阳曲县人民检察院工作报告     ——2022年1月27日在阳曲县第十七届人民代表大会 第二次会议上  阳曲县人民检察院检察长  张晓东 各位代表： 现在，我代表阳曲县人民检察院向大会报告工作，请 予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。   二〇二一年检察工作回顾   2021年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导 下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习 近平法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向 ，全面履行法律监督职责，各项检察工作稳中有进、服务 质效更加凸显。检察业务高质量发展标志性指标位列全市 前茅；1起行政非诉执行案件入选全省检察机关行政检察十 大典型案例；15篇办案经验做法被《检察日报》《山西日 报》等国家级、省级媒体刊发；先后荣获国家级“节约型 机关”、市级文明单位标兵、双拥工作先进单位和县级支 持武装工作先进单位等荣誉称号。 一、以党委中心工作为核心，提高服务“十四五”新 发展格局的成效 立足“和谐稳定”的总基调，防范化解风险因素。一 是坚持严打各类刑事犯罪，批准逮捕39件40人，提起公诉 74件95人。二是提升信访案件办理效能，办理群众来信来 访48件，7日内程序性回复率和3个月内办理过程或结果答 复率保持100%；对2018年以来的5件涉法涉诉案件进行清查 ，均由院领导“三包一保”，重复信访案件化解率100%。 三是实质性化解行政争议案件，成功办结一起历史遗留问 题多、涉及村民广、化解难度大的案件，督促行政机关启 动解决219户村民长达13年的宅基地建设用地登记审批问题 ，该案例在全省检察机关作经验交流。 立足“社会治理”的新格局，智能提升服务能级。一 是优化智慧检务建设，全面推进省检察院“一号工程”建 设和听证室建设，积极开展律师互联网阅卷试点工作，提 升检察工作智能化水平。二是发布程序性信息153条，公开 法律文书105份，对2014年以来公开的507份法律文书进行 清查，确保法律文书公开规范、严谨。三是助力营造有序 的基层政治生态环境，围绕省市人大代表、县党代表、村 （社区）“两委”换届和“两优一先”评选等，智能化数 据排查2000余人次的违法犯罪记录。 立足“美丽阳曲”的新名片，大力守护美好生活。一 是聚焦高质量生态环境建设，办理相关领域案件32件，其 中提起涉林类刑事附带民事公益诉讼案件1件，实现零突破 ；开展危险废弃物专项整治活动，全面排查15家汽车维修 单位，针对废机油不规范贮存、转运等问题，向相关行政 机关和乡镇单位公开宣告送达《检察建议书》，相关职能 部门随即整改并组织全县汽修企业进行废旧机油处置培训 ，实现监督办案“三个效果”有机统一，经验做法在全市 检察机关推广。二是聚焦民生安全隐患，督促解决窨井盖 缺失破损、在建楼房安全设施不健全、加油站扫码支付不 安全、餐饮门店违法经营等问题，督促修剪高压线下树木 2157棵，助力“宜居宜业、宜养宜游”城市建设。 立足“乡村振兴”的重战略，有效巩固脱贫成果。一 是切实加大对五类农村地区贫困当事人的司法救助工作力 度，司法救助未成年人和原建档立卡贫困户5人，发放司法 救助金4.9万元。二是开展赡养类民事公益诉讼助力乡村振 兴工作，在县委的高度重视和大力支持下，组织13家单位 召开联席会，联合县税务局、城乡居保中心进农村、入社 区宣传相关法律10余场，办理案件4件，促使赡养人履行好 “经济上供养”的义务。 立足“创新驱动”的大动向，服务保障创新创业。一 是与阳曲县公安局成立联合工作组，建立完整的衔接机制 ，开展民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理行动。二是坚 持打防结合，办理侵害知识产权类犯罪2件3人，院领导带 队主动入企宣传法治，提高企业知识产权保护意识。三是 突破就案办案的固有思维，在案件办理中加强对金融机构 管理漏洞的研究分析，目前已对相关金融公司在信贷业务 中存在的问题制发检察建议，依法保障诚信有序的市场环 境。 立足“人民至上”的实理念，切实维护群众利益。一 是扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以“请进来 ”“走出去”的方式问需问计32次，征求意见建议50条 ，先后推出10项惠民利民措施、12项长效机制，帮助解决 群众“急难愁盼”问题38件，惠及870余人，涉及金额 92.9万元。二是建立加强支持起诉保障弱势群体合法权益 的制度，支持农民工起诉14件，其中帮助32名农民工追回 劳动报酬119万元。三是综合保护未成年人合法权益，举办 检察开放日、入校讲授“两法”和禁毒法治课等活动8次 ；为有效防范校园性侵风险，与县教育局、县公安局联合 建立教职员工准入查询违法犯罪信息制度，助力平安校园 、法治校园建设。 二、以做强“四大检察”为主业，深化新时代能动司 法检察工作 依法监督，做优刑事检察。刑事检察业务指标全市排 名第一。针对轻罪案件在刑事案件中占比不断上升的情况 ，贯彻少捕慎诉慎押的宽严相济刑事政策，对轻微犯罪案 件依法从宽处理，不批准逮捕12人，不起诉38人，较上年 分别上升27.14%和9.22%，诉前羁押率为36.09%，指标持续 向好，促进司法文明。继续推进认罪认罚从宽制度，全年 适用率为98.45%；确定刑量刑建议采纳率提高至100%，释 法说理促进自愿认罪，上诉率为0。采取提前介入、捕前分 流、自行补充侦查等有效减少办案环节的工作模式，“案- 件比”降至1.02，减轻群众诉累。 精准监督，做强民事检察。依托法检两院搭建的联络 室工作机制，共办理各类民事监督案件31件，其中生效裁 判监督类案件4件，三个月内审结率100%；对12件民事审判 和执行活动提出监督意见，并支持起诉案件9件，采纳率均 为100%，实效性、精准度体现最佳办案效果。 能动监督，做实行政检察。共办理行政监督案件8件 ，其中行政非诉执行监督案件2件、行政争议实质性化解案 件3件、行政违法监督案件2件、社会治理类检察建议1件。 聚焦行政执法领域“难点痛点堵点”问题，注重发挥能动 监督理念，主动提示预警风险点，通过审查某行政机关 31件行政处罚案件，发现存在行政处罚决定执行不到位等 共性问题，并专题报告县政府，有效提升类案治理效能、 服务法治政府建设。 多元监督，做好公益诉讼检察。坚持把诉前实现维护 公益目的作为最佳司法状态，实行“两检合一”，建立生 态环境、自然资源和食药品等领域刑事检察与公益诉讼检 察衔接机制，共办理案件68件。其中，发出诉前检察建议 29份。此外，通过磋商、圆桌会议、提醒函等形式办理案 件33件，以多样化监督方式推动行政机关依法作为。 三、以创新联动机制为抓手，智慧升级共建共治的法 治保障体系 突出“效”，创新政检联动机制。与县政府共同建立 全省首个“N长+检察长”工作机制，统筹“路长”“河长 ”“林长”以及下一步的“田长”等制度，健全5项协作机 制，实现信息互通，促进全县河湖、森林、公路、耕地等 管理保护工作从制度化实施向法治化保障转变。共办理相 关案件22件，该机制下办理的案件均在30日内得到解决 ，办案周期大幅缩短。 把握“质”，创新政法齐动机制。贯彻“双赢多赢共 赢”的理念，主动加强与法院、公安、司法局的协作配合 ，组织开展同堂培训和刑事案件研讨会各一次，共同协商 解决执法办案中一些突出问题。会同县公安局设立侦查监 督与协作配合办公室，制定工作办法，检警