购物车
我的足迹

2021年西安市临潼区政府工作报告——2021年1月27日在西安市临潼区第十八届人民代表大会第六次会议上

加入Vip免费下载 立即下载
2021 ——2021年1月27日在西安市临潼区第十八届人民代表大会 第六次会议上 区长:黄可 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审 议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势 、艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重影响 ,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、 区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲 话精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,坚持稳中求进工 作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全 力推进“十项重点工作”,顽强拼搏、埋头苦干,奋力夺取疫 情防控和经济社会发展“双胜利”,“十三五”规划圆满收官 ,全面建成小康社会取得历史性成就,决战脱贫攻坚取得 决定性胜利。 一年来,我们坚持人民至上、生命至上,认真贯彻“坚 定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”疫情防控总要求 ,坚持“四早”“四集中”原则,做到“三个一切”,落实“五个 所有”,历时23天实现本地确诊、疑似病例全部“清零”。退 役军人雷电突击队、斜口街道突击队获省市表彰。我们坚 持“外防输入、内防反弹”,狠抓关键环节、重点部位,承接 进京转陕国际分流航班25架次2966人,扎实做好常态化疫 情防控各项工作。 艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。我们坚持稳住经济基 本盘,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实复工 复产和减税降费等各项惠企纾困政策,精准施策稳产业、 扩投资、促消费,经济增长自三季度起扭负为正。全区生 产总值完成252.53亿元,增长2.3%;固定资产投资151.35亿 元;规模以上工业增加值增长8.8%;财政一般预算收入 13.27亿元,增长0.84%;城镇居民人均可支配收入32320元 ,增长4.9%;农村居民人均可支配收入15568元,增长 6.2%。全区经济发展稳中向好,各项事业取得新进展新成 效。 一年来,我们主要做了以下六方面工作。 (一)抓项目增活力,发展基础更加牢固 项目建设逆势向上。树牢“以项目看发展论英雄”理念 ,统筹谋划、整合资源,加强包装策划,壮大项目体量 ,市级重点项目由年初的5个增加到20个,投资量由35.37亿 元增加到202.82亿元。建立“四个一”工作制度,聚集各方资 源,精准发力、量化考核,141个在建区级重点项目完成投 资152.4亿元;14个在建市级重点项目完成投资59.5亿元 ,超出计划任务33个百分点。 招商引资亮点纷呈。实施云招商、精准招商、以商招 商,全年签约项目49个,其中合同项目29个,总投资 136.9亿元;与中铁建、雪松等签订协议项目20个。成功引 进华为、中交等世界500强企业7家,中冶、陕西建工等中 国500强企业10家。全年实际引进内资63.05亿元;实际利用 外资3855万美元。邦淇、陕鼓在第三届进博会签约44.15亿 元,成为我省交易团一大亮点。 营商环境持续优化。深化“放管服”改革,承接省市下放 行政许可事项43项,划转审批事项210项。提高集中审批效 率,审批环节压减50%、办理时间压缩45%。持续优化“一 网通办”,90%以上事项网上可办。加快打造“15分钟政务服 务圈”,97项公民个人事项实现就近办理,好评率达99%。 落实各项减税降费政策,减免税费6.55亿元,清理企业欠款 7346万元。帮助企业获得金融贷款13亿元,新增市场主体 6966户。“双随机、一公开”抽检30079家企业,市场竞争环 境日趋优化。 (二)抓产业调结构,转型升级步伐加快 农业生产稳中向好。坚持“藏粮于地,藏粮于技”,加强 耕地保护,建成高标准农田1.5万亩,全年粮食产量34.65万 吨。大力发展特色现代农业,种植蔬菜16万亩,发展果业 7.9万亩,新增花卉800亩。建成市级以上标准化示范养殖场 3个、市级现代农业园区2家,新认定市级重点农业龙头企 业2家、产业联合体4家,培育农民专业合作社33家。发布 “盛世御果·丝路飘香”临潼石榴公用品牌,石榴种植系统荣 列中国重要农业文化遗产保护名录。 工业发展提质增效。全区规上工业总产值完成257.71亿 元,增长6.3%。青岛啤酒、易商汽车后市场电商产业园等 项目加快推进,标缝渭北生产基地交付启用,岐奥丰综合 产业园、高压电网智能传感等6个项目建成投运。实行“一企 一册、两个清单”服务制度,投资3.6亿元实施工业技改项目 24个,帮助企业争取上级项目173个,培育军民融合企业 13家,新增规上先进制造企业12家。陕鼓集团营业收入突 破百亿,荣获第六届中国工业大奖。 文旅产业回暖复苏。出台扶持政策措施21条,文旅市 场迅速回暖,全年接待游客3278万人次,旅游综合收入 219亿元。深入实施“旅游+”,建成市级旅游示范村2个、等 级民宿5家,推出精品旅游线路6条;成功举办文旅音乐节 、中华七夕情人节等文旅节事活动,沉浸式战争史诗剧《 复活的军团》获中国旅游业年度智慧景区创新奖,我区成 为全省唯一拥有4档高品质演艺节目的区,荣获“陕西文明旅 游区县”称号,“秦风唐韵御温泉、生态宜居美田园”成为彰 显华夏文明、临潼魅力的独特标识! (三)抓改革促开放,发展活力不断增强 改革效应持续放大。深化农村改革,探索“房地一体”确 权登记,成立区级农业用水者协会,建成供销社村级综合 服务站199个。开展区属国企“三个体系”建设,推动国有企 业退休人员社会化管理,稳妥出清6家“僵尸企业”。深化街 道体制机制改革,推进农业、交通运输、文化市场、市场 监管4个领域综合行政执法改革,司法所体制、街道财政体 制等78项改革任务全面完成。 开放办区实质推进。我区与经开区合作共建渭北现代 工业新城达成一致,与曲江新区深度合作进入新阶段,临 渭经济协作区成为西渭融合发展的重要承载地。与西城发 签订代新等片区化合作开发协议。与市城投合作成立临潼 城投建设公司,与陕西建工集团合作组建临潼建设投资公 司,在老旧小区改造、农村公路养护方面取得明显成效。 成立临潼文旅发展公司,策划启动火车站片区历史文化街 区、骊山慢生活生态旅游带项目。成功举办“开放办区·合作 共赢·共建临潼”宣传推介会,全面展示临潼对外良好新形象 。 科技创新成效明显。培育伊思灵华泰等13家企业成功 申报高新技术企业,36家企业成为科技型中小企业,科技 市场合同交易额6.28亿元。建设众创载体37家,入驻小微企 业626家。开展产学研协同活动7次,建成陕鼓先进制造业 人才培养示范基地,设立科技大市场临潼分中心,引进学 科带头人、专业技术人才4名。银桥乳业、陕鼓集团、长恨 歌演艺公司获西安市首届市长特别奖。 (四)抓建设优管理,城乡面貌显著改善 城市形象大幅提升。年度“三改一通一落地”任务全面完 成,提升改造背街小巷10条、老旧小区70个,完成12条道 路线缆落地,9个城棚改项目加快推进。新建改建城乡公厕 89座,“十四运”空手道竞赛场馆建成投用。实施城市立体增 绿,新建改造口袋公园2个、绿地小广场2个,新增城市绿 地13.58万平方米,建成绿道13.1千米,绿色正成为临潼最 鲜亮的底色,让城市尽显生态之美! 重大交通工程多点突破。地铁9号线建成通车,临潼进 入地铁经济时代。秦汉大道实现贯通,人民路提升改造顺 利完工,缓堵保畅取得实效。黄金大道加快建设,西咸北 环线零口收费站正式启用,与渭北大横线无缝对接。积极 创建“四好农村路”省级示范区,新建改造农村公路59条 106公里,农村出行条件持续改善。 城市治理更加精细。加快推进“迎十四运·城市规划管理 ”提升,建成智慧交警交通系统,成立智慧停车管理公司 ,施划公共停车位5886个,交通秩序更加规范。新开通秦 陵西至兵马俑等城市公交线路2条,群众出行更加便捷。设 立柔性执法点6个,设置便民市场3个;提升改造生活垃圾 压缩站3座,实现垃圾分类城市全覆盖;拆除违法建设 555处、户外广告牌匾1660处,城市管理更有精度、更有力 度、更有温度。 美丽乡村建设成效显现。深入推进农村人居环境整治 “三大革命”,顺利通过省市联合检查验收。新增垃圾收集点 300个,垃圾分类村庄占比40%、无害化处理率80%;完成 户厕改造3.2万套;建成运行农村、集镇污水处理设施34座 ,生活污水有效治理村庄122个。实施乡村绿化3391亩,村 庄林木覆盖率达到30%。创建美丽宜居村庄27个、“美丽庭 院”1245户,相桥神东村、秦陵秦俑村被评为“全国文明村镇 ”,我区被“中国网”评为“新时代·中国乡村振兴示范城区 ”,位列中办《求是》子刊《小康》“2020中国乡村振兴百佳 示范县市”第1名。 (五)抓保护严治理,生态环境稳步向好 空气质量持续向优。综合实施铁腕治霾六项措施,实 行建筑工地、两类企业红黄绿挂牌制度,坚决杜绝露天焚 烧,完成煤改洁任务7307户,淘汰老旧机动车417台,实行 常态化车辆限行,“散乱污”企业实现动态清零。全面整改中 央、省委环保督察反馈问题,严格落实重污染天气应急响 应措施,空气质量优良天数271天,同比增加31天。 PM2.5、PM10等6项指标全面下降,综合指数4.6,同比改善 12.2%,全市排名第三。 河湖治理措施有力。全面推进“全域治水、碧水兴城 ”,实施项目11个5.83亿元。完成三里河、玉川河截污纳管 工程,提标改造绿源污水处理厂,整改水源地保护问题8个 ,渭河水质稳定达到Ⅳ类。严格落实河长制湖长制,加强 巡查检查,全面规范渭河采砂行为,对19处地表水监测断 面,17条河流干沟、48家企业水质进行监督性监测,坚决 杜绝破坏水环境行为发生。 秦岭保护取得实效。坚决落实省市秦岭保护条例,完 成生态保护红线划定,整合优化自然保护地,建成投用“智 慧秦岭”管控指挥中心和网格化监督管理平台,实现立体化 、数字化、远距离、全方位管控。整治破坏秦岭生态环境 问题551个,农家乐规范运行,野生动物人工繁育场所全面 退出。积极推动秦岭生态治理修复,完成废弃矿点、荒山 绿化2100亩,全区造林绿化6116亩。小金毛湾、仁宗房岩 、穆寨三庙等5个村被认定为国家森林乡村。 (六)抓保障兜底线,民生福祉普惠共享 脱贫攻坚卓有成效。围绕“增加收入促减贫,巩固提升 防返贫”工作主线,扎实开展“三排查三清零”“对标补短”工 作,持续推进问题整改,各级检查反馈问题全面销号清零 。农村基础设施得到改善,新修通村路14.6公里,实施农村 饮水安全项目42处,改善农田水利工程8处,实施渭北“苦咸 水”改水项目,让群众用上放心水。加强产业扶持,新栽植 石榴、花椒、火晶柿子、中药材6400亩。强化消费扶贫 ,认定扶贫产品126个,设立扶贫专柜91个,销售扶贫产品 976.4万元。建档立卡户人均纯收入14148元,同比增长 18.29%,“两不愁、三保障”全面稳定达标,剩余1029户 1342名贫困人口全部高质量脱贫,决战脱贫攻坚取得决定 性胜利。 民生保障更加坚实。全年民生支出40.68亿元,占一般 预算支出的87.42%。发放残疾人补贴991.8万元、低保金和 各类社会救助金9400余万元,城乡居民和城镇职工参保率 稳定在95%以上。城镇新增就业8696人,城镇登记失业率控 制在4%以内。区中心敬老院、15个农村幸福院、2个居家养 老服务站建成投用,新增养老床位572张,“十五分钟养老圈 ”基本形成。 公共事业全面推进。陕师大附中渭北中学等8所新建中 小学幼儿园投用,组建市、区两级“名校+”教育联合体42个 、“名师+”研修共同体36个,铁路小学被评为“全国文明校园 ”。交大二附院渭北综合医院加快建设,建成公共卫生智能 健康管理中心6家、预防接种数字化门诊30家,山区“巡回医 疗”惠及群众2189人次。建成街道图书馆、文化馆14个,开 展“电影下乡、进社区”3216场次,举办“迎十四运彩虹跑”等 文体活动200余场,让群众获得感成色更足。 社会大局和谐稳定。深化网上信访经验,加大矛盾纠 纷排查化解力度,群众满意度达到98.33%。率先在全市完 成退役军人社保接续任务,连续六次获省级“双拥模范区”。 严格落实安全生产责任制,全年未发生重特大生产安全事 故。执行食品安全“四个最严”,实现餐饮行业等级评定管理 全覆盖。扎实推进平安临潼建设,持续巩固扫黑除恶专项 斗争成效,公众安全感排名逐年提升。 各位代表!一年来,我们不断强化自身建设,扎实开 展以案促改工作,坚决落实“八项规定”精神,驰而不息纠正 “四风”,机关作风进一步好转。自觉接受人大法律监督、政 协民主监督,办理人大代表建议56件、政协提案231件,办 结率100%。加强财政监督管理,压减年初预算7.3%,非刚 性非重点支出缩减3080万元。规范公务用车、办公用房管 理,促进资源合理配置和集约节约使用,政府运行管理机 制进一步完善。妇女儿童、民族宗教、红十字会、地方志 、残疾人事业加快发展,国防动员、人民防空、普法宣传 、外事侨务、气象、审计、档案等工作取得新成绩。 各位代表!经过全区上下共同努力,“十三五”发展成绩 鼓舞人心。 ——“十三五”是临潼综合实力显著增强的五年。地区生 产总值从“十二五”末的193.1亿元跃升至252.53亿元,年均增 长6.5%。累计实现项目投资777亿元;规模以上工业增加值 年均增长8.2%;社会消费品零售总额年均增长5.5%;地方 公共财政预算收入年均增长9.43%。2018年、2019年连续两 年荣获全市年度目标责任考核优秀等次。 ——“十三五”是临潼产业结构持续优化的五年。初步形 成了以农业为基础、工业为支撑、旅游为引领的产业体系 ,三次产业结构逐步优化。农业由传统生产型向特色现代 型转变,工业由传统制造向智能制造、绿色制造、服务型 制造转变,旅游业由单一观光向多元文化体验转变。 2019年被文化旅游部确定为首批国家全域旅游示范区。 ——“十三五”是临潼城乡面貌变化巨大的五年。重大交 通项目建设实现大跨越,地铁9号线、秦汉大道建成通车 ,渭河两岸堤顶道路、310国道、西咸北环线等交通干线直 通西安主城区,构建了四通八达的交通大格局。统筹推进 “三改一通一落地”、建筑立面改造及城市小品、公厕、公园 、广场等一大批城市更新工程,大力整治农村人居环境 ,旅游度假区、新区成为承接主城区人口转移的重要承载 地和市民休闲度假的打卡地。 ——“十三五”是临潼生态环境大幅改善的五年。深入贯 彻习近平生态文明思想,统筹推进山水林田湖草系统治理 。全面完成秦岭违建整治、骊山项目问题整治。大力实施 “五路”绿化、骊山绿化、城镇村庄绿化工程,森林覆盖率从 “十二五”末的26%提升至30%。实施河长制湖长制项目 120个,清理河湖“四乱”106处。全面消除建成区黑臭水体 ,建成新区、绿源、渭北三个污水处理厂。强力推进大气 污染防治,“十三五”期间空气质量大幅提升。 ——“十三五”是临潼民生福祉持续提升的五年。坚持发 展为了人民、发展成果由人民共享,累计民生支出183.93亿 元。决战决胜脱贫攻坚,现行标准下农村贫困人口全部脱 贫,19个贫困村全部摘帽。累计发放养老金10.18亿元,城 乡低保、各类救助金17.62亿元,城乡医保报销16.18亿元。 累计建设各类保障房1589套、限价商品房2300余套。建成 医联体19个,改扩建中小学幼儿园169所。城乡居民人均可 支配收入分别由22601元、10378元提高至32320元和 15568元,年均分别增长7.38%和8.39%,人民群众更有获得 感、幸福感。 各位代表!五年历程砥砺奋进,五年成就令人鼓舞。 这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区 政协和社会各界同心协力、团结奋进的结果,是全区广大 干部群众辛勤努力的结果。在此,我代表区人民政府,向 奋斗在各条战线的广大干部群众,向人大代表、政协委员 、离退休老同志、各民主党派、工商联,向驻临部队和武 警官兵,向关心、支持和参与临潼建设的各界人士,表示 崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社 会发展还存在一些亟待解决的问题:一是经济总量偏小 ,主导产业优势不明显,具有支撑作用的大企业、大项目 少,经济运行质量不高。二是财政收支矛盾突出,城乡基 础设施薄弱,民生领域欠账较多。三是依法行政意识有待 增强,解决复杂问题的办法不多,行政效能还需进一步提 高,工作作风还需进一步改进。对于这些问题,我们必须 高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 二、“十四五”发展的基本思路和目标任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代 化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年 ,也是临潼深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话 精神,建设国家中心城市副中心、实现高质量发展的关键 时期。 计熟事定,举必有功。我们高度重视“十四五”规划编制 ,成立了8个课题组深入调研,精准把脉,靶向分析,广泛 征求人大代表、政协委员及社会各界人士意见建议,集思 广益,群策群力,为科学编制规划,推动“十四五”高质量发 展打好了坚实基础。 今后五年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习 近平总书记两次来陕考察重要讲话精神,统筹推进“五位一 体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯通落实“五 项要求”“五个扎实”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发 展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发 展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新 为根本动力,以扩大开放为突破,以生态环境改善为前提 ,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标,以“十 项重点工作”为统揽,坚持“开放办区、合作共赢”,积极构 建“一核两带四板块”空间布局,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接,加快推进“一产融、二产强、三产优”,着 力塑造“秦风唐韵御温泉、生态宜居美田园”文旅品牌,永不 懈怠、一往无前,只争朝夕、真抓实干,不断开启建设国 家中心城市副中心、世界级旅游目的地新局面,奋力谱写 临潼新时代追赶超越新篇章。 “十四五”期间,全区主要预期目标是:经济综合实力持 续攀升,发展活力竞相迸发,生态环境全面改善,各类风 险有效防控,民生保障不断加强,社会治理效能显著增强 ,人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升,实现经 济行稳致远、社会和谐稳定,建设独具魅力、环境优美、 充满活力、宜居宜业的国家中心城市副中心。 ——经济发展再上新台阶。以先进制造业、文化旅游 、物流商贸、现代农业为支撑的现代产业体系基本形成 ,推动大都市近郊型特色现代农业发展,打造渭北先进制 造业集聚区,建设具有中华文化特色的世界级旅游目的地 。固定资产投资年均增长8%以上,规模以上工业总产值年 均增长10%以上,规模以上工业增加值占GDP比重达到 30%以上,社会消费品零售总额年均增长8%,财政一般预 算收入达到18亿元,文旅综合收入突破400亿元,“十四五 ”末全区经济总量达到380亿元。实施开放办区,加强与周边 区域合作,力争经济总量突破480亿元。 ——改革开放迈出新步伐。持续深化各项改革,发展 能力全面提升、创新机制更加完善,与经开区、曲江新区 、航空基地、国际港务区、浐灞生态区、渭南高新区等开 发区深度合作,开放办区空间进一步拓展,全面打造内陆 改革开放高地。加快构建审批项目最少、收费标准最低、 办事效率最高、服务水平最优的营商环境,落户中国500强 企业总数20家以上。 ——城市建管形成新格局。抢抓西安国家中心城市建 设机遇,坚持“世界眼光、国际标准”,高标准规划,高规格 建设,高水平管理,打造现代时尚品质新城。推动城市更 新,狠抓基础建设,完善配套功能,大力推进精细化、智 能化管理,提升城市品位,城市功能布局更优。立体化交 通网络体系基本建成,辐射带动能力更强,融入西安主城 区的新格局基本形成,城镇化率65%以上。 ——生态文明实现新进步。深入践行“两山”理念,当好 秦岭生态卫士,森林覆盖率持续提升,生态安全屏障更加 牢固。加强大气污染防治,空气质量优良天数达到280天以 上。深化全域治水,河湖水系实现有效连通,生态水面达 到1.85万亩以上,渭河临潼段水质稳定达到IV类。国土空间 开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著 ,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,生态环境 持续改善。 ——民生福祉达到新水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴。加强民生保障和 社会建设,养老、医疗、民政救助等保障体系更加完善