2020 ——2020年5月20日在瑞昌市第七届人民代表大会第五次会 议上 市长：陈琪 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下 ，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神 ，紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发 展思路，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，较好地完成 了市七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康 社会打下坚实基础。 ——经济发展保持好势头。我们有力应对经济下行压 力，主要经济指标稳中有进、进中向好。完成地区生产总 值257.8亿元，增长8.4%；财政总收入突破40亿元，增长 10.5%；固定资产投资增长9.8%；社会消费品零售总额增长 11.8%；实际利用外资增长8.2%；城镇、农村居民人均可支 配收入均增长8 .6%；金融机构存、贷款余额分别增长 11.5%、12.9%。获评全省高质量发展一类县（市）先进 ，连续四年稳居九江县域经济巡回看变化综合测评前三。 ——环境打造树立好品牌。我们全力打造“五好环境 ”，擦亮宜居宜业最优品牌。城市建设管理工作获得省委、 省政府主要领导充分肯定，经验做法被省政府办公厅《参 阅文件》刊载。信息化助力不动产登记改革荣获“中国政府 信息化管理创新奖”；在全省率先开通“赣服通”县级分厅 ；成为全省唯一能直接核准冠省名的县（市）；营商环境 第三方民意测评，在全省100个县（市）中位列第一。“放管 服”改革成为全省一面旗帜。 ——民生实事赢得好口碑。我们践行为民宗旨，在民 生领域投入37.6亿元，办成了一批惠民生、解民忧、暖民心 的实事好事。8大类人大代表票决民生实事顺利完成；日供 水能力10万吨长江饮水工程全面建成；城乡供水一体化基 本实现；群众期盼多年的源头山隧道顺利贯通；精心打造 天嗣山公园，变废弃矿山为网红“打卡地”。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长、促转型，产业结构持续优化 工业经济量质齐升。规上工业增加值增长8.7%；工业 三大指标总量均位居九江前两名；获评全省工业高质量发 展先进县（市）。“2+2”产业体系加速构建，绿色建材产业 持续壮大，重大项目相继落地；木业家居产业产值增长 34.4%，落户企业超过100家；电子电器产业不断集聚 ，LED项目签约资金近100亿元；现代轻纺产业稳健发展 ，产业优化升级持续推进。骨干企业运营良好，华中木业 获评国家林业重点龙头企业；亚东水泥、理文造纸入选“江 西企业100强”；税收过亿元工业企业新增1家，达到4家；税 收过千万元企业29家；规上工业企业达到196家，位居九江 第一。 现代农业提质增效。有效应对持续干旱，稳定粮食生 产。有力防控非洲猪瘟，生猪稳产保供。完成5338亩高标 准农田建设。新增茶叶种植4000亩、油茶种植3000亩。新 增“三品一标”农产品20个；瑞昌山药荣获中华品牌商标博览 会金奖。大力推进农业农村改革，85%的行政村集体经济收 入超过5万元。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县 （市）、全省耕地保护责任目标考核优秀县（市）。 现代服务业加速发展。服务业增加值增长9.5%；三产 比重提高至34.2%。大力实施“体育+”战略，瑞昌羽毛球代 表队在第二届全国青运会上斩获两金两银，成功承办国内 羽毛球年度最高级别赛事——全国羽毛球单项锦标赛，获 评“中国体育旅游精品目的地”。积极发展物流产业，华中木 业通过国家4A级物流企业评审，林安物流园入选省级示范 物流园区。持续发展乡村旅游，举办农民丰收节、武蛟油 菜花节、南阳荷花节等系列农旅活动，赛湖螺蛳港、夏畈 剪纸小镇获批省3A级乡村旅游点。 （二）上项目、强支撑，发展后劲持续增强 项目建设加速发力。扎实开展“大干项目年”和“项目品 质提升年”活动，引进重大项目102个，其中10亿元以上项目 6个。投资56亿元的中林智能家居产业园、投资20亿元的瑞 易德新材料等项目当年签约、当年开工，京上广新材料、 万瑞维尔、荣联环保、嘉泽润德、金莱特等项目建成投产 ，邦尼科技、友致高温陶瓷、易通智能装备等项目加快推 进。 园区平台支撑有力。九江港口岸扩大开放瑞昌港区获 国务院批复。经开区在全省开发区综合考评中排名第 17，位列省级开发区第4。全年平整园区土地1700亩，迁移 杆线12.6公里，新建污水管网10公里；城区建设标准厂房 117万平方米；总长6.7公里的天华路、三径路等8条道路竣 工通车。 营商环境优化增力。开展优化提升营商环境十大行动 ；在全省率先推出“企业新开办、政府来买单”服务，基本实 现企业开办“零成本”；严格落实减税降费政策，为企业直接 减负超过4亿元。全年新增民营企业1255户，平均每千人拥 有企业数增长12%。推出木业家居、LED产业信贷通和科贷 通等金融产品，有力缓解企业融资难题。 创新引擎驱动加力。全社会研发投入增长131%，占 GDP比重1.79%，高于省、九江平均水平。瑞昌核研院四大 中心基本建成；森奥达电机永磁再制造中心获批省级工程 研究中心。建成院士工作站8家，位居九江第一。高新技术 企业增至41家；高新技术产业产值增长21.1%。 （三）重建设、精管理，城乡面貌持续改善 城市功能更加完善。大力推进城市功能与品质提升行 动，北环路、龙泉路北段等5条道路建成通车，城市外环全 面成型；奥园城市综合体、荣誉国际酒店开工建设，工人 文化宫建成使用，6个棚改安置小区稳步推进，新建1个大 货车停车场、5个公共停车场和5个小游园。实施84项小区 路网及市政设施维护工程，完成11条背街小巷升级改造 ，清淤疏浚地下管网12公里，推进32个老旧小区雨污分流 改造。 城市管理更加精细。持续开展“治脏、治乱、治堵”行动 ，城乡环境综合整治考核位列九江第二；禁燃禁放实现常 态化，餐饮场所安装油烟净化设备基本全覆盖，建筑工地 扬尘管控做到“六个百分百”。深入推动文明出行，近万人次 参与“我也做一天交警”等志愿活动，电动车管理更加规范 ，交通事故同比下降32.5%。 乡村环境更加秀美。深入推进农村人居环境整治三年 行动，新增4个农村生活垃圾分类试点乡镇，完成60个污水 深度处理村庄和453个新农村点建设，农户改厕8177户。启 动下巢湖大道建设；完成高速南阳互通连接线等4条县道升 级改造；实施14.5公里乡道拓宽改造。完成3个防洪工程和 13座小（二）型水库除险加固。新增造林1.47万亩。 （四）守红线、重整治，生态保护持续加力 打造“最美岸线”升级版。按照“堤外生态湿地，堤内景 观园林”要求，打造“最美岸线”升级版，新建3个江滩公园、 3个观景平台，新增复绿面积3200亩，沿江岸线成为最绿生 态线、最美风景线。全面完成湿地修复治理和47家矿山生 态修复；亚东水泥、武山铜矿以高排名成功创建国家级绿 色矿山；2家沿江企业获批省级“绿色工厂”。 打好污染防治攻坚战。快速推进上级环保督察、审计 反馈问题整改；污染防治攻坚综合考核位列九江第一。严 控废气排放，严禁秸秆焚烧，严治城市扬尘，PM2.5年均浓 度达到国家二级标准。深入开展入河排污口排查，完成小 化工企业关闭退出任务，城区污水处理厂提标改造全面完 成，码头工业城污水处理厂提标改造主体完工，垃圾渗滤 液处理厂建成使用，13个地表水监测断面水质达到Ⅲ类及 以上标准。亚东水泥协同处置一般固废项目建成运营；檀 山坳石材加工点、洋鸡山尾矿库等环保治理项目基本完成 ；农药化肥用量实现“零增长”。 打出生态文明建设组合拳。稳步推进环保机构垂直管 理改革和生态环境综合执法改革。认真落实“河（湖）长制 ”“林长制”要求，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法侵占 河湖林地等行为。获评全国节水型社会建设达标县（市 ）、节约型公共机构示范单位和全省河（湖）长制工作优 秀县（市）；黄金乡、南阳乡被评为省级生态乡镇。 （五）抓脱贫、惠民生，百姓福祉持续增进 脱贫攻坚纵深推进。紧扣“两不愁三保障”，扎实开展春 季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动，深入实施十大扶 贫工程，统筹抓好脱贫工作推进和问题整改，实现1365名 贫困人口脱贫、最后1个贫困村退出目标，贫困发生率下降 至0.12%。坚持精准帮扶、综合施策，同步推进城镇贫困群 众脱贫解困工作。 社会治理创新求进。加强风险管控平台建设，常态化 开展安全生产专项整治，全年未发生较大以上安全生产事 故，获评全省应急管理综合考核优秀。创新实施“四统一”模 式，标本兼治农村食品安全顽疾；被评为九江市首批食品 安全治理示范县（市）。建立宗教工作“双网格”管理模式 ；挂牌成立融媒体中心。大力化解信访积案，连续四年获 评全省信访“三无”县（市）。保持扫黑除恶高压态势，深入 实施雪亮工程，扫黑除恶、平安创建、社会治安综合治理 等三项工作考核位居九江第一。 各项事业齐头并进。集中力量抓招工稳就业，新增城 镇就业6459人，农村劳动力转移7332人，超额完成年度目 标。新建瑞昌七小、码头中学，完成特教学校、武山学校 改扩建工程，启动3所公办幼儿园建设。入选全国紧密型县 域医共体建设试点县（市）；荣获全省计划生育工作先进 县（市）；码头镇成功创建国家卫生乡镇。严格落实医保 、社保惠民政策，医社保资金监管不断加强。52个农村互 助养老服务中心建成使用。大力推进移风易俗，全面取消 “二次棺葬”；实现亡故人员遗体火化率、公益性公墓覆盖率 等8个100%目标，殡葬改革工作在全省起到示范引领作用。 持续深化民兵调整改革，扎实推进民兵训练基地改造。全 面推动退役军人服务保障体系建设，顺利通过全省双拥模 范城创建验收。开展庆祝新中国成立70周年、撤县设市 30周年系列活动。获评国家公共文化服务体系示范区工作 综合先进县（市）。传统手工艺传习基地入选首批全国残 疾人文化创意产业基地。 （六）转作风、提效能，政府建设持续加强 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进 “五型”政府建设，获评全省政府系统“五型”政府建设先进集 体。政府机构改革顺利完成，码头经济发达镇行政管理体 制改革在全省树立了“样板”，部门预算体制改革和基层整合 审批服务执法力量改革稳步推进。荣获全国“七五”普法中期 先进集体。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理 人大代表建议119件、政协提案109件。严格落实中央“八项 规定”精神，认真贯彻“基层减负年”要求，政府发文减少超 过30%。 与此同时，审计、供销、二轻、气象、水文、通讯、 邮政、保密、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、国防 动员、人民防空、消防救援等工作进一步加强；妇女儿童 、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发 展。 各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，所 有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科 学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果 ，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市 人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政 府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休 老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻市部 队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻市单位 ，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界 朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面 临一些困难和问题，主要是：经济下行压力加大，部分企 业经营困难增加；产业转型升级步伐还不够快，创新能力 还不够强;污染防治、安全生产等任务较为繁重；教育、医 疗、养老等民生领域还有不少短板;“过紧日子”思想树得还 不够牢固，财政收支平衡难度增大；少数干部服务意识、 担当精神、创新勇气、斗争本领还有待增强。对此，我们 将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排 迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上 级党委、政府和市委的坚强领导下，我们坚决贯彻习近平 总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控 总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位 ，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓。疫情初 始，我们认真研判、果断决策，提前储备防疫物资，严控 人员聚集流动；我们广泛发动群众、依靠群众，采用一切 务实管用的方法，将防疫宣传做到家喻户晓、人尽皆知 ；我们精准摸排、科学防控，在九江率先启用大数据精准 排查分析重点地区来瑞返瑞人员，率先实施社区村组网格 管理、全域交通管控，筑起了联防联控、群防群控的“铜墙 铁壁”，守住了疫情不扩散、不蔓延的底线。 慎终如始抓防控，时不我待促发展。疫情防控形势平 稳向好时，我们迅速调整工作重心，统筹推进复工复产、 复商复市，足额保障紧缺防疫物资供应，出台金融帮扶、 就业创业等系列惠企暖企政策，向180家企业发放9.75亿元 贷款，帮助企业招聘员工近5000人次，为企业防疫情、稳 员工、畅物流、拓市场提供全流程、保姆式帮扶，重大项 目、重点工程及规上工业企业迅速复工复产，推动经济社 会秩序全面快速恢复。 沧海横流，方显英雄本色。在这场没有硝烟的战“疫”中 ，广大党员干部迎难而上、日夜奋战，乡镇、村居干部冲 锋在前、连续作战，医护人员不惧危险、主动请战，保供 企业克服困难、积极参战，广大志愿者和全体市民积极配 合、并肩作战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻 击战，涌现了一大批先进典型和感人事迹，凝聚了众志成 城、共克时艰的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向 奋战在疫情防控一线的广大干部群众表示衷心的感谢并致 以崇高的敬意！ 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也 是“十四五”规划的谋篇布局之年。面对复杂的发展形势、叠 加的风险挑战和疫情对经济社会发展前所未有的冲击，在 大家共同努力下，我们经受住了疫情带来的严峻考验，经 济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我 们完成全年任务、决胜全面小康的目标和决心不会改变。 我们一定要正视疫情产生的深远影响，树立化危为机的意 识，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇 ，抢抓政策“窗口期”，把握发展新契机，深化供给侧结构性 改革，打好产业布局主动仗，培育新的经济增长点；扎实 做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在决战决胜中 彰显担当作为、在大战大考中交出满意答卷。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重 要讲话精神统揽工作全局，全面贯彻党的十九大、十九届 二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神 ，全面加强政府系统党的建设，全面落实省委十四届十次 全会、九江市委十一届十二次全会、市委七届十四次全会 决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，始终做到“五