坚持高质量发展主题 谱写年鉴事业新篇章 ——在四川省年鉴质量提升工作会议上的讲话四川省地方 志办主任 陈建春 （2022年10月10日） 同志们： 正值党的二十大即将胜利召开之际，今天，我们召开 全省年鉴质量提升工作会。这次会议的主题是：坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻 习近平总书记关于高质量发展重要论述，坚决落实省第十 二次党代会文化强省建设重要部署及全国“精品年鉴品读季 ”活动启动会议精神，回顾总结2018年以来我省年鉴质量建 设成绩，研究分析存在问题，明确今后一个时期的工作任 务，持续推进全省年鉴事业高质量发展。刚才，赵行同志 通报了2018年以来我省年鉴质量建设情况，成都市地方志 办等7个单位作了交流发言。7个单位提升年鉴质量的做法 各有特色，请大家认真学习，注重消化吸收，参考借鉴 ，不断提升本地年鉴编纂水平。下面，我再讲三点意见。 一、充分认识2018年以来我省年鉴质量建设取得的成 绩，进一步增强更好走向未来的信心、底气 年鉴是反映和记载国情、省情、市情、业情的重要载 体，是传承当代文化、进行文化积淀的重要手段，是承上 启下、继往开来、服务当代、有益后世的文化基础事业 ，抓好年鉴质量至关重要。2018年以来，省地方志办着眼 于过去对志鉴质量重视不够的实际，将习近平总书记关于 推动高质量发展的重要论述落实到年鉴工作的方方面面 ，鲜明提出对党和国家负责、对人民负责、对历史负责“三 个负责”理念，坚持质量首位原则、进度服从质量，指导推 动全省年鉴事业高质量发展，取得了明显成绩。 （一）实现“一年一鉴公开出版、当年卷当年出版”全 覆盖。提升年鉴时效性，是年鉴事业高质量发展的重要内 容。年鉴内容信息的年度性特点，决定了年鉴要实现功能 价值的最大化，就必须重视年鉴出版的时效性。2015年8月 25日，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要 （2015—2020年）》，给各级政府下达了“两全目标”（到 2020年全面完成第二轮省市县三级规划的地方志书编纂出 版任务，实现省市县三级综合年鉴一年一鉴，公开出版 ）任务。全省各级地方志机构念兹在兹，全力攻坚“两全目 标”任务。省地方志办采取党组成员分片督导检查、季度通 报工作进展、“点对点”发函提醒、业务处室干部定点联系、 主动上门解难等措施，强力推进。各地倒排工期、挂图作 战、狠抓落实。2020年底，全省如期实现省市县三级综合 年鉴编纂出版全覆盖，编纂出版综合年鉴2020卷205部1.2亿 余字。这是我省第一次真正实现了省市县三级年鉴“一年一 鉴公开出版、当年卷当年出版”全覆盖，在地方志系统是具 有里程碑意义的成绩。 （二）年鉴质量明显提升。全省各级地方志机构树立 “为党立言、为国存史、为民修志”的政治责任感、“地方志 作为官书，传之千秋万代”的历史责任感，坚持不懈推进质 量提升行动，加快构筑质量体系，严格志鉴审查程序，有 效推动全省年鉴质量提升。 一是质量体系不断完善。2018年9月，省地方志办在全 国率先出台《关于实施地方志工作质量提升行动的意见》 ，明确提出提升志鉴编修质量等5个方面的要求，强调要以 上率下创新开展全省地方综合年鉴编纂篇目（大纲）审查 、复审和成品书质量抽查，逐步建立完善全省地方综合年 鉴编纂质量管理工作机制，做好了顶层设计，为全省地方 综合年鉴质量建设提供了总纲。2021年1月，省地方志办进 一步深化细化质量建设要求，制定出台《关于提升地方综 合年鉴编纂质量的意见》，从“政治站位、编纂规范、监督 管理、出版时效、开发利用”等方面提出要求。同时，还制 定出台了《指导省直部门志鉴编修工作规范（试行）》《 〈四川年鉴〉编纂质量管理办法（试行）》等规范，为全 省地方综合年鉴质量建设提供了制度支撑。 各市（州）地方志部门不断完善志鉴审查体系。泸州 市印发《关于加强年鉴质量建设工作的通知》；宜宾市印 发《宜宾市各县（区）综合年鉴篇目审查制度》；广安市 印发《关于规范全市地方综合年鉴编纂出版工作打造精品 年鉴的实施意见》《广安市县级地方综合年鉴评分标准 （暂行）》；雅安市颁发《雅安市地方志工作管理办法》 ；甘孜州印发《关于进一步提升县级综合年鉴编纂质量的 通知》。全省年鉴质量体系日渐细密。 二是严格开展质量审查。2019年，省地方志办首次开 展对市（州）地方综合年鉴篇目审查，由全省年鉴专家与 市（州）年鉴编纂人员组成5个审查小组，对21个市（州 ）地方综合年鉴编纂篇目进行审查并出具书面审查报告 ，对《四川年鉴》篇目进行评审指导。2020年，省地方志 办对上年度市（州）地方综合年鉴编纂篇目审查意见落实 情况开展复审，审查结果和复审情况向各市（州）发文通 报，并跟踪督导、紧盯检查。2021年8月，省地方志办完成 全省地方综合年鉴2021卷篇目审查及2020卷复核工作 ；11月，完成市（州）地方综合年鉴2020卷质量抽查，并 对发现的214个问题进行梳理反馈；2022年9月，省地方志 办完成全省地方综合年鉴2022卷篇目审查及2021卷复核和 质量抽查工作，并形成４万多字的情况通报。 各市（州）地方志部门扎实开展对所属县（市、区 ）地方综合年鉴篇目审查、复审及成品书质量抽查，并在 实践中探索出许多有效做法。成都市邀请有十年以上综合 年鉴编纂经验且所编年鉴获全国特等奖或双一等奖的专家 进行审核把关，攀枝花市聘用老专家、老主编指导年鉴编 纂；自贡市严把“学习关”“质量关”“效率关”；泸州、宜宾、 眉山、阿坝、凉山举办年鉴编纂业务培训会；德阳、绵阳 、广元举办年鉴审查工作专题会；内江、广安推行“县（市 、区）交叉初审+市级会审”机制；遂宁、乐山、广安举办 年鉴编纂质量评议会；南充通过各县（市、区）地方志办 自评规定篇目、市地方志办集中评审、印发质量抽查通报 及督查整改提升年鉴质量；达州将篇目大纲细化到子目、 条目；巴中、资阳组织审查专班；雅安、遂宁实行年鉴编 纂月报制；甘孜采取分组审议、交叉审查、复审抽查的方 式进行审核把关。 自2018年实施质量提升行动以来，各级地方综合年鉴 编纂质量逐年提高，全省6 0部年鉴成果获全国奖项。 2018年，在第五届全国地方志优秀成果（年鉴类）评选中 ，四川有9部年鉴获奖；2019年，在第六届全国地方志优秀 成果（年鉴类）评审中，四川有10部年鉴获奖；2020年 ，在第七届全国地方志优秀成果（年鉴类）评审中，四川 有19部年鉴获奖；2021年，在第八届全国地方志优秀成果 （年鉴类）评审中，四川有22部年鉴获奖。其中，4部年鉴 获特等奖创历史之最，省、市、县综合年鉴及专业年鉴均 有1部获特等奖。 （三）服务水平逐步提高。年鉴不仅承担着记录新时 代、书写新时代的光荣职责，而且还承担着讴歌新时代、 服务新时代的伟大使命。2018年，省地方志办鲜明提出服 务中心大局、服务经济社会发展、服务人民群众“三个服务 ”理念，引领全省年鉴事业唱响了服务新时代的主旋律。 一是记录伟大实践。省市县三级综合年鉴2021年卷全 面客观系统记录了2020年四川人民在党中央和省委坚强领 导下，圆满完成“十三五”规划，全面打赢脱贫攻坚战，全面 建成小康社会，以及抗击新冠肺炎疫情夺取重大战略成果 、战胜洪涝灾害等一系列成就；2022卷就2021年四川省隆 重庆祝中国共产党成立一百周年，全面建成小康社会，统 筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得重大成果，实现 “十四五”规划良好开局等一系列伟大成就开设专题篇目。省 地方志办联合重庆市地方志办等单位逐年编纂出版《成渝 地区双城经济圈建设年鉴》，组织撰写“从地方志看四川发 展十年”系列文章；成都、自贡分别发布《从地方志看成都 十年》《从地方志看自贡十年》系列报道；自贡在年鉴中 增设“新冠肺炎疫情防控”“脱贫攻坚”“融入成渝地区双城经 济圈建设”等图片专辑和“十三五”综述专文；遂宁在年鉴中 设置“遂宁市融入成渝地区双城经济圈建设”栏目；达州在年 鉴中设置“融入双城圈·建设示范区”专题大事记。 二是服务社会发展。服务党委政府中心工作，《四川 年鉴（ 2 0 2 0）》《四川年鉴（ 2 0 2 1）》《阿坝年鉴 （2021）》简本走进省及阿坝州“两会”，德阳、内江向党代 会代表赠送志鉴书籍。发挥年鉴媒介和窗口作用，服务四 川对外开放，省地方志办编纂出版《四川年鉴》英文版 ，成都编纂出版《成都年鉴》（英文版）。服务群众文化 生活，省地方志办打造四川省方志馆高校分馆7个，成都市 打造成都方志馆、成都方志馆分馆以及社区微方志馆三级 集群。目前，全省建立市县级方志馆（室）34个，乡（镇 、街道）情馆27个，村（社区）史馆223个，史志阅览室 691个。陈列其中的地方综合年鉴为当地开展爱国主义、集 体主义、社会主义和乡土、乡情、乡愁教育提供了教材。 推动年鉴数字化、阅读便捷化，泸州、甘孜建设数字方志 馆，宜宾推动网上史志馆建设，自贡等地在年鉴上创新设 置电子阅读二维码。 （四）人才队伍不断壮大。省地方志办高度重视人才 队伍建设，筹建全省方志专家库，分片区、分专题对市 （州）、县（市、区）及省直部门（单位）地方志业务人 员进行培训。2019年，省地方志办在成都举办省直部门 （单位）志鉴培训会，在武胜县举办全省方志理论研讨会 ，在南溪举办川南片区培训班；2021年，在大竹召开川北 片区地方志工作会。改进培训方式，邀请专家、业务骨干 等录制授课视频，组织全省市、县新任主任，业务骨干参 加中国地方志指导小组办公室举办的新任主任培训班、年 鉴理论研讨会、线上年鉴培训等，选派优秀干部到省外地 方志机构学习考察。2022年９月，全省地方志系统800多人 参加“精品年鉴品读季”活动和年鉴培训课程学习。鼓励市 （州）、县（市、区）间交流年鉴编纂经验，强化网络交 流学习。据不完全统计，四年来培训年鉴业务人员2000余 人次。 各市（州）高度重视年鉴人才队伍建设。成都市组织 专业骨干及市直有关部门地方志工作者赴沿海培训，与德 阳、眉山、资阳定期召开片区交流会；德阳、凉山加大对 机关干部职工的日常考核、分类考核和近距离考核；内江 聘请内江文史爱好者、专家学者参与志鉴书籍编审；眉山 与四川大学图书馆、眉山职业技术学院等高校