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中国人民政治协商会议第九届XXX县委员会常务委员会工作报告

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中国人民政治协商会议第九届XXX县委员 会常务委员会工作报告 各位委员,同志们: 我受政协第九届XXX县委员会常务委员会委托,向大会 报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 2015年工作回顾 2015年,在中共XXX县委的坚强领导下,县政协常委 会紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局,保持务实向上、 奋发有为的工作作风,以推进人民政协协商民主为工作主 线,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推 进XXX新一轮发展作出了积极贡献。 (一)切实加强理论学习 重视学习是人民政协的优良传统。一年来,县政协常 委会主动聚焦“四个全面”战略,不断加强思想理论建设, 切实巩固共同的思想政治基础。 召开常委会议,传达学习党的十八届三中、四中、五 中全会和全国“两会”精神,加深对中国特色社会主义发 展道路的认识,对党中央重大战略决策部署的认识,深入 把握党中央治国理政的新思想新要求,进一步明确政协工 作的前进方向。 专题学习“一带一路”和长江经济带发展战略,深刻 领会国家战略出台的背景意义及重大举措,明晰XXX在国家 战略中的发展定位,为政协委员搭建履职平台。 邀请法律专业人士系统讲解法律知识,把握依法治县 的关键节点和重要环节,倡导广大政协委员带头学法、带 头遵法、带头讲法、带头护法。 深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大 会上的讲话精神,贯彻落实省委、市委、县委政协工作会 议精神,在全体政协委员和政协各级组织、各参加单位中 形成学讲话、抓落实、促履职的工作氛围,进一步提升政 协委员的履职能力和水平。 (二)精心承办重点民主协商活动 社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形 式和独特优势,人民政协是推进社会主义协商民主的重要 渠道和专门机构。根据县委、县政府、县政协共同制定的 民主协商年度工作计划,县政协常委会认真落实承办责任, 圆满地完成了工作任务。 专题协商有力度。超前谋划“十三五”时期 XXX的发展 思路,围绕“做好桥港文章、推进XXX新一轮发展”专题, 进行协商资政。县委书记李跃云、县长霍辉领衔协商活动, 并对协商成果的运用提出了具体要求。专题协商形成的 《建议案》,提出了“合理确立临江经济带的空间布局与 产业定位”、“围绕国家战略打造独具特色的沿江旅游产 业”、“借势周边优势打造对外交通快速通道”等 15条建 议,在县委提出的“十三五”规划(草案)中,整体吸纳 了11条,其余4条被相关部门列为工作参考。在“十三 五”规划编制的关键时期,县政协再次组织委员进行协商 讨论,为科学编制好“十三五”规划建言出力。 围绕强化普法教育推进依法治县工作,召XXX政协常委 会专题协商,四位委员先后就普法责任制落实、推进依法 行政、青少年法制宣传教育、法治文化建设等方面内容建 言。大家建议,要强化认识,落实普法主体责任;要夯实 基础,突出普法重点对象;要创新方式方法,增强普法工 作实效;要整合资源普治并举,共同构建大普法格局;要 强化制度保障,建立长效工作机制。县委书记李跃云对专 题协商成果作出批示,县委办转发县政协的协商意见,由 相关单位和各乡镇组织实施。 对口协商有深度。围绕“健全完善工作机制,推进县 城文明创建”和“关注民生,保障农村饮用水安全”两个 议题,组织开展对口协商活动。针对县城文明创建工作中 存在问题,委员们围绕完善功能、保障到位、综合治理、 建立机制、提升素质等五个方面提出了13条建议,有力推 动了省级文明县城的创建工作。针对农村饮用水存在的安 全隐患问题,委员们建议要对经营不善、管理混乱的农村 自来水厂明晰产权,撤并重组,重构农村供水体系。县委、 县政府领导高度重视委员意见,要求相关部门认真研究, 着力加以解决。 界别协商有准度。围绕“中小企业解困”和“宗教活 动场所管理”,组织开展界别协商活动。县政协经企界委 员针对2014年下半年以来全县中小企业出现的困难和问题, 组织开展实地调查,并就中小企业如何实施分类解困进行 界别协商,提出了“建立企业应急周转专项资金”、“出 台地方性财政税收政策”、“鼓励企业上市拓宽融资渠 道”等十条建议,为全县中小企业解困发挥了积极作用。 民族宗教界委员以宗教活动场所财务管理为切入点,实地 走访了我县部分宗教活动场所,认真开展调查研究,针对 存在的问题提出意见建议。同时,委员们还学习了宗教活 动场所财务管理相关规定和主要内容,积极进行政策宣传。 这些协商活动,促进了党委、政府科学民主决策。县 委、县政府11位领导同志、30多个县直单位和10个乡镇, 多次参与协商活动,与委员们共商良策。协商成果得到了 县委、县政府高度重视,有些成果直接进入规划、决策之 中,有力地推动了相关工作开展。 这些协商活动,提升了政协组织的凝聚力和向心力。 调研过程中,各专工委、各界别主动与相关部门沟通交流, 为政府分忧,与群众交心,代百姓建言,有力地发挥了政 协组织的桥梁与纽带作用。 这些协商活动,激发了政协委员履职的热情和干劲。 六次协商活动,委员参与面达 300余人次,共有13人提交 发言材料并做交流发言。大家讲真话、建诤言,剖析问题、 勤谋良策,展现了勇于担当、务实履职的政协情怀。 这些协商活动,推动了社会主义协商民主建设在基层 的贯彻和落实。在推进协商民主的过程中,我们不断总结 经验、探索创新,形成了富有XXX政协特色的实践做法,得 到了省、市政协的充分肯定,显示了我县人民政协事业发 展的蓬勃生机。 (三)务实开展经常性工作 始终坚持把政协经常性履职活动,摆到全县经济社会 发展全局中来谋划与推进,使得政协委员的履职与 XXX新一 轮发展,思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心 同行。 切实做好提案工作。九届四次会议以来,共收到提案 168件,经审查整合后,立案 133件,其中 8件提案被确定 为重点提案。到去年 7月底,所有提案均已办复。通过提案 办理协商、往年提案办理回头看、带案视察调研、提案办 理全程上网公开、提案承办单位百分制评价及组织委员对 部分提案承办单位进行民主评议等形式,提高了提案办理 实效,促进了全县经济社会和谐发展。8件重点提案中,有 4件提案得到了较好落实,其余4件提案正在落实当中。 精心组织全会委员发言。九届四次会议期间,有五位 委员围绕经济社会发展中全局性、前瞻性的课题,进行了 大会发言,得到了县委、县政府的充分肯定,相关部门认 真研究并积极吸纳了委员们的意见建议。本次会议期间, 共收到委员大会发言材料 17篇,经主席会议研究,安排 5 名委员进行大会发言。 扎实开展视察调研考察活动。各专工委围绕小型水利 工程管理体制改革、义务教育均衡发展、扶贫项目后续效 益发挥等,开展了11次专题调研。围绕意达童装产业基地 发展、新型农村合作医疗、残疾人保障工作、人防工程建 设、基层商会组织建设等,开展视察考察活动23次。围绕 民营企业经营发展、千亩以上圩口防汛准备工作、三线三 边整治、《劳动合同法》的贯彻落实等,组织开展联委视 察活动6次。围绕古文物遗址保护工作,组织住 XXX省、市 政协委员开展视察考察。这些活动,得到了各相关单位的 高度重视,所提意见建议正逐步吸纳落实,助推了各项工 作开展。 稳步推进民主监督。围绕农村危房改造、廉租房分配、 县城建设管理等,政协委员应邀开展监督。推荐委员担任 行风政风监督员,主动征求相关单位意见,就政协委员如 何开展有效监督,积极进行探索。组织召开特邀监督员座 谈会,就规范监督员管理工作提出意见建议,稳步推进民 主监督工作制度化、规范化、程序化。听取全县党风廉政 建设工作情况通报,就贯彻落实中央八项规定、推进党风 廉政建设监督建言。 认真做好文史宣传。围绕纪念抗日战争胜利七十周年, 挖掘整理了一批抗战史料。开展《XXX文史资料》第七辑征 编工作,收集整理文史资料近十万字。制作专题电视节目 《政协委员风采》4集,宣传政协委员务实履职的良好形象。 进一步加强对外宣传工作,全年共在国家级、省级媒体发 稿百余篇,其中《光明日报》、《人民政协报》、新华网、 中国网先后多次刊登文章,及时宣传我县开展民主协商的 生动实践。 (四)认真做好凝心聚力工作 坚持以团结和民主为主题,创新形式开展联络联谊活 动,拓展社会各界有序参与渠道,广泛凝聚智慧力量,把 委员们的爱心真情转化为助推新一轮发展的强大合力。 开展“委员接待日”活动。按照不限定主题,让委员 自由说;不邀请部门参与,让委员放心说;不带工作任务, 让委员敞开说的“三不”原则,积极开展无主题协商的 “委员接待日”活动6次,共有65名政协委员参与。收集 整理委员意见建议63条,以协商专报形式报送县委、县政 府及相关部门,其中,已经或者正在落实的意见建议28条, 被县政协转化为年度履职课题的 8条,被相关部门吸纳为工 作参考的27条。 开展“委员关爱行动”。全年共募集委员善款 113100 元。有164名政协委员参与,委员参与面达 74%。采取现金 捐助的方式,对21户基本生活困难或因病、因灾、因残返 贫的特困对象,予以扶助,共发放爱心善款 43000元。结余 善款将在2016年度继续开展关爱活动。“委员关爱行动” 自开展以来,得到了广大政协委员的积极响应和鼎力支持, 体现了委员的爱心自觉、人文关怀,展示了政协委员情系 民生、扶危济困的履职情怀。 做好统战联谊工作。积极加强与工商联、无党派知识 分子联谊会、非公有制经济人士、新的社会阶层等社会各 界的沟通联系,发挥他们在推进XXX新一轮发展中的作用。 贯彻落实党的民族、宗教政策,不断加强与民族宗教界代 表人士的联系。主动走访县直部门和乡镇、村(社区), 调研了解情况,帮助他们鼓与呼。开展科技、文化、卫生、 法律“四下乡”活动,为基层群众送上农业实用技术、法 律法规、医疗卫生、科普教育等知识。 做好老委员联谊工作。在县委、县政府的重视支持下, 县政协老委员联谊会开辟了第二活动室,拓展了老委员的 活动阵地。成立高士会员联络小组,方便了住乡镇老委员 开展活动。围绕“一水”(水利)、“四公”(公厕、公 园、农村公墓、公共停车场)开展调研活动并形成建言材 料,有力地助推了各项工作开展。在全县各级的大力支持 下,我县政协老委员联谊会各项工作稳步推进并不断开拓 创新,荣获“全省离退休干部先进集体”称号。去年10月 底经省委同意,县政协老委员联谊会作为全省离退休老干 部“双先”事迹报告团中唯一先进集体,赴外市做巡回报 告,引起了社会的广泛关注,提升了XXX的知名度与美誉度。 (五)积极推动工作创新 一年来,常委会主动顺应新形势、新任务需要,着力 加强政协履行职能的制度建设,不断夯实履职基础,积极 推进政协工作开拓创新。 创新协商课题遴选模式。采取“向委员征题、与部门 商题、由党政交题、主席会选题、常委会定题”的“五 题”模式,进一步扩大选题面,增加选题的容纳量,完善 选题的广泛性、科学性和严谨性。通过上门走访、主动约 谈、发放征求意见表等方式,共征集年度协商课题100多项。 经筛选,其中6项作为县政协年度重点协商课题,30余项 作为各专、工委的履职课题,其余转化为委员意见建议。 完善协商活动共同推进机制。贯彻落实《中共XXX县委 关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》精神,加强 对履职活动的指导和组织协调,进一步规范政协履行职能 的程序、形式和内容,努力做到“年初有计划、活动有策 划、组织有谋划、履职有实话”,切实提升履职的质量。 健全完善党委政府和政协协商计划共同制订、县政协全程 组织实施、各部门齐心协力参与的协商活动共同组织实施 推进工作机制。设立专门委员会办公室,加强同各专工委 的沟通与协调,尽力发挥政协各参加单位、各专工委、各 界别和社会各界人士的作用。 跟踪问效 2014年度民主协商成果落实情况。对2014年 县政协承办的四项民主协商活动,积极开展跟踪问效,探 索建立协商成果跟踪问效机制。常委会议分别听取了县政 府《关于加强县城建设中征迁工作建议案》和《关于全县 物流产业发展的建议案》办理情况通报,从政府通报情况 来看,建议案中所提意见建议大部分得到了有效落实。合 成圩土地流转协商成果,得到了县政府的高度重视,政府 常务会议研究出台的《XXX县农村土地承包经营权流转实施 意见》中,采纳多项协商意见。县政务服务中心采纳县政 协关于全县行政许可、行政审批与效能建设情况视察成果, 有效地提升了服务效能。尤其是委员们建议的朝九晚五工 作制,通过相关部门多方努力终于落实,极大地方便了人 民群众,得到了广泛好评。 切实加强自身建设。继续开展委员履职考核工作,将 政协委员的本职工作、参与社会公益事业纳入考核范围, 鼓励政协委员本职工作带头建功立业、政协岗位带头建言 献策、社会公益带头建德行善。继续开展优秀政协委员和 优秀提案评选表彰,对评选出的28名优秀政协委员和12件 优秀提案,将在本次大会上予以表彰。巩固拓展党的群众 路线教育实践活动成果,贯彻落实“三严三实”要求,组 织开展党风廉政建设警示教育和爱国主义教育活动,不断 提升机关干部职工的思想道德修养。严格遵守中央八项规 定和省、市、县相关规定,大力推动机关效能建设,狠抓 制度落实,健全长效机制。 各位委员,过去的一年,在中共XXX县委的坚强领导和 县人民政府的大力支持下,在社会各界积极协同下,经过 各参加单位和广大政协委员的共同努力,县政协完成了全 年的工作任务,取得了一定成绩。在此,我谨代表县政协 常委会向大家表示衷心感谢! 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的差距 和不足,比如,如何提高协商民主的制度化、规范化、程 序化水平,如何进一步创新丰富民主协商的形式,提升民 主协商的实效,如何更好地发挥界别、专工委和委员的作 用,等等,这些都需要我们认真探索,加倍努力,积极创 新。在此,我们真诚地希望各位委员、社会各界人士对政 协常委会工作提出意见,共同把政协工作做得更好。 2016年工作安排 2016年县政协常委会工作总体思路是:高举中国特色 社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三 中、四中、五中全会精神,坚持团结和民主两大主题,主 动按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,围绕打好 壮大县域经济实力、产业结构调整、城乡改貌、精准脱贫、 文化教育提升、体制机制创新“六大攻坚战”,积极开展 政治协商、民主监督、参政议政,努力为夺取“十三五” 开局之年新胜利而努力奋斗! (一)主动开展民主协商,为改革发展建言 按照“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念,突出问题导向,突出精准发 力,主动开展协商建言。 一要围绕“十三五”规划组织视察调研。按照“少而 精、专而深”的原则,就调结构转方式促升级、供给侧结 构性改革、脱贫攻坚、中小微企业健康发展、新型工业化 与城镇化同步推进、农业现代化和美丽乡村建设、社会事 业创新发展等,广泛开展调研,积极建言献策。 二要围绕事关XXX发展的重大问题资政建言。按照县委 统一部署,选取若干事关XXX发展的重大课题,精心组织承 办好民主协商活动,为党委、政府出主意、想办法,多提 供有价值、操作性强的意见和建议。 三要切实发挥提案和大会发言的积极作用。继续抓好 提案质量,严把提案立案审查关,鼓励委员多调研、多思 考,提出高质量提案;继续做好政协委员全会发言工作, 使委员大会发言成为展示自我的平台,建言献策的舞台。 (二)强化民主监督职能,推进民主政治建设 主动适应社会各项事业进步和人民政协事业发展的需 要,逐步强化政协的民主监督职能,稳步推进社会主义民 主政治建设。 一要完善民主监督机制。积极争取党委支持,进一步 完善民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等工作机制, 提高民主监督实效。 二要突出民主监督重点。重点围绕机关作风建设、行 政审批行政许可效能建设、政府权力清单责任清单及收费 清单落实情况等事项,开展民主监督。 三要规范民主监督形式。建立健全特邀监督员选派、 管理和作用发挥机制,探索对重要部门重点工作开展委派 监督,健全完善提案承办单位民主评议工作。 (三)坚持团结民主主题,广泛汇聚智慧力量 坚持大团结大联合,扎实做好团结各界、凝聚人心的 工作,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为实现 XXX“十三五”精彩开局汇聚更多智慧力量。 一要加强与各人民团体、社会各界人士的团结合作。 充分发挥人民政协作为社会各界有序参政的平台作用,进 一步完善工商联、无党派知识分子联谊会、各人民团体和 社会各界参加政协重要履职活动的机制,充分反映他们的 意见和建议。发挥民族、宗教界代表人士的作用,协助县 委、县政府做好爱国统一战线工作。 二要进一步密切与群众的联系。高度重视群众工作, 紧紧围绕人民群众普遍关心的民生问题,组织开展视察调 研、协商资政、民主监督,积极促进民生改善。继续组织 开展“委员关爱行动”,帮助社会弱势群体解决一些实际 问题。进一步完善“委员关爱行动”的发动、组织和监督 机制,使委员的爱心善款,救助精准,公开透明。 三要继续关注不同阶层利益诉求。积极协助党委、政 府妥善处理好各方面利益关系,通过人民政协这个渠道, 充分反映他们的合理诉求,维护他们的合法权益,团结一 切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,为XXX 新一轮发展凝聚人心,增添力量。 (四)切实加强自身建设,提升政协工作科学化水平 人民政协要适应“四个全面”战略的要求,就必须以 改革的思维、创新的理念、务实的举措,不断完善工作机 制,增强履职能力,提升工作科学化水平。 一要健全完善工作制度。进一步完善全委会议邀请社 会各界代表人士列席、常委会议邀请基层政协委员列席制 度。出台关于政协委员担任特邀监督员的管理办法。修订 《提案工作条例》。探索出台主席会议成员联系界别,专 门委员会对口联系界别、县直部门制度。 二要加强履职能力建设。认真贯彻落实《中共XXX县委 关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》,积极创造 更多委员参加学习培训的机会,切实增强委员政治把握能 力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。深入 总结本届政协履职实践中的好经验、好做法,切实提升运 用科学理论研究解决问题的能力。 三要强化服务保障工作。进一步拓宽政协委员知情明 政渠道,继续开展“委员接待日”活动,努力让委员多一 些发挥优势、展示特长的机会,多一个反映民意、建言献 策的场合。协同推进专工委、界别、委员、机关“四位一 体”自身建设,加强对专工委工作的指导,充分发挥政协 组织在联系服务群众中的桥梁和纽带作用。为住望省、市 政协委员履行职责创造良好的环境。继续关心支持老委员 联谊会开展工作。 各位委员,同志们!让我们更加紧密团结在以习近平 同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大 旗帜,在中共XXX县委的坚强领导下,在县政府及社会各界 的全力支持下,凝心聚力、开拓创新、扎实工作,把人民 政协事业不断推向前进,为实现 XXX“十三五”的精彩开局 作出新的更大贡献!