市委书记在2023年全市巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接领导小组（扩大）会议上 的讲话 同志们： 刚才，**同志通报了全市巩固衔接重点工作情况，**同志就 《关于支持乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展若干措施 任务清单》作了说明，**区、**市、**县、市发改委、市人社局 作了发言，其他部门和县区提交了书面材料，大家要相互学习借 鉴，共同提高进步。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“三农”工 作的重中之重，是务必牢记的“国之大者”。习近平总书记在党 的二十大报告中擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时 ，对坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴进行了总体部署 。党的二十大闭幕后的第一次外出考察，习近平总书记就到延安 和河南安阳看乡村振兴，要求“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推 进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗”。在中央农村 工作会议上，习近平总书记强调“全面推进乡村振兴是新时代建 设农业强国的重要任务”“这件事刚刚破题，更为艰巨繁重的任 务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能换频道”。在参加全国两 会江苏代表团审议时，习近平总书记强调“推进农业现代化是实 现高质量发展的必然要求”。我们一定要更加深入领会习近平总 书记重要讲话重要指示精神，更加精准把握工作总体定位和任务 要求，以强烈的责任担当、有效的方法措施、扎实的工作作风 ，全力做好巩固衔接各项工作，全面推进乡村振兴，为在中国式 现代化道路上聚力建设幸福**提供坚实支撑。 去年以来，全市各级各部门坚决贯彻落实党中央决策部署和 省委工作要求，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，担当作 为、攻坚克难，推动巩固衔接工作取得新成效。特别是稳岗就业 “四百工程”经验得到国家乡村振兴局和省委、省政府领导批示 肯定，易地扶贫搬迁后续扶持工作获得2022年国务院督查激励 ，新社区工厂等3项工作成果获得全国表彰，全省衔接项目资金 管理等4个现场会在**成功举办，为我们加快推进乡村全面振兴 奠定了坚实基础。 同时，我们也要清醒地看到，工作推进中仍有不少困难和问 题。一是脱贫基础还不牢靠。全市有*万“三类”监测帮扶对象 ，分别占全国、全省的*%、**%；有*个国家乡村振兴重点帮扶县 、***个省级重点帮扶村，分别占全省的**%、**%；有易地扶贫 搬迁集中安置点***个，分别占全国、全省的*%、**%，加之极端 气候和自然灾害频发，在经济不确定性因素增多的情况下，产业 发展面临更多不可控风险，脱贫劳动力稳定就业增收难度明显加 大。二是产业发展质效不高。农业产业化水平不高，全产业链构 建和一二三产业融合不够，联农带农效果不够明显，农村集体经 济收益低、农户发展产业内生动力不强等“老大难”问题尚未有 效破解。三是机制保障不够有力。**个巩固衔接专项工作组牵头 抓总、协同攻坚的合力发挥还不够，个别县（市、区）和部门思 想认识有所松劲，有的落实“四个不摘”和监测帮扶不细不实 ，有的工作力量和帮扶力量有所弱化。此外，乡村振兴领域群众 身边的腐败和作风问题有所抬头，存在监测帮扶“一兜了之”、 产业项目分红不到位、拖欠农户土地流转费和工资等问题。近期 ，国家和省上也将反馈2022年度考核评估结果和存在问题。大家 务必高度重视，全面对标抓整改，切实把短板弱项补上、把风险 隐患堵上，让脱贫基础更加坚实牢靠、乡村振兴稳扎稳打推进。 就下一步重点工作，我讲五点意见： 第一，要高标准巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚 成果是全面推进乡村振兴的底线任务。要持续完善动态监测帮扶 。国家即将修订《健全防止返贫动态监测和帮扶工作指南》，二 季度国家乡村振兴局还将统一开展防止返贫监测帮扶集中排查 ，我们要早做准备、主动作为、确保实效。要更好发挥驻村帮扶 和网格员作用，常态化开展教育帮扶、住房安全、饮水安全等 “敲门行动”，建立问题核查“双向交办”机制，确保各类风险 隐患动态清零。要经常性组织开展消除风险对象“回头看”和拟 消除风险对象核查抽查，防止盲目追求风险消除率。要稳定完善 帮扶政策，对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对有劳动 能力的进行开发式帮扶，绝不能“一兜了之”。要强化易地搬迁 后续扶持。聚焦***个易地扶贫搬迁集中安置点，深入实施“六 大乐业工程”和“六项安居措施”，落实搬迁群众户籍管理、合 法权益保障、社会融入等工作举措，确保搬迁群众稳得住、能融 入、逐步能致富。市住建局要会同相关部门，加快制定优先承租 保障性住房等政策，积极破解搬迁群众新增人口住房、安置社区 维修基金归集、消防设施配备等问题。要谋划实施新一轮避灾搬 迁，做好科学选址、产业布局、设施配套等工作。要巩固重点地 区帮扶成果。落实好国家和省市倾斜支持政策、乡村振兴重点帮 扶县巩固衔接《实施方案》，以及支持重点帮扶镇和重点帮扶村 加快发展的《若干措施》，整合各类资源加快实施一批补短板促 发展项目，配合实施教育、医疗干部人才“组团式”帮扶，统筹 推进*个重点帮扶县、**个重点帮扶镇、***个重点帮扶村加快发 展。今年国家乡村振兴局将适时组织开展重点帮扶县发展成效监 测评价，**、紫阳、岚皋、白河要抓紧对标对表查漏补缺，真实 准确反映发展实绩。 第二，要高效益推动产业就业提质增效。发展产业、扩大就 业是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的基础和关键。 要强化产业振兴。坚持以工业化理念、产业化思维谋划农业，把 “土特产”这3个字琢磨透，结合实际大力发展富民产业、特色 产业、专精产业，推动乡村产业全链条升级，不断增强市场竞争 力和可持续发展能力。要深挖“土”的资源，坚持宜农则农、宜 工则工、宜商则商、宜游则游，握紧拳头、因地制宜开发农业产 业新功能、农村生