在全市防汛抗旱暨安全生产视频会上的讲 话 武文罡 2022年4月22日 全省防汛抗旱暨安全生产视频会议已经开到县（市、 区），我们接着套开会议，主要是就贯彻落实全国、全省 会议精神进行安排强调。刚才，陈晖同志就做好今年防汛 抗旱工作进行了安排部署，市水利局、市自然资源局、市 应急管理局、市气象局、安康水电厂、汉滨区围绕做好今 年防汛防滑和安全生产重点工作做了针对性发言，请大家 结合实际一并抓好落实。下面，我再强调五点意见： 第一，增强风险意识，坚决守牢安全发展底线 防汛抗旱和安全生产是安康守住底线保障高质量发展 的重中之重。过去一年，在省委、省政府坚强领导下，我 们有效应对近十年来最为严重的洪涝灾害，克服了全市受 灾93万人、经济损失58.9亿元的不利影响，有序抓好防汛救 灾和恢复重建，最大限度降低人员伤亡和灾害损失。坚持 警钟长鸣狠抓安全生产工作，全年生产事故起数、死亡人 数分别下降26.3%和14.3%，未发生较大以上安全生产事故 ，有力保障了人民群众生命安全。 虽然全市防汛抗旱和安全生产总体形势平稳，但同时 仍然面临不少挑战：一是安全隐患屡查屡现，生产事故时 有发生；二是安康立地条件差，极易发生地质灾害；三是 今年气候年景偏差，极端天气易发；四是今年年份特殊 ，不允许有任何闪失。对此，我们务必保持高度警醒，准 确研判形势，增强风险意识，坚决消除重视不够、认识不 清的思想性风险，制度悬空、责任落空的执行性风险，投 入不足、管理缺位的基础性风险。 今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，全 力做好防灾减灾工作、维护安全稳定发展环境意义重大。 各级各部门必须充分认识做好防汛减灾和安全生产工作的 极端重要性，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾和 安全生产的重要论述，树牢“人民至上、生命至上”理念，切 实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，以更高标 准、更严要求、更实措施做好防汛抗旱和安全生产各项工 作，坚决守牢保障人民群众生命财产安全和全市经济社会 高质量发展的安全底线。 第二，夯实关键责任，健全完善网格监管体系 防灾减灾和安全生产是人命关天的大事，是最现实的 “国之大者”，必须用非常之力、竟非常之功、担非常之责。 一要夯实属地责任。围绕防汛抗旱、安全生产目标任务 ，严格执行防汛抗旱行政首长负责制和安全生产党政同责 、一岗双责，做到主要领导负总责、分管领导具体抓，“关 键少数”一定要扛起关键事，在关键时候一定要发挥关键作 用。二要夯实行业责任。市防汛抗旱指挥部和市安委会各 成员单位要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁 负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责”的原则，各司其职 ，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱和安全生产工 作。三要夯实主体责任。对照防汛抗旱责任人名单和各级 安全生产责任清单，切实把主体责任逐层逐级落实到领导 、部门、村组、单位和个人，形成涵盖全员、全过程、全 方位的责任体系，据此进行精准督导考核和过程追责问责 。积极推广运用“321”基层治理模式，层层健全网格体系 ，级级明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到 最小单元。 第三，注重源头治理，加大隐患排查整治力度 隐患是灾害事故的根源，治本保安必须强基除患。一 要狠抓能力建设。要深入推进水旱灾害工程治理，加快重 点堤防、中小河流治理、病险水库除险加固和地质灾害隐 患点治理等工程建设，统筹实施气象、水文、防汛、防滑 等各类非工程类项目建设，加大防汛应急物资补充更新 ，整合提升抵御与防治自然灾害能力。深入实施安全生产 对标工程，全面开展“三化建设”（企业主体责任具体化、日 常监管检查精准化、现场救援科学化），建立健全“三项机 制”（常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化 问效落实机制），不断完善安全生产标准体系，系统提升 本质安全水平。二要狠抓隐患排查。对照防汛防滑“四查四 确保”要求，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路 、城市管网、移民搬迁社区等重点区域、重点部位、重点 环节开展拉网式排查，建立隐患排查台账，实行清单式督 办，落实闭环管理措施，确保各项防灾减灾措施落细落实 、落地生效。