2021 2021-03-01 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎 疫情冲击和复工复产、防范风险等各项繁重发展稳定任务 ，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话 精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大 的监督支持下，团结依靠广大干部群众，围绕“聚力一二五 、奋力上台阶”目标要求，全面落实“六保”“六稳”任务，“两 手硬、两战赢”取得实效，全乡经济社会发展呈现全面恢复 、回升向好的态势。2020年，全乡预计实现社会生产总值 35.3亿元、增长2.1%，财政总收入9714万元、下降8.4%，农 民人均纯收入24223元、增长6%。 （一）多向发力，经济运行逆势上扬 工业经济企稳回升。受疫情影响部分指标出现不同程 度下滑。全乡规上工业企业实现总产值15.4亿元，同比下降 9.8%；主营业务收入13.9亿元，同比下降5.4%；预计实缴税 金7120万元，同比下降2%；预计自营出口额累计9.2亿元 ，同比下降25.3%。完成社会固定资产投资3.12亿元、同比 增长4%，其中工业项目投资1.65亿元、同比增长82%。引进 锦路家居、博思特、新佩卡等项目4个，其中工业人才项目 2个。与疫情赛跑，抓项目落地，县级重点工程睿新机械主 体结构完工，天晟光电、子夏精密、华旸塑胶等重点项目 推进顺利。突出科技赋能，认定市高新技术企业4家、市科 技型中小企业6家、县企业工程（技术）中心3家、科技型 小微企业6家、“小巨人”培育企业1家。 乡村旅游逆势增长。全乡累计接待游客114.72万人次 ，旅游收入1.35亿元，分别同比增长8.9%和8.2%。坚持项目 引领，提升产业能级，茅洋国际乡野俱乐部、花墙农旅综 合体验园落户建设，粮仓文旅体验中心、蟹钳港·乡村欢乐 世界及仙岩风景区三期建成运营，朴舍民宿获评浙江省金 宿。以互联网思维助力平台精准发力，旅游经济迅速恢复 ，蟹钳港景区成为节假日客流高地，获评“宁波市乡村旅游 季”最具人气乡村旅游目的地。开展“两山跑团进茅洋”、长 三角滩涂赶海运动会等活动，成为浙江报业集团采风基地 。 现代农业稳步发展。全乡农业经济总产值实现4.05亿元 ，同比增长17%。疫情期间，积极开展农副产品助销活动 ，全乡柑橘（红美人）、对虾、杨梅、水蜜桃等农业产业 累计收入达1.5亿元。落实“六保”任务，种植粮食面积 5000亩，签订粮食订单30万公斤，完成种植业保险2700余 亩。开展绿化造林，森林抚育2000亩，争创一村一树示范 村3个。森林防火、防汛抗旱、防灾减灾等工作扎实有效。 （二）宜居宜业，乡村面貌持续改善 城乡基础加速提升。坚持民生为本、项目为先，扎实 推进基础设施建设。全面启动盛宁线茅洋至泗洲头改建工 程。通过“四好农村路”创建验收，上缸厂、银洋、大地园等 3条网络公路基本完成，溪东至屠家园公路路基贯通。完成 管溪桥、盛宁线至茅石线公路、乌石峧至小白岩公路等路 面修复工程，交通网络、路况有效改善。加快集镇区配套 建设，风雨操场（文化活动中心）、桥下空间文体设施项 目前期工作有序推进。管溪下游生态闸门工程竣工运行 ，集镇区泄洪防洪能力进一步增强。 美丽创建精心实施。坚持特色彰显，科学谋划新一轮 国土空间规划布局，完成美丽城镇规划修编，获省级优秀 规划方案。持续完善3个村多规融合修编工作。坚持处处是 景，主动对接交通集团做好迎亚运高速互通区域景观提升 方案，推进微小品建设，两路两侧主要节点基本形成。坚 持宜居宜游，增创示范村3个、景区村3个、文明村2个、特 色村1个，“一事一议”、农村公益事业财政奖补等美丽乡村 建设项目顺利实施。 生态环境持续改善。强化三条红线管理，加大耕地保 护力度，及时查处整改违法用地及违章建筑9处，立案查处 1件。全力推进第二轮中央环保督察问题整治，整改各类环 保问题14处，强化饮用水环境、海岸线生态保护。落实滩 长制，开展伏季休渔期“一打三整治”工作。实施污水零直排 区创建，完成3个村污水终端改造项目。大力推行垃圾分类 ，完成厨余垃圾太阳能处理站改造升级。强化监督巡查 ，重视“两创”工作，开展“清洁茅洋”行动。 （三）共建共享，民生福祉全面增进 民生保障更加健全。全力打好精准脱贫攻坚战，完成 386户低收入家庭调查和建档管理，落实脱贫帮扶措施，强 化动态管理。旅游帮扶成效明显，通过众筹入股，46户低 收入家庭增加收入。积极做好疫情期间民生保障，累计发 放各类慈善、救灾、扶贫、济困、助残、救孤、助医、养 老等补助资金600余万元。社会保险和就业服务扩面增量 ，新增参保人数360人，区域性养老服务中心建成运营。 社会事业加快发展。教学质量逐步提高，茅洋学校中 考象中录取1名，三中录取1名。完成省级文明村镇复评 ，建成新时代文明实践所，增创新时代文明实践示范站2个 、文化礼堂5家。圆满完成第七次人口普查，两癌筛查、孕 妇教育及生育服务等不断加强。健全退役军人服务保障体 系，完成规范化退役军人服务站创建4个。抓好武装工作 ，完成138名基干民兵调整改革任务，兵员征集工作有序推 进。 平安综治不断深化。推进乡域社会治理现代化试点 ，深化推进“村民说事”常态化，实现矛调中心实体化运作 ，基层社会治理水平有效提升。推进领导干部接访约访 ，完成信访“四无”村创建7个。深化“平安茅洋”建设，抓好 特定群体管控帮教，严厉打击违法犯罪活动。扎实开展扫 黑除恶、护航复工复产安全生产攻坚行动、反电信诈骗、 防溺水、食品药品、民间信仰点等专项整治行动，切实保 障人民群众生命财产安全。 （四）精准提效，政府建设不断深化 疫情防控慎终如始。运用“大数据+网格化”手段，有序 推进“清楼”行动、小周期滚动式排查，“外防输入、内防聚 集”得到迅速有效落实。落实精密智控措施，全面推行“甬行 码”“甬行证”及轨迹码等智控手段，牢牢守住大门、把牢小 门。重点场所有效管控，第一时间关闭宗教场所、农村家 宴中心、老年协会等公共场所80处，取消集市，劝停举办 红白喜事，通报处理聚众赌博和寻衅滋事5起，行政拘留 6人。持续做好秋冬季疫情防控，建立健全常态化疫情防控 机制。 效能建设逐步加强。深化“三服务”活动。完善党委、人 大、政府班子成员联企联项目制度和重点项目推进例会制 度,建立重点项目服务保障小组，政府执行能力有效提升。 推动复工复产各项任务，深入开展“五减”“两直”行动，积极 落实纾困惠企政策，帮助企业解决各类复工复产问题36件 ，完成两企直补1200余万元。顺利完成行政村规模优化调 整工作，13个行政村完成并村并帐。切实抓好结对帮扶和 山海协作，支持新疆、遂昌等地项目帮扶资金80万元。 廉政建设不断深化。深化“清廉茅洋”建设，履行全面从 严治党“两个责任”，支持纪检监察监督执纪，深化干部队伍 作风建设，坚决防止“四风”问题反弹。严格执行“三重一大 ”制度，加强资金、项目等重点领域监管，始终保持反腐高 压态势。严格“三公”经费支出和财政资金绩效管理，深化投 融资体制改革，防范债务风险。深化“清廉村居”建设，健全 村级重大事项报备、农村三资管理。开展农村基层权力规 范运行情况检查，处理票据不规范等问题13例。强化纪委 监督执纪问责，妥善处理涉纪信访18件次，上报“第一种形 态”处理人员19例。 与此同时，大力支持工会、共青团、妇联积极开展工 作，民族宗教、老龄委、统计、档案等工作取得新的成效 。 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。“十三五”期间 ，全乡上下自觉践行新发展理念，坚定不移实施县委县政 府“双突破双驱动”战略，“十三五”规划总体目标基本完成。 乡域经济取得新发展，人居环境取得新提升，社会事业取 得新成效，政府自身建设取得新提高，先后获评省美丽乡 村示范乡镇、省文明村镇、省旅游风情小镇、市首个省乡 村旅游产业集聚区、省首批4A级景区乡镇等荣誉称号。 各位代表，回顾2020年工作和“十三五”发展历程，我们 深感成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委总揽全局 、正确领导的结果，是乡人大、政协有力监督、全力支持 的结果，是全乡人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此 ，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持茅洋经济发展 的各级领导、各位代表、社会各界朋友、广大干部群众 ，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，也清醒地看到，发展道路上还有 不少困难挑战，政府工作仍存在一些问题不足。主要是 ：经济总量偏小，部分企业技术含量偏低，传统产业抗市 场的风险能力弱；农旅产业层次不高，链条不强，产业基 础设施配套存在短板；乡村治理能力、资源激活和改革创 新等方面还缺乏有效途径和措施。少数干部实干担当、创 先争优“精气神”不足，服务效率与群众期待还有差距；等等 。对此，我们将毫不回避，自觉扛起责任，切实加以改进 。 二、“十四五”发展要求 “十四五”时期，是我国高水平全面建成小康社会基础上 、开启社会主义现代化建设新征程的五年。当前，世界百 年未有之大变局进入加速演变期，全球新冠肺炎大流行带 来巨大变量，外部环境复杂多变带来诸多不确定性。我国 已进入高质量发展新阶段，正构建双循环发展新格局。象 山