两城一园”发展格局。城乡居民收入差距 缩小至1.77∶1。新增公路里程87公里，28条断头路全线畅 通，实现“村村通”客车。入选首批部省共建乡村振兴示范省 先行创建单位，获评省新时代美丽乡村示范县。 五年来，我们坚持绿色发展，深入实施“生态立区 ”战略，环境质量显著提升。持续推进“五水共治”“三改一 拆”以及环境卫生整治三大行动，劣V类小微水体全面消除 ，“污水零直排区”全域建成，“基本无违建区”成功创建，拆 除违法建筑651万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村 5 8 3万平方米，创建美丽庭院2 . 8万户，建成生态绿道 106.8公里，卫生厕所普及率达100%。PM2.5浓度下降 45.3%，空气质量优良率提高15.3个百分点。垃圾分类八上 央视，入选“砥砺奋进的五年”成就展，献礼党的十九大，荣 获全省生活垃圾分类工作优秀区。 五年来，我们坚持开放发展，积极融入对接国家战略 和省市布局，对外开放水平显著提升。自贸区、金义综保 区、跨境电商综试区等一批对外开放重大平台先后落地 ，新增外贸出口企业197家，外贸进出口总额从67亿元增加 到285亿元，年均增长33.6%，其中出口总额从66亿元增加 到205亿元，年均增长25.4%；进口总额从1亿元跃升到80亿 元。金义综保区进出口总额突破22亿美元，在全国141个海 关特殊监管区排名跃升至74位。 五年来，我们坚持共享发展，大力推进“人文富区 ”战略，群众获得感幸福感安全感显著提升。坚持新增财 力三分之二以上用于民生支出，实现“两不愁三保障”突出问 题清零、家庭人均年收入9000元以下清零、集体经济薄弱 村清零，最低生活保障标准从每人每月农村532元、城镇 665元，提高到城乡同标850元。人均预期寿命从78.9岁提高 到79.8岁。完成城中村改造14个，竣工交付安置房6607套。 建成投用10所新学校，“学在金东”渐成品牌。医养结合模式 入选全国典型经验，国家卫生乡镇覆盖率居全省前列，“健 康金东”扎实推进。城乡社区居家养老助餐服务实现全覆盖 。成功举办金东乡贤大会，连续举办艾青诗歌节、施光南 音乐节，施光南入选改革开放40周年100名改革先锋，建成 农村文化礼堂261家。“平安金东”实现十四连冠，获得“平安 金鼎”。 各位代表，“十三五”的发展成绩显著，来之不易。这是 以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果 ，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是 区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，更是全区广 大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表区 人民政府，向全区人民、广大建设者，向人大代表、政协 委员、离退休老同志，表示衷心的感谢！向各民主党派、 工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，表 示衷心的感谢！向上级驻金东单位、驻金东部队、公安干 警、消防救援队伍，向所有关心支持金东发展的各界朋友 们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的 道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：经济 总量偏小，综合实力依然偏弱；产业层次不高，传统产业 转型和战略性新兴产业培育进展不快，特别是工业经济高 质量发展的局面没有形成，质效不高的问题比较突出，平 台牵引、开放带动、创新驱动力度还需加大；科技、人才 等方面仍有较大短板，重点领域和关键环节改革还没有全 面突破，整体智治理念有待强化，营商生态有待进一步优 化；教育、医疗、文化等优质公共服务供给仍然不足，城 市建设管理水平还不高，社会稳定的风险点还有不少，改 善民生还需付出更大努力；政府效能还不够高，个别党员 干部比拼争先、服务意识不够强，等等。我们将直面问题 ，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”的总体要求和目标任务 “十四五”是我区争先进位赶超发展的关键期、冲刺期、 定型期，是加快“三区协同发展”的关键五年，也是高质量建 设和美金东、高水平打造希望新城的五年。根据区委《关 于制定金华市金东区国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《金华 市金东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三 五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大 会批准后，区政府将认真组织实施。 “十四五”时期总体要求：以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中 、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十四届八次 全会、市委七届八次全会的决策部署，坚持党的全面领导 ，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开 放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高 质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改 革创新为根本动力，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要 窗口”，坚持“高质量建设和美金东、高水平打造希望新城 ”发展方位，深入实施“四大战略”，加快实现“十个方面赶超 先行、十个方面争当尖兵”，高站位推动“三区协同发展 ”，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局，成为全省高质量发展标志性样本、浙中 西部开发开放重要门户、浙中公共服务供给创新高地，争 创社会主义现代化先行区。 “十四五”时期主要目标：在质量效益明显提升基础 上实现经济持续健康较快发展，到2025年，地区生产总值 、人均生产总值分别突破500亿元、10万元，研发经费支出 占生产总值比重达到3.3%，人才资源总量超过10万人，数 字经济核心产业增加值占GDP比重达到11%，常住人口城镇 化率达到75%。货物和服务贸易进出口总额年均分别增长 12%和30%，人均预期寿命达到80.7岁，努力打造营商生态 最优的活力之城、“三区协同”高质量发展的富裕之城、体现 “水清路平灯明”理念的品质之城、县域现代化治理的智治之 城，全力争创社会主义现代化先行区。 “十四五”时期主要抓手：加快“十四五”发展、实现 “十四五”目标，必须集中力量干好一批牵一发动全身的关键 事，重点做到“十个方面赶超先行、十个方面争当尖兵”： 一是着力在人才创新战略上赶超先行，争当推动高质 量发展尖兵。始终把创新摆在核心位置，深入实施“创新强 区”战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链 ，全力塑造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势 和创新生态优势，打造全省科创大走廊重要节点、全省高 质量发展标志性样本。二是着力在优化营商生态上赶超先 行，争当数字化改革尖兵。坚持数字赋能、大成集智，推 动有效市场和有为政府更好结合，着力优化投资、政务、 发展、创新、治理、人文等“六大生态”，使活力成为最鲜明 特征、法治成为最优保障，打造营商生态最优区。三是着 力在自贸建设先行先试上赶超先行，争当高水平对外开放 尖兵。主动融入和服务国家对外开放大局，发挥自贸区先 行先试制度优势，深化供给侧结构性改革，推动形成全方 位全要素、高能级高效率的双循环，加快建设更高水平开 放型经济新体制，打造浙中西部开发开放重要门户。四是 着力在提升都市能级上赶超先行，争当新城新区发展尖兵 。聚焦组团式城市群形态，对标新时代区域协调发展新要 求，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，着 力赋能城市发展、产业发展，全面提升城市综合承载力和 “硬核”竞争力。五是着力在发展现代产业上赶超先行，争当 构建新发展格局尖兵。坚持把着力点放在发展实体经济上 ，深入实施“实业兴区”战略，突出数字化引领、撬动、赋能 作用，推动数字经济和实体经济深度融合，推进产业基础 高端化、产业发展集聚化、产业链现代化，提高经济质量 效益和核心竞争力。六是着力在乡村振兴上赶超先行，争 当城乡融合发展尖兵。坚持把解决好“三农”问题作为重中之 重，实施农业农村现代化建设行动，强化以工补农、以城 带乡，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足 ，构建城乡发展新格局。七是着力在全域美丽大花园上赶 超先行，争当生态文明建设尖兵。坚持绿水青山就是金山 银山理念，深入实施“生态立区”战略，构建生态文明体系 ，增加绿色空间和生态产品供给，促进经济社会发展全面 绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。八是着力在 提升文化软实力上赶超先行，争当新时代文化发展尖兵。 坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施“人文富区”战 略，大力弘扬和践行金东人文精神，提升文化软实力，引 领社会新风尚，打造思想高地、文明高地、文化事业和文 化产业高地。九是着力在公共服务供给上赶超先行，争当 打造人民幸福美好家园尖兵。坚持把实现好、维护好、发 展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点 ，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，完善人的全 生命周期民生服务，提升城乡居民创造美好生活的能力 ，促进人的全面发展和社会全面进步，打造浙中公共服务 供给创新高地。十是着力在平安金东建设上赶超先行，争 当县域治理现代化尖兵。全面落实总体国家安全观，强化 “大平安”理念，坚持底线思维，统筹传统安全和非传统安全 ，完善平安建设体系，防范和化解影响现代化进程的各种 风险，推进县域治理体系和治理能力现代化。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作 2021年特殊重要。从历史进程的时间节点看，2021年 是建党100周年，是“十四五”开局之年，是设区20周年和自 贸区、金义新区建设一周年，也是奋力开启“和美金东、希 望新城”现代化新征程的起步之年。从国际国内的形势变化 看，大变局大变革加速演变，中美关系、全球疫情、世界 经济复苏等存在不确定性，经济恢复基础尚不牢固，挑战 前所未有，应对好了，机遇前所未有。从我区新的发展阶 段看，我们正处在“三区协同发展”的重要机遇期，必须牢固 树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，抓住宝贵的