在全县一季度经济形势分析会上的讲话 一季度，受国内外经济大环境影响，我县经济下行压力持续 加大，一些经济指标较往年同期有所回落，面临的形势十分严 峻。年初以来，县委、县政府召开了多次会议，全面研判形势 、谋划对策。今天，召开一季度经济形势分析会，旨在进一步 统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，动员全县各方 面智慧和力量，全力推动经济运行在一个合理区间，确保圆满 完成今年确定的各项目标任务。刚才，政府相关部门负责同志 结合各自工作实际，从不同角度分析了一季度经济形势，并有 针对性的提出了下一步的工作建议，总体来说，分析的很好、 很到位。 下面，我主要从“对当前经济形势怎么看？”“一季度经济 运行的怎么样？”“下一步我们该怎么干？”三个方面做一些 分析和安排： 一、经济形势“怎么看”的问题 近几年，国内外经济形势出现了一些新情况、新变化，投资 增长后劲不足、融资瓶颈约束明显、企业经营困难等问题逐渐 突出。面对经济下行压力和风险依然较大的总体形势，党中央 、国务院提出中国经济发展进入了“三期叠加”下的“新常态 ”，强调“新常态”下经济增长速度适宜、结构优化、社会和 谐。去年底，省委、省政府提出了“生态保护第一”的战略要 求，强调经济发展要以生态文明为统领。多重因素传导到X，对 X经济冲击非常大，导致下行压力持续加大，面临不少困难。通 俗总结，主要表现在以下五个方面：一是对X工业经济影响较大 。谋划、争取了多年的黑河上游水电资源开发项目最终因环保 方面的限制而停滞。县域内中小矿山企业产品价格下滑、销路 不畅，导致企业产值和效益明显下降；二是环境对经济发展的 约束性因素增多。当前省委、省政府提出的“以生态文明统领 经济社会发展”对X影响较大，X原本引以为荣的“X山下好牧场 ”、“中国最美的六大草原之一”、“中国的乌拉尔”三张 “金名片”只剩前两张可打。并且，X县域内X%的国土面积属限 制开发区或禁止开发区，可供开发的空间很小，工业经济发展 面临许多不利因素；三是受国内外市场疲软、周边地区发生小 反刍疫情以及国家取消畜产品进口关税等影响，畜产品价格下 跌，我县活畜出栏率大大降低，对我县畜牧业发展造成了一定 的影响；四是去年底，根据气象部门预测X遭受了“五十年一遇 ”的雪灾，对X影响极大。首先，直接影响了第一产业增加值。 雪灾导致各牧业乡镇仔畜成活率降低，根据我们近期现场办公 了解的情况，X三个乡镇的仔畜成活率仅仅维持在X%左右；其次 ，影响了城乡居民可支配收入。雪灾导致畜产品价格下跌、商 品率下降，去年冬季至目前，牧区群众出售的牲畜数量十分有 限，极大的影响了牧区群众的收入，也导致全县的城乡居民可 支配收入指标完成难度加大；五是财政收入的不确定因素增多 。一季度，国家转移支付同比有一定程度的削减，导致县级财 政一般预算收入下降。同时，“营改增”政策执行后，过渡期 将会十分困难，所以说，我们各乡镇、各部门都要做好过紧日 子的准备。但是，需要特别指出的是，大气候客观存在，但我 们决不能安之若素、无所作为，而要正确认识和积极应对，处 变不惊、转危为机，要在困难中求突破。尤其是，X作为欠发达 、后发展地区，要进一步增强忧患意识和底线思维，以动态的 眼光看问题，准确预判可能产生的变化，把困难问题估计得更 充分一些，把应对措施准备得更周密一些，尽心竭力做好各项 工作。 困难和问题不容我们回避，但我们也要对X的优势和发展机 遇有一个理性的认识。总体而言，当前的X已站在了新的起点上 ，初步形成了科学跨越发展的新态势，可谓挑战中蕴含着机遇 。一是明确了思路。今年，县委、县政府提出了全力打造X“绿 色美地、生态富地、民生福地、品牌亮地、先锋高地”的目标 要求，把生态、法治、民生等内容摆在了更加突出的位置，明 确了今后发展的方向和思路，成为了凝聚全县上下团结拼搏、 加压奋进的强大动力；二是创新了方法。为适应新形势的要求 ，县委、县政府自加压力、创新思路，启动了“三城三区”及 民族团结进步示范县的创建工作，实施了旧城改造及峨堡高原 新城建设项目。至目前，各项工作推进顺利，有效提升了X的综 合实力及对内、对外影响；三是夯实了基础。X年以来，累计完 成县属固定资产投资X亿元，一些重大政策的落实、重大项目的 实施，提升了X的形象和竞争力，对X今后的发展意义十分重大 ；四是开创了局面。过去的X年，全县上下面对经济下行压力加 大的严峻形势，主动适应经济发展“新常态”，坚持稳中求进 总基调，主动作为，攻坚克难，各项工作取得了长足发展：财 政收入突破亿元大关、旅游综合收入突破三亿元大关，十大主 要经济指标中地区生产总值、固定资产投资等九项增幅位列全 州第一，生产总值、财政收入、农牧民人均纯收入等指标增幅 高于全省平均水平；五是强化了保障。我们简政放权，取消和 调整了X多项行政审批事项，使得发展环境进一步优化，为新一 轮发展提供了坚强保障。“大势可顺不可逆、机遇可用不可废 ”。因此，我们既要充分估计困难，更要提振信心，坚持完成 全年目标任务不动摇。 二、一季度经济运行的“怎么样”的问题 站在X看X，年年有成绩、有变化；跳出X看X，我认为差距不 小，压力很大。按照统计部门测算的数据分析，总体上看，一 季度全县经济运行平稳，困难中凸显了一些亮点：几项主要经 济指标中，地区生产总值、第二产业增加值、县属固定资产投 资、社会消费品零售总额等指标同比增长均超过X%，这是在当 前形势下，比较难能可贵的，但与全年的目标任务相比，差距 还比较大，严格意义上讲，还没有实现“开门红”。另外，一 季度共完成公共财政预算收入X亿元，而财政支出达到了X亿元 ，收支矛盾十分尖锐。纵向比，六项指标增幅较去年同期均有 所回落：GDP增幅由X%下降到了X%、二产增加值增幅由X%下降到 了X%，三产增加值增幅由X%下降到了X%，社会消费品零售总额 由X%下降到了X%，城镇居民、农牧民可支配收入由X%、X%下降 到了X%。完成今年“三会”提出的目标任务压力很大，必须要 迎难赶上。横向比，第一季度，完成地区生产总值X亿元，其中 ，完成第一产业增加值X亿元、第二产业增加值X亿元、第三产 业增加值X亿元；完成县属固定资产投资X亿元、完成社会消费 品零售总额X亿元，城镇居民人均可支配收入X元、农牧民人均 纯收入X元，除第三产业增加值增速位列全州第一外，其余指标 增速与其他三县相比均不占优势。而且，即使增速第一，但第 三产业增加值实际完成数与门源、刚察相比，仍有差距。 综合比较，X的发展速度与其他兄弟县相比，仍存在一定的 差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点 考核指标增长的可挖潜力有限，加之，我们的第一产业、第三 产业、县属固定资产投资、社会消费品零售总额等指标基数较 大，个别指标基数远高于海晏、刚察等周边县，而且新的增长 点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底 越是增速加快。同时，去年我们有九项经济指标位列全州第一 ，今年要继续为全州经济发展做出贡献，我们面临的挑战很大 ，困难很多，任务也很艰巨。对上述存在的问题和面临的形势 ，我们必须提高思想认识，既要时刻保持