在全县重点工作推进指挥部挂图作战 现场调度会议上的主持讲话 （2018 年 8 月 8 日） 张 玉 强 同志们： 我们利用一天半的时间，对全县 12个重点工作 推进指挥部挂图作战推进情况进行了现场调度。现 在集中开会，主要是通报评议结果，分析查找问题， 研究下步举措，动员全县上下进一步统一思想、深 化认识，咬定目标、持续发力，全力以赴推动各项 重点工作落到实处、取得实效，确保圆满完成全年 任务目标。 参加会议的有：参加现场调度的全体人员，各 乡镇（街道）党（工）委书记，县直各有关部门主 要负责人。 会议共两项议程。 首先，请县委副书记李艳华同志通报评议结果； ...................... 下面，请县委书记张茂如同志作重要讲话，大 家欢迎！ ...................... 同志们，刚才艳华同志通报了指挥部现场调度 评议结果，张书记对 12个重点工作推进指挥部工作 开展情况进行了精准点评，指出了存在的问题和差 距，并对下步如何更大力度推进工作作了详细安排 部署，各指挥部一定要按照张书记重要讲话要求， 坚持问题导向，有针对性地制定下步推进措施，不 折不扣抓好落实。下面，就落实好这次会议特别是 张书记重要讲话精神，我强调以下几点。 一要进一步统一思想，提高认识。年初，我们 本着有利于推进工作的原则，对指挥部进行了优化 调整。各指挥部迅速进入工作状态，研究推进措施， 确定的重大项目、重点工作和重要事项基本都能按 时间节点有序推进。但从平时了解掌握和这次现场 观摩的情况来看，各指挥部在工作推进中都都存在 一些不容忽视的差距和不足，面临一些亟待解决的 矛盾和问题。一是力量没有完全到位。有的领导同 志对指挥部工作重视程度不够，倾注精力不够，存 在调度不经常、督导不深入、研究解决问题不具体 等问题。个别指挥部存在畏难厌战情绪，临战状态 差，运转效率低，“突击队”“尖刀班”的作用没有充分 发挥。二是工作机制不优。一些指挥部没有完全落 实挂图作战工作机制，台账和图表做得不细，针对 性不强，指导和督促作用大打折扣，有的甚至干脆 做个样子，工作和挂图两张皮。有的对与工作相关 的一些规则规范规律认识把握不够准确，对推进环 节实时监控不够得力，以致指导督促缺乏足够的效 力和权威性，工作陷于被动，个别工作进度大大落 后于既定目标要求。三是困难面前办法不多。当前 大环境趋紧，个别指挥部和领导同志面对复杂局面 一筹莫展，顺势而为、应时而变的思路没有打开， 行之有效攻坚克难的办法措施没有相应的拓展、深 化和创新，无论是争取项目，还是创新融资方式等 方面，都没有大的突破。四是工作摆布上统筹不力。 指挥部之间有时缺乏统一调度，工作安排不尽科学 合理，甚至各行其是、各自为战，一些本应速战速 决的“短平快”项目旷日持久，一些工程之间相互掣 肘、矛盾叠加，一些工作环节上协调不够、配合不 力，从而影响了工作效果。对这些问题，各指挥部 特别是领导同志，一定要高度重视，找准症结，采 取得力举措尽快加以解决。当前，我县到了一个爬 坡过坎的关键阶段，尤其是当前中央环保督察整改 形势严峻，矿业权面临退出，发展的任务更加艰巨 繁重。越是困难多、挑战大，越要抓紧抓实各项重 点工作，越要提振抓落实求突破的精气神。各指挥 部特别是领导同志，一定要充分认识到当前发展形 势的严峻性，主动扛起肩上的担子，勇敢站出来、 顶上去，主动化解矛盾、解决问题、推动发展。 二要进一步抓住重点，提速推进。县委、县政 府制定了在全市“保八争五”的进位目标，实现这个 目标需要付出艰辛努力。现在已经进入八月份，下 半年抓具体工作的有效时间非常有限，稍有放松， 就会对下半年乃至全年任务目标完成产生重要影响。 12个指挥部基本上囊括了现阶段我县所有的重点工 作，要坚持问题导向，明确主攻方向，坚持常规工 作正常抓，重点工作突出抓，难点工作创新抓，确 保把主要力量投入到关键环节上来，以重点突破之 功，收带动全局之效。一要突出抓好新旧动能转换 集中攻坚。按照“建链、强链、补链”要求，围绕新 能源、新材料、新信息、新医药、高端装备制造、 节能环保、现代高效农业、现代物流等新兴产业， 力争引进落地一批“四新”经济项目。要加快“四新”企 业培育，进一步完善企业扶持政策，去年我们出台 了支持实体经济发展的意见，但很多企业没有达到 扶持条件，优惠政策兑不出去，2000万奖补资金只 兑现了 400多万，经信部门要尽快对意见进行修订 完善，切实发挥好政策的激励作用。要抓好新旧动 能转换项目库建设，今年省市资金、土地等政策将 整合倾斜到新旧动能转换项目上来。省里确定了总 投资 3.8万亿、600个“四新四化”项目，市里筛选了 390个项目，我县仅有 25个项目纳入省市项目库， 项目数量少、档次低、规模小。要严格按照“四新四 化”要求，聚焦十大产业、六大重点领域，精心组织 筛选提报项目，积极做好与省市部门的沟通汇报， 争取更多重大事项、重大项目纳入省市“大盘子”。 要加快突破文化旅游、港航物流业，旅游集团要抓 紧动起来，对湿地公园、微山岛等景点提升工程， 要排出时间表，拉出路线图，加快建设进度。要抓 紧谋划推进南阳跨湖高速出口停车场及景观建设， 确保在跨湖高速通车前全面建成。要围绕“吃住行游 购娱”六大要素，加强旅游产品开发，开辟精品旅游 线路，尽可能地增加旅游环节，提升旅游附加值。 要加快推进港航资源整合，抓紧运作成立港务集团， 力争尽快破题。二要突出抓好重点项目建设集中攻 坚。市里从今年起，将连续四年开展“项目落实年” 活动，土地指标不再分县切块下达，而是随着重点 项目走。指挥部要牢固树立“项目为王”理念，集中 力量突破重大项目建设。要继续把招商引资作为“天 字号”工程，全员发动、全面激活，热度再提升、力 度再加大，全力抓好下半年各类招商活动。要把眼 光放长远，决不能急功近利、“剜到篮里就是菜”， 严格按照产业规划，围绕新旧动能转换十大产业， 实施精准招商，着力招引一批链条型、基地型、龙 头型高端项目，推进产业集聚发展。要把企业推向 招商引资第一线，引导企业拿出优势资本对外开展 合资合作，支持符合我县产业导向的本土企业扩投 资、上项目。要进一步充实招商小组、谈判小组和 落地小组力量，特别要增强招商人员的谈判能力和 谈判技巧，提高招商引资水平，确保项目引得来、 落得下。要尽快梳理出近期有望签约、已签约未落 地、下半年落地建设项目“三张清单”，建立工作台 账，明确责任人员，制定推进措施。对在谈项目， 要明确专人盯紧靠牢，跟踪对接，争取项目早日签 约；对签约未落地项目，要明确推进流程，积极协 调解决制约项目落地的困难和问题，力争尽快落地 建设；对目前能落地的项目，要逐一建立档案、明 确包保领导，加快办理项目手续，争取资金早到位、 项目早开工。要着力建强平台载体，充分发挥开发 区项目建设的龙头带动作用，围绕新能源、新材料、 新一代信息技术产业，加大项目招引力度，努力把 开发区打造成为新兴产业集聚区、新旧动能转换主 阵地。三要突出抓好城建和重大基础设施工程集中 攻坚。今年全县计划实施的城建及基础设施项目较 多,工期总体较为紧张，要严格按照时间节点，严守 质量、安全、环保三个底线，合理安排施工计划。 要加快推进棚改项目建设，今年计划实施的 4个棚 改项目，仅有 1个项目开工，进展缓慢。要加快张 楼社区建设进度，抓紧实施青山片区、马坡社区、 南阳东田村二期等 3个项目的房屋征收工作，力争 尽快开工。要有序实施道路景观提升工程，加快镇 中街、新河街南段升级改造，抓好东风路、城后路、 留城路升级改造扫尾工作。同步做好雨污分流及管 网、强弱电、绿化美化等配套设施建设。抓紧启动 城区公厕升级改造，加快实施老运河、城北河交叉 结点控制工程，尽快完成老运河杨闸桥、微矿路公 园、新河湾公园建设。要协调推进重大交通基础设 施建设项目，进一步加强力量、主动作为，配合做 好跨湖高速建设，统筹推进京台高速微山县城连接 线、环湖大道东线、微山岛至京台高速连接线、国 道 518跨微山湖二级坝特大桥、省道 318郯兰线升级 改线西延等重大基础设施项目，争取早日建成通车。 要全力抓好市里 10月集中观