×××乡 2016年政府工作报告 2015 年是“十二五”收官之年，是“十三五”开局年， 今年以来，×××乡认真贯彻落实党的十八大、十八届三 中、四中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧 紧围绕“×××绿色崛起示范县”建设目标，以生态城镇 建设为中心，以生态产业发展为支撑，以民生建设为标尺 着力打造×××县“南部山区生态示范乡镇”，以作风建 设新常态，奋力实现经济绿色发展、项目快速推进、扶贫 精准发力、生态持续向好，民生有效改善、社会文明和谐 的目标。现简要总结“十二五”和 2015 年的工作成绩，分 析经济运行和各项社会事业发展中存在的问题，进一步理 清发展思路，认真谋划 2016 年工作和“十三五”规划。 “十二五”目标全面实现 “十二五”期间，×××乡党委政府深入贯彻落实县 委、县政府的各项决策部署，坚持以党的十八大、十八届 三中、四中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神， 紧紧围绕“×××绿色崛起示范县”建设目标，以交通为 纽带、以产业为支撑、以文化为底蕴、以民生为标尺的发 展理念，着力打造×××县“南部山区绿色示范乡镇”。 全乡经济发展呈现出主体鲜明、结构合理、步伐加快、活 力增强的良好态势，经济、政治、文化和社会事业都取得 了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面： (一)综合经济实力跃上新台阶。 1、2015 年全乡生产总值达到 3.1 亿元，比 2010 年的 1.1 亿元增长 1.2 亿元，年均递增 23％。 2、财政收入 170 万元，比 2010 年的 77 万元增长 93 万 元，年均递增 16％。 3、“十二五”期间社会固定资产投资五年累计 3.2 亿 元，比“十二五”前期累计投资翻三番。 4、2015 年工业产值 5200 万元，比 2010 年 1500 万元翻 三番，年均递增 13％。 5、2015 年农村经济总收入 2.25 亿元，比 2010 年 1.1 亿元增长 50％，年均递增 13％。 6、2015 年农民人均纯收入 6603 元，比 2010 年 3709 元 增长 2894 元，年均递增 15％。 7、2015 年社会消费品零售总额 21000 万元，比 2010 年 9800 万元增长 11200 万元，年均递增 22％。 8、人均预期目标全面实现。2015 年，全乡人均实现生 产总值突破 4.2 万元；人均财政收入突破 150 元，人均粮食 收入稳定在 500 公斤左右；人均消费品零售额突破 2500 元； 人均实现 1.6 亩农业产业化基地；农民人均出栏 1 头牲猪； 人均五年累计固定资产投入 1.8 万元；人均储蓄存款达到 1.1 万元；农村居民人均打工经济收入达到 3500 元以上；人 均居住房屋面积达到 40 平方米。 (二) 农业产业快速发展。 发展路线确定后干部落实就是决定因素。×××乡紧 紧抓住发展这一要务，依托精准扶贫的撬动作用，立足实 际，找准切入点，发展壮大农业产业。 产业基地初步形成。一是巩固优势产业，保持茶叶品 牌。×××乡现有茶园面积 1.1 万亩，全乡 13 个村、1200 户、3900余人涉茶种茶，茶叶年产量达到 2 万余斤，年产 值 500 万元以上，茶农人均年增收 1100 元。通过组建茶叶 生产合作社，加强采摘、加工、科学管理，完善生产、销 售和利益分配，从而保持茶叶良好品质。二是转变生产方 式，提高魔芋经济效益。魔芋种植面积 1.15 万亩，其中种 芋基地面积达到 2100 亩，现有 20 亩以上种植大户 33户， 10 亩以上种植大户 78户，魔芋年产量 4500吨，年收入达 到 1000 万元以上，魔芋产业人均年增收 600 元。近年来主 要推广林魔间作，提高魔芋抗病能力。引进烘烤设备，推 行原生态就地加工、包装、运输和储藏能力，提高魔芋种 植的经济效益。三是引进市场主体，培育新型农业产业。 结合自然优势和地理条件，培育核桃、冬枣、蜂蜜、泡椒 猕猴桃产业，建设核桃基地 4500 亩，冬枣基地 1150 亩，泡 椒基地 320 亩，1600余桶蜂蜜，先后引进“天润生态”、 “九湖生态”、“三泰牧业”和“楚珍农业”等公司，成 立 38家专业合作社，通过协调服务引导农民依法、自愿、 有偿的将土地流转到大户和企业，采取公司+农户+基地+ 合作社的方式，推行订单生产和农超对接，完善产、供、 销和责、权、利关系，新型农业产业发展潜力较大。 特色养殖效益凸显。广阔的山场林地资源为山羊、肉 牛、牲猪养殖奠定基础，现有 100 头以上养羊大户 11户， 20 头以上养牛大户 5户，150型养猪大户 3户，农户年平均 出栏 3 头猪。×××乡在鼓励畜牧业规模适度发展的同时， 一方面采取林地流转的方式，把主养区转移到高山和二高 山，远离农户居住区，为养殖大户创造条好的发展条件； 另一方面争取小型沼气项目，避免污染水源和保护生态植 被，加大防疫力度，减少疫情风险，稳定畜牧业发展。 环境治理改善生态。以“三万”活动为载体，深入开 展“美丽乡村、清洁家园”创建活动，在农村生活垃圾收 集、分类、清运上建立长效管理机制，明确片区管理责任 人，对 77处街道、路面、河道的沉积垃圾进行清理，建设 垃圾池 143 个，购置垃圾箱 20 个，垃圾桶 1800 个，垃圾车 15 台。开展环境卫生检查评比活动，评选“环境卫生先进 责任区”和“卫生先进单位”，环境卫生得到明显改善。 实施荒山造林、植树造林、四旁植树和庭院绿化，发展林 特经济和林业大户，生态乡镇和生态村创建形成常态。 百里果廊初具规模。×××乡把果廊建设作为“生态 示范乡镇建设”的突破口，科学规划设计，引进市场资本 村庄、库区、河堤绿化全面推进，完成 15 个板块 937 亩的 建设目标。把“水向路”当旅游路建设，把集镇建设当旅 游驿站建设，把库区当景区建设。采取土地流转、土地治 理、果廓建设和生态修复相结合的建设方式，栽植各类果 树 3.9 万株，建设产业基地 2500 亩，建设杉树和漆树经济 林 2100多亩，绿化村级公路里程 71 公里，努力实现生态增 优、林业增效、群众增收的生态示范乡镇。 （三）民生工程强力推进。 四年来，乡党委、政府利用有限的财力、物力、人力， 办了许多群众最欢迎、最迫切盼望的建设项目，基础设施 条件明显改善，群众生产生活环境得到提高，生态环境得 到有效保护，产业发展后劲明显增强。 基础设施全面改善。新建村级公路 98 公路，硬化 103 公里，新修桥梁 11座；新建村委会阵地 11 个，改扩建 5 个， 建设、管理、使用功能得到提升；新建中小学校防震教学 楼、教师周转房、幼儿园和体育运动场。新建了农技站和 文化站服务中心；实施了 3 个片区 8 个村的安全饮水，解决 1.1 万人安全饮水困难；实施了 11 个村 4175 亩的基本农田 建设，对 21 个村的 29条 2.6 万米堰渠、9座水塘、3座泵站、 14口小水池、12条 1.2 万米河堤和 25条 428 米拦河挡等水 利设施进行全面修复；维修乡政府办公楼，新建政务服务 中心、便民服务大厅，改善了办公环境。 集镇建设突飞猛进。2013 年“水向路”改造升级，× ××乡以服务“水向路”建设为契机，结合实际科学规划 实施集镇扩容改造，通过设计规划、报批评审、公开招投 标施工建设，总投资 1.6 亿元。老街维修改造、绿化、亮化 已完工。新街道路硬、三线铺设、集镇文化广场和污水处 理厂已竣工，绿化和亮化正在实施；集镇还建房、商品房 民居已完成 80%工程，年底可完成建房面积 3 万平方米， 河道治理工程和桥梁建设 12月份全面完成。 社会事业和谐发展。一是社会管理长抓不懈。乡党委 把社会治安综合治理作为基础性工作来抓，落实班子领导 包保责任制和带头下访，组建工作专班以村级矛盾排查和 督办制度为基础，定期开展大排查、大化解，营造了齐抓 共管的工作格局。×××乡社会管理综合治理亮点推陈出 新，每年都有新举措，多次受到市县级表彰，2014 年度授 予市级“优秀平安乡镇”；二是计划生育打牢基础。围绕 “打基础控三高”严格控制人口出生率、符合政策生育率 节育措施落实率、孕检证明寄回率、社会抚养费征收各类 指数普遍提高，群众的生育观念和思想意识明显提高，计 划生育工作在全县处于中上等水平；三是教育教学树旗帜 教育改薄、均衡发展达标验收，学校、家庭、社会三位一 体，教学质量、升学水平一直攀升，2015 年×××中学考 上郧阳一中 6名，×××一中 63名，上重点高中升学率达 到 61%，成为×××乡镇学校的一面旗帜。 2015 年目标任务完成 2015 年，×××乡以贯彻落实“三严三实”为推手， 前三季度各项工作均取得了较好的成绩,农业产业发展迅猛， 项目建设顺利推进，招商引资达到 5200 万，完成计划任务 87%，顺利实现预期的各项目标任务，经济社会保持稳步发 展态势。下一步，我们将集中精力，大战 10、11、12 三个 月，按照年初目标，狠抓措施到位，狠抓工作落实，确保 全面完成和超额完成全年目标任务。力争农村经济总收入 达到 2.8 亿元，同比增长 15％；农民人均纯收入达到 7000 元，同比增长 15%。 （一）产业建设取得新突破。全乡茶园面积 1.1 万亩， 今年茶叶产量达到 2 万余斤，产值 500 万元以上，茶农人均 年增收 1100 元。实施茶园改造 1000 亩，组建茶叶生产合作 社，加强采摘加工，完善茶叶生产、销售和利益分配，保 持了茶叶良好品质。转变生产方式，提高魔芋经济效益。 今年种植魔芋 1.15 万亩，其中种芋基地面积 2100 亩，20 亩 以上种植大户 33户，魔芋产量 4500余吨，收入达到 1000 万元以上，人均年增收 600 元。引进市场主体，培育新型农 业产业。结合自然优势和地理条件，培育核桃、冬枣、蜂 蜜、泡椒、猕猴桃产业，建设核桃基地 2500 亩，冬枣基地 1150 亩，泡椒基地 80 亩，1600余桶蜂蜜，先后引进“天润 农业”、“湖北九湖生态农业”、“三泰”和楚真食品等 公司，通过协调服务引导农民依法、自愿、有偿的将土地 流转到大户和企业，进行基地建设和培育，采取公司+农户 +基地+合作社的方式，推行订单生产和农超对接，完善产、 供、销和责、权、利关系，新型农业产业发展势头较强。 （二）项目建设取得新进展。集镇建设按照建设规划， 完成路面硬化和亮化，1800 米河堤建设，1座桥梁改造，完 成污水处理的扫尾工程，完成路灯和街道绿化基础工程， 全面完成还建房、商品房的主体工程，完成集镇安全饮水 户网安装。完成龙滩高产农田建设任务；已启动张家山和 王家山茶园改造；完成白鸡垭、茅草坪党员群众服务中心 建设；棚户区改造项目已完成 60%，公租房 100套正在规 划设计评审，10月底进入招投标程序，已完成 80%危房改 造和扶贫搬迁规划目标；服务“水向路”×××至瓦沧段 改造升级重点工程，做好占地占林协调服务工作，促进 “水向路”改造升级工程的顺利推进。 （三）信访稳定安全长抓不懈。深入开展了安全生产 大排查，对道路交通安全、在建工程安全、水上安全、食 药品安全进行重点巡查监管，每季度开展一次联合检查， 每月专班检查，落实巡查监管措施，重点路段、重点区域 重点巡查整改。没有发生由各类纠纷引起的刑事或治安案 件。创优信访、安全、稳定工作方法，以综治半年和全年 考核为契机，强力推进信访稳定安全工作。 （四）社会管理全面落实。防汛防灾工作，严格按照 县政府的安排部署，落实防汛防灾责任领导和责任专班， 落实防汛防灾措施、防范应急、抢险处置等措施，有效提 高了抗灾应灾能力。计划生育工作方面，今年在全乡范围 开展了四次摸底调查工作，对全乡育龄妇女和重点对象的 流入流出进行详细排查。今年全乡出生人口 173 人，符合政 策生育率 85.55%；全年共落实上环 130 人，完成计划指标 100%，其中结扎 15 人；全年寄回孕检证明 562份；社会抚 养费征收 35 万元，完成比率 100%； 3462 人次育龄妇女进 行了免费 B超三查；认真开展了免费孕前优生健康检查工 作任务，完成率达 100%。社会保障方面，进一步核实核准 低保人口，完善评审程序，低保人口从 2014 年的 1634 人评 审核定为 359 人，新农保参保 6500 人，参保率 83%，新农 合将于十月份组织缴费，力争在十一月底完成“两新”参 保参合任务。 （五）党建工作创先争优。一是落实党建基本活动。 突出重点开展“双十星”创建活动，在“双十星”工作中 创造性开展“一人承诺、全家努力”以家风带民风促政风 着力“十星实事”争创“十星级党员”，围绕“十星百 事”创建“十星级党组织”，深入“抓小事、办实事、做 好事”为内容的“双十星”争创活动。通过严格程序，细 化措施，做到承诺实在、践诺具体、每月兑现，达到做人 重信义、创星重品行，自觉践行“三严三实”。二是抓好 政治规矩和政治纪律学习教育，开展“三严三实”专题教 育，围绕“严”和“实”字下功夫，落实“两个责任”和 “一岗双责”机制，构建预防、教育、监督、惩处于一体 的廉政体系，严肃查处各类违法违纪案件，以作风建设的 新成效，实现各项活动开展的新变化、新气象。 2016 年工作思路 2016 年，×××乡将认真贯彻落实中央、省、市、县 工作会议精神，紧紧围绕“×××绿色崛起示范县”建设 目标，坚持以交通为纽带、以产业为支撑、以文化为底蕴 以民生为标尺的发展理念，以精准扶贫为龙头，以“四镇 联创”为抓手，着力打造×××县“南部山区生态示范乡 镇”、“生态旅游驿站”。深化政治纪律和政治规矩及 “三严三实”专题教育，全面推进思想建设、组织建设、 作风建设和制度建设，努力开创×××工作新局面。主要 是做好以下工作： （一）抢抓快干促发展 1、着力发展农业，优化特色产业。稳定水稻、豆杂、 油菜等作物种植面积，加大农业结构调整，稳定发展魔芋 15000 亩，药材 2250 亩，科学管理茶园 10000 亩，核桃 6500 亩，生漆 1450 亩，建设猕猴桃基地 1400 亩，拓展生 态农业和绿色产业，开发原生态新型农产品。鼓励畜牧业 规模适度发展，发展养羊 8000只以上，养牛 1500 头以上， 养猪 6500 头以上，养土鸡 6 万只以上，养蜂 2000桶。把× ××的魔芋大乡、高山茶叶、蔬菜、生态畜牧、百花蜂蜜、 纯净生漆、野生药材和林果产业做大做强，建设“公司+农 户+基地+车间”产、供、销“一条龙”的生产方式，走 “互联网+电商”销售农产品的新模式。 2 、 实施精 准 扶 贫 ， 加 快 精 准脱贫 。严格落 实 “1234567”精准扶贫工作思路，因村制宜、因户施策，对 全乡 2166户、8218 人贫困人口找准致富项目，制定出可实 施、能增收的脱贫项目，以高度的政治责任感和工作主动 性，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可 持续的措施，深化“五个一批”实现预期脱贫目标。通过 发展致富项目，把魔芋、茶叶、药材、核桃、猕猴桃、冬 枣、生漆和养殖业作为主要发展项目，推行合作社、示范 园、生态农业综合开发建设，逐步壮大产业规模，走立体 循环生态农业发展的路子；加大扶贫搬迁、危房改造的组 织实施，迅速推进有搬迁意愿和搬迁基础的贫困户实施安 居工程；实施技能培训和创业培训，以扶技和扶智推进精 准扶贫；突出生产生活条件改善，实施交通、水利、电力 和环境治理；加大公共服务实施解难解困，解决就医和上 学困难，