扬州市人民检察院工作报告 ——2022年2月23 日在扬州市第九届人民代表大会第一次会 议上 市人民检察院代检察长 鲍书华 各位代表： 现在，我代表扬州市人民检察院向大会报告工作，请 予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2021年主要工作 2021年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真落实最高检张军检察长调研扬 州时提出的“用心办好案、服务好地方”要求，深入贯彻落实 市委和省检察院决策部署，围绕“争先进位、全面提升”工作 目标，依法全面履行检察职能，为把“好地方”扬州建设好发 展好贡献检察力量。一年来，全市检察机关共办理刑事、 民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”案件12394件 。全市检察机关荣获“文明单位”“文明行业”双奖，集体和个 人87次获市级以上表彰，1个案件入选最高检指导性案例、 40个案件入选最高检、省检察院典型案例，业务、队伍实 现双提升。 一、以护航中心为使命，在服务发展大局中彰显检察 担当 ——坚决维护政治安全。坚持总体国家安全观，办理 危害国家安全犯罪案件2件，起诉利用邪教组织破坏法律实 施犯罪24人。常态化开展扫黑除恶，实现“有黑无伞”线索清 零，构建重点领域长效机制，巩固深化斗争成果。起诉故 意杀人、抢劫等严重暴力犯罪41人。22年前出租车女司机 被杀抛尸案侦破后，市检察院报请最高检依法核准追诉 ，让正义不缺席。起诉涉黄赌毒犯罪414人，依法对利用跨 国网络直播平台，涉黄涉赌逾5000万元的蒋某某等21人提 起公诉，净化社会风气。贯彻刑法修正案（十一）要求 ，起诉袭警犯罪21人，维护人民警察执法权威。积极参与 反腐败斗争，立案查办司法工作人员相关职务犯罪。审查 起诉东海证券原董事长朱某某贪污受贿案、扬州市国资委 原主任王某某受贿案等职务犯罪案件62人，守护风清气正 政务环境。 ——主动投身战疫一线。积极响应市委疫情防控部署 要求，带领全市检察机关统筹抓好履职与抗疫。依法惩治 疫情期间销售假口罩、暴力闯卡等行为，起诉妨害疫情防 控犯罪10人。充分运用远程提审、远程会见等“非接触”办案 方式，确保疫情期间诉讼权利和案件质量不打折扣。 12309检察服务中心开辟绿色通道，及时答复群众诉求 190件，主动向律师推送案件信息412条。发布企业刑事法 律风险提示，赴挂钩企业帮助落实纾困政策，助力复工复 产。“检察蓝”化身“志愿红”“防护白”，全市570名干警参与 志愿服务12000余人次，协助完成入户排查、卡口值守、物 资保障等工作，全力投入抗疫实战。 ——优化提升法治营商环境。聚焦市委工作部署，建 成线上“护航民企法治基地”，一站式提供风险防控、案例警 示、法律咨询等服务，助力“好地方、事好办”。与市工商联 会签《关于建立健全沟通联系机制的实施意见》，促进检 商互动交流。强化综合司法保护，起诉侵害民营企业合法 权益犯罪76人，依法对27名犯罪情节轻微的民企负责人作 出不起诉决定，会同公安机关清理涉企“挂案”65件。依法有 序推进企业合规建设，督促涉案企业作出合规承诺并积极 整改，仪征市检察院被省检察院列为涉税项目试点。办理 的“2·15”侵犯著作权案入选最高检知识产权保护典型案例、 中国版权十件大事。撰写《加强对涉刑事案件民营企业司 法保障的分析报告》，获市委主要领导批示肯定。 ——全力守护水韵扬州。践行“让古运河重生”指示，做 好检察“水文章”。圆满承办最高检大运河公益诉讼检察论坛 ，推进沿线八省市公益诉讼跨区域管辖协作，设立公益诉 讼保护基地，协同构建全方位、立体式的公益保护格局。 围绕大运河保护立案公益诉讼15件，持续跟踪检察建议落 地。广陵区检察院在办理运河古渡环境整治案的基础上 ，以点带面绘制“大运河文物保护线路图”，实现生态环境、 文化遗产一体保护，入选最高检典型案例。保护长江生态 ，市检察院、邗江区检察院联动办理“12·11”跨省非法转移 、倾倒危险废物（铝灰）污染环境公益诉讼案，通过探索 先行代偿机制，推动扬州段450万元生态损害赔偿金全部赔 偿到位。江都区检察院充分发挥“南水北调东线源头生态保 护联盟”作用，联合开展长江夹江段打击非法捕捞、非法采 砂等环境整治专项行动，守护一江清水。 二、以司法为民为宗旨，在保障民生福祉中诠释检察 情怀 ——倾心办好检察为民实事。回应群众关切，紧盯“舌 尖上的安全”，起诉危害食品药品安全犯罪65人，办理公益 诉讼案件21件，牢牢守住食品药品安全底线。关注“脚底下 的安全”，落实最高检“四号检察建议”，督促整改问题窨井 盖134个、拆除私设的路牙斜坡10处，对窃取328国道窨井 盖、危害公共安全的被告人万某某、王某某刑事追责。护 好“钱袋子的安全”，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪 39人，涉案金额6.8亿元，与公安、法院通力协作追赃挽损 7600万元。依法以非法经营罪、诈骗罪，对公安部挂牌督 办、骗取医保基金5700万元的李某某等31人提起公诉，守 护群众的“看病钱”。 ——尽心推进网络空间治理。起诉电信诈骗、帮助信 息网络犯罪活动等新型网络犯罪450人，同比增长68%，坚 决遏制网络犯罪多发高发态势。起诉侵犯公民个人信息犯 罪101人，鉴于不特定公民个人信息安全遭受侵害，提起民 事公益诉讼15件，诉请判令公开道歉、赔偿损失，付出更 高违法代价。坚决防范网络金融风险，起诉涉案金额逾 44亿元的王某某等人跨国经营地下钱庄案，维护外汇市场 健康秩序。对歪曲国家区块链政策，通过虚拟货币进行网 络传销，涉案金额达17亿元的方兵等11人提起公诉，保护 群众财产安全。经开区检察院结合办理的网络诈骗案深入 剖析，向腾讯公司制发防范网络交友诈骗检察建议，推动 加强微信平台安全综合治理，营造清朗网络空间。 ——悉心倾听群众反映诉求。着力化解矛盾纠纷，办 理刑事申诉、控告案件212件，受理群众信访2797件次，做 到群众信访件件有回复，仪征市检察院获评全国文明接待 室。集中排查重信重访，院领导包案化解64件信访积案 ，在全省率先清零。强化释法说理，发挥刑事和解平台作 用，促成和解43件。加大司法救助力度，为207人发放司法 救助金151万元，释放司法善意。关注特殊群体权益，以支 持起诉帮助330名务工人员成功追索劳动报酬596万元，以 诉前检察建议督促职能部门为1802名重度残疾人员落实养 老保险代缴政策，体现司法关怀。全面推开检察公开听证 ，举行听证会265场，做到应听尽听，以公开聚民智、解纠 纷、促公正。 ——用心融入市域社会治理。坚持标本兼治，针对办 案中发现的矛盾隐患，发出社会治理检察建议23份，促进 耕地保护、水利修复等工作深入开展。强化以案溯源，对 城中村社会治理、基层粮站损害粮农利益问题撰写报告 ，获市委、市政府主要领导批示、推动整改。注重分析研 判，及时向被假冒注册商标的华为、小米等企业发出法律 风险提示函，堵塞制假售假漏洞、保护知识产权。加强未 成年人保护社会支持体系建设，认真落实亲职教育、强制 报告、跟踪帮教等特殊制度，将检察专业化办案与社会化 保护有效衔接。加强普法宣传，开展百场精准普法活动 ，受众近2.5万人。密切军地检察合作，携手南京军事检察 院赴驻扬某部开展普法活动，共建法治军营。 三、以维护公正为信念，在聚焦监督主业中展现检察 作为 ——刑事诉讼监督精准有力。秉持客观公正立场，加 大对刑事立案、侦查活动的监督，监督立案、监督撤案 343件，纠正漏捕、纠正漏诉125人，书面纠正侦查活动违 法238件。依法对刑事审判活动开展监督，提出刑事抗诉 19件。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕692人，不 起诉704人，审前羁押率降至22%。强化刑事执行监督，纠 正案件474件。探索看守所“派驻+巡回”检察模式，被列入最 高检试点单位，对仪征市看守所开展的常规巡回检察入选 省检察院典型案例予以发布。积极推进认罪认罚从宽制度 落实，适用率94%，量刑建议采纳率98%，上诉率下降2.9个 百分点，提升司法效率，修复社会关系。反映司法办案效 果的“案—件比”降至1∶1.08，32项核心业务数据位于全省 前列，案件质量显著提升。 ——民事诉讼监督务实重行。把握民法典精神内涵 ，精准履行监督职责，多元化监督均衡推进。办理民事生 效裁判、审判和执行程序等各类监督案件603件。探索破产 监督新领域，促成一起破产撤销权纠纷案件达成和解，追 回应收款项92万元，保障破产清偿秩序。办理金融借贷领 域虚假诉讼21件，制发加强信贷监管检察建议，入选省检 察院优秀检察建议。围绕案结事了人和，做好民事和解工 作，在办理一起家事纠纷监督案件时，引导当事人和解息 诉，获央视报道。创作的民法典宣传微动漫，荣获全国检 察十佳作品奖。 ——行政诉讼监督持续优化。发挥行政检察“一手托两 家”作用，透过行政审判、执行活动，促进行政机关依法行 政，助推法治政府建设。办理行政生效裁判、审判和执行 程序等各类监督案件191件。开展行政非诉执行专项监督 ，提出检察建议46件，采纳率100%，确保行政行为确定的 内容得到有效执行。做好行政争议实质性化解，市检察院 、高邮市检察院充分发挥调查核实专业优势，在办理一起 工伤认定与赔偿“行民交叉”案件中，通过推动关联民事案件 调解，一揽子化解了长达6年的行政争议，获评最高检典型 案例。 ——公益诉讼检察稳步推进。履行公共利益代表职责 ，办理行政公益诉讼、民事公益诉讼671件，发出诉前检察 建议567份，整改率100%，实现诉前维护公益目的。以预防 性司法理念办好公共安全、安全生产领域案件，针对某水 产公司液氨制冷系统存在重大事故隐患，制发检察建议督 促整改。关注宜居环境建设，针对一居民小区周边长期堆 放3400余吨工业废弃物，江都区检察院建议并督促有关部 门予以清除。保护未成年人权益，成功办理全省首例未依 法封存未成年人违法犯罪记录行政公益诉讼案，促进出台 规范，获最高检简报、《检察日报》刊发。推进无障碍环 境建设，宝应县检察院以公开听证凝聚合力，推动29处文 物保护单位、英雄烈士纪念设施无障碍建设全部改造到位 ，入选最高检典型案例。 四、以固本强基为导向，在狠抓自身建设中提升检察 形象 ——党史教育汲取力量。以党的政治建设统领检察工 作，精心推进党史学习教育，抓实“关键少数”领学促学，打 造“四优课堂”深学研学，筑牢政治忠诚。发挥典型模范作用 ，开展红旗党支部、党员攻坚办案组评选，推出35名党员 干警先进事迹宣传，全国十佳公诉人汤智等6名干警获评全 省