云梦县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工 作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提 出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十 大举旗定向，擘画了中国式现代化强国宏伟蓝图。一年 来，面对经济下行、疫情反复等多重考验，我们坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落 实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要 求，在市委、市政府和县委坚强领导下，迎难而上，砥砺 前行，保持经济社会平稳健康发展，实现了新一届政府良 好开局。预计地区生产总值同比增长5%，规模以上工业增 加值同比增长9%，固定资产投资同比增长18%，地方一般 公共财政预算收入可比增长18%，社会消费品零售总额同比 增长5%，城乡常住居民人均可支配收入同比分别增 长6.2%、8%。 这一年，我们谋定后动、顺势而为，明晰了一个又一 个举措。紧扣“三大目标”【1】，聚焦“一主四 化”【2】，加强全局性谋划、基础性布局、破题性研 究，制定出台了《关于加快推进工业链群化促进工业高质 量发展的意见》《关于促进招商引资高质量发展的八条措 施》《关于促进农业产业化发展若干措施》《促进文旅产 业化发展若干措施》《支持口子镇高质量建设发展若干措 施》等一系列促进产业发展的措施，把县第十五次党代会 确定的“蓝图”绘制成“路线图”，把“规划图”具化 为“施工图”。 这一年，我们披荆斩棘、硬仗硬打，攻克了一道又一 道难关。坚持科学精准抓防控。因时因势优化调整防控措 施，加强药品、疫苗保障，扩容医疗资源，提升疫情处置 和救治能力，最大程度保护了人民生命安全和身体健 康，最大限度减少了对经济社会发展的影响。顶住经济下 行压力强突破。 9项指标增幅在全市排名进位，固定资产投 资、社会消费品零售总额、地方一般公共财政预算收入、 金融机构存贷款余额、税收收入等6项指标增速排名前三。 开展财税高质量发展“十大专项行动”【3】强增收。力促 耕地占用税、土地增值税等地方税源“颗粒归仓”，新增 地方公共预算收入9900余万元。打好房产办证攻坚战促稳 定。建设领域办证难问题得到根本性解决，25个问题楼盘 近万住户办证通道全部打开，“云都壹号”案例获自然资 源部推广。 这一年，我们踔厉奋发、笃行不怠，实现了一项又一 项突破。加强领军企业培育，中一科技成功登陆深交所创 业板，实现本土企业上市“零”的突破。掀起“三资一 促”【4】高潮，共签约过亿元项目52个，合同投资 额468亿元，其中，投资50亿元以上2个、10亿元以 上5个、5亿元以上12个，成功引进菱永电子、岩谷气体 等4家外资企业，腾龙汽配、菲戈特医疗科技等8家上市公 司增资扩能，亿元以上签约项目、开工项目、新引进项目 纳统个数均位居全市前列。开创性拓宽融资渠道，争取债 券资金8.9亿元，获批中省竞争性资金6.7亿元，梦泽国投、 乡投、交投、文旅投四个国有企业融资13.9亿元，政府性投 资项目288个32.9亿元，园区平台、城乡基础设施建设等保 障有力。强力推进项目建设，全县64个重点产业项目 中22个竣工投产、42个加快实施，泰川新材料、泰极爱思 等项目实现当年引进、当年投产，华盛祥和、东霖木业等 项目建设如火如荼，第一季度全市“三区”项目“四看四 比”【5】拉练首夺流动红旗。 这一年，我们对标一流、创先争优，斩获了一块又一 块奖牌。以“五张创优清单”【6】为载体，深入开展“双 创”【7】活动，我县被评为全国主要农作物生产全程机械 化示范县和全省质量强省示范县、生态示范县、金融信用 县、健康促进县、村庄清洁行动先进单位、文物工作先进 单位，被列为国家农业现代化示范区创建县、全国农作物 病虫害绿色防控整建制推进县、全国供销总社流通服务网 络强县试点县、国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点 县和全省强县工程试点县、“两业”融合【8】试点县、完 整社区和滨水环境治理试点县、“互联网＋第四方物 流”供销集采集配体系试点县，村级化债、北斗农用等多 项工作走在省市前列。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持量质并升，产业实力更加凸显。现代工业 提质增效。中一科技跻身全省民营企业百强，华祥化学、 中再产业园等40多家企业产值大幅攀升，中盐东兴、华欣 有机硅等18家企业税收过千万元。图新材料等3家企业、云 虹制药等17家企业分别获评国家级、省级专精特新 【9】“小巨人”。工业技改投资同比增长45.2%，居全市 第一。新增高新企业14家、全省科创新物种“瞪羚”企 业5家。新增规上工业企业27家，增幅居全市第一。现代农 业提效增收。完成府澴河防洪治理二期工程，建成高标准 农田5万亩。战胜了夏秋连旱，粮食、蔬菜、畜禽、水产等 主要农产品产量稳步增长。在全省率先组建县级供销集 团，新增省级农业产业化龙头企业3家、农民专业合作 社41家、家庭农场43家。下辛店白水湖被评为全国“一村 一品”示范村。“倒店西瓜”获评地理标志证明商标。组 建“人民公司”140家，全县村集体经济年度增收925万 元。现代服务业提速成势。打造了“黄香易购”电商综 合服务平台，农产品网销额突破4亿元，电商创业园被评为 省级电子商务示范基地。沙河“伍湖四海”、伍洛“花开 十月”、下辛店“梦南花海”等农旅景区初具规模，胡金 店油菜花海被评为“2022湖北最美油菜花海”。园区平台 提质增色。加强“一谷四区”【10】和７个口子镇【11】 基础设施建设，完成云谷、盐化工产业园、开发区征地搬 迁937户。投资10亿元改造提升盐化工产业园基础设施，华 祥化学新增20万吨产能项目正式获批，浙龙药业、安耐吉 等17家企业开工建设或投入试生产，园区被评为省级承接 盐化工新材料产业转移示范区，顺利通过省级合规化工园 区复核验收。编制了12平方公里“云谷”智慧产业园控制 性详细规划，成功引进特斯联信息科技投资建设数字产业 园，实现数字产业“零”的突破。启动核心区基础设施建 设，吸引杭州、深圳等地34家创新创业企业和团队意向入 驻，实现强势起步。绿色建材产业园“一纵两横”路网基 本建成，新落户鑫铝铝业、冠誉诚印铁、江宸建材等过亿 元项目11个。 （二）坚持建管并重，城乡面貌更加靓丽。合理划 定“三区三线”【12】，精准布局城镇开发边界，制 定“一谷四区”准入标准及规划控制，实现园区和口子镇 发展空间系统重塑。城市形象持续改观。建成凤栖东路、 梧桐路等8条城市道路，拆除铁西、云台路、幸福巷等区 域违建棚亭、房屋200余处，改造了和平路、泰山路、东正 街，市民出行更敞亮。实施公园城市建设，龙岗樱花大道 建成，凤凰台、卧鹿立鸟、梦泽湖等获评全省最美口袋公 园。47个老旧小区改造顺利完成，实现旧貌换新颜。深入 推进“五城同创”【13】，扎实开展“四项整治”【14】 行动，清理楚王城大道、梦泽大道等9条主干道“空中蜘蛛 网”，开展城区垃圾分类及“无桶化”工作试点，实行城 区园林绿化养护市场化，新划定机动车停车位1660个。镇 村面貌持续提升。实施乡镇29处“五小”【15】和439套周 转房建设，完成沙河、胡金店两个功能镇区，打造美丽乡 村重点示范村13个、整治村21个，“共同缔造”试点 村（社区）14个。伍洛被评为全省“擦亮小城镇”建设美 丽城镇，义堂、倒店被评为省级卫生乡镇。提升打造沙隔 线、清义线两条农旅路，一线串珠形成南北两大乡村振兴 板块。完成植树造林1万余亩，提前一年完成45座农村危桥 改造任务，建设“四好农村路”【16】84公里，义堂红光 被评为全国森林乡村，胡金店、伍洛、清明河、道桥被评 为全省森林城镇，道桥被评为全省农村“四好公路”示范 乡镇。生态环境持续改善。深化水、气、土污染防治，国 控府河等5个断面均累计达标，优良水体达80%，大气环境 质量、土壤防治指标达到市定要求。 （三）坚持破立并举，内生动能更加强劲。深入开 展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，及时 出台落实中省稳经济一揽子政策措施及接续政策措 施，为218家企业纾困解难，增值税留抵退税1.47亿元，实 体企业新增贷款27.5亿元，办理延期还本贷款10.33亿元。 全年获批建设用地3240亩，消化批而未供土地1637亩，盘 活闲置低效用地1045亩。扎实开展营商环境“八大攻坚行 动”【17】，新增“一事联办”事项20个，“一业一 证”改革范围扩大至19个行业；累计兑现“免申即享”政 策136家企业2363万元；精简工程建设审批事项12个，22个 工业项目实现“拿地即开工、五证同发”，20个工程建设 项目实现“多测合一”。获批全省优化营商环境先行区创 建事项2个。新增市场主体8329户，同比增长52.9%。 （四）坚持点面并进，民生温度更加暖心。织密民 生“保障网”。我县在全省乡村振兴战略实绩考核中进 位25位，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核居全省非重点 县市第6位，创历史最好成绩。城镇新增就业8315人，超额 完成年度目标任务。全年发放城乡低保、特困供养、临时 救助、残疾人“两项补贴”【18】等资金9500余万元。城 乡居民养老、医疗参保人数分别达到31.2万、41.75万。在 全省县域内首推惠民型商业医疗保险“梦泽惠民保”，参 保人数达14.5万。织好公共“服务网”。投资3.2亿元，完 成县职教中心搬迁，新建一中女生宿舍楼，新成立曙光小 学、子文初中、黄香初中和黄香幼儿园等4所学校，一次扩 充公办学位6000余个，我县规范民办义务教育改革经验在 全市作典型交流。县人民医院、县中医院云谷院区、120急 救中心正式投入使用。县图书馆、文化馆、体育馆改造升 级，“湖北省博物馆云梦分馆”成功挂牌，被命名为全国 法治宣传教育基地，郑家湖墓地入选“全国十大考古新发 现”，楚剧《大将军吴禄贞》荣获“湖北省第十一届屈原 文艺奖”。基层退役军人服务体系日趋完善，县退役军人 服务中心达到省级五星示范标准。织牢平安“防护网”。 开展矛盾纠纷、信访问题大排查、大化解、大整治专项行 动，圆满完成党的二十大等重要节点安保任务。纵深推 进“雷火2022”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行 为，实现命案、重大交通事故“零”发生。深入开展安全 生产专项整治三年行动，安全生产保持平稳态势。实施食 品药品“智慧”监管，保障了群众“舌尖”上的安全。 以“共同缔造”理念推进城乡社区治理，城关西王、吴铺 杨店被评为全国民主法治示范村（社区），城关肖李被评 为全省百佳社区居委会，倒店六李被评为清廉村居省级典 型村。 （五）坚持严实并抓，政府执行更加有力。完善政府 工作规则，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表 建议124件、政协委员提案150件。扎实开展“下基层、察 民情、解民忧、暖民心”实践活动和“三学三立”【19】 活动，推行“无量化不工作”，重点项目、重点工作纳 入“五化”【20】平台管理。大力弘扬“忙快精实合”作 风，着力激发“斗争、思考、竞优、履职、福流”五种精 神状态，干事标准明显提高，行政效能明显提速，发展气 场明显增强。认真履行全面从严治党主体责任，强化财 政、审计监督，持之以恒正风肃纪，营造了风清气正的良 好政治生态。 密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨 联、文联等群团组织，民族宗教、对台事务、文史档案、 国防动员等工作进一步加强，气象、烟草、电力、石油、 保险、邮政、通讯、商业、物资等事业均取得新的成绩。 看似寻常事，一路却艰辛。2022年，困难比预料的 大，挑战比预想的多，既要顶住宏观经济持续下行的压 力，又要应对疫情带来的共性影响，还要化解多年积累的 个性问题，全县上下同心同德、同向同行，攻克了一些难 题，办成了一些大事，推动高质量发展开创新的局面。这 些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结 果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县人民团结 奋战的结果！在此，我代表县人民政府，向全县干部群 众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻云 解放军、武警官兵、中省驻云单位，向各人民团体，以及 所有关心支持云梦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致 以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，奋进的道 路上还有很多难题必须破解，还有很多沟坎必须跨越。主 要是：工业底盘不厚、农业大而不强、三产散而不优的格 局未根本改变；部分企业生产经营困难，民间投资动力不 强，消费市场活力不足；城镇品质不高、能级不强，农村 人居环境亟待改善；民生领域优质资源供给不够，安全稳 定仍面临较大压力；少数干部能力、作风与新形势新要求 还有一定差距。我们将高度重视以上问题，不遗余力，加 以解决。 二、2023年工作安排 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年，也是孝感建 市三十周年。做好新一年的政府工作，责任重大、意义重 大。 全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央 经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会和省委、 市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足 新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入省 市发展战略， 锚定高质量发展首要任务，以“一主四化”为路 径，坚持创新驱动、工业引领、城市带动、产业支撑、生 态优先，聚力共同缔造，实施强县工程，奋力追赶超 越，以优异成绩庆祝建市三十周年。 202