关于对党建引领区域共建参与基层社区发
展治理的探索
双流区怡心街道党工委书记 邓永清
四川经济日报/2020 年/12 月/28 日/第 004 版
综合新闻
社区是一座城市乃至街道的呼吸与命脉。2017 年，成都市
开启了一场党建引领城乡社区发展治理体制创新和方式变
革。经三年探索，双流区在成都乃至全省早已走出一条特
有路子。怡心街道在深入学习党的十九届五中全会精神和
省委、市委、区委全会精神，认真领会成渝地区双城经济
圈建设、双流“中国航空经济之都”建设等重大战略政策
体系中，以党建引领驻街道单位参与社区发展治理的深度
探索，使基层党组织真正成为了凝聚广大群众的“主心骨
”，化解矛盾的“减
压阀”。
怡心街道概况：2019 年 12 月，经行政区划调整，撤销由
原协和街道和公兴街道，成立怡心街道，辖区有 12 个城
市社区，71 个党组织，党员 2180 人。街道紧邻天府新区
、高新区，区位优势明显，被誉为双流区经济发展“桥头
堡”。目前，驻辖区企事业单位70余家。
具体思路：从今年初起，怡心街道结合街道重组新建特点
和区域单位融合共生需要，按照“一核两域三维四提升
”思路，以街道党工委为核心，以区域党建、全域社治为
路径，以区域发展、区域治理、区域服务为重点，实施
“区域党建绘好同心圆·全域社治建强共同体”行动计划
，从而打造出共商共建共治共享的基层社区发展治理新格
局。
实施举措：坚持党建引领，让社区发展治理有“轴心”。
一是转理念建组织强覆盖。街道层级建立区域党建（社治
）联盟，社区层级组建社区区域化党委 12 个（变“社会
管理”为“社会治理”）。二是转职能搭平台强交流，解
决好社会治理中错位、越位、缺位问题。街道轮值主席会
议至今已开 6 场，形成 80 余个共建项目。三是树品牌强
认识。创新具有怡心特色的文化活动品牌，引导驻街道单
位和职工参加社区故事荟、怡心 IP 设计、我为怡心献计
等系列在地为荣活动100 余场。从而形成了“变命令为协
商”“变管控为服务”的格局。
坚持区域共建，让社区发展有“舞台”。一是共施营造优
品质。在微观场域实施场景营造，实施了“悠悠回家路
，漫漫鱼水情”等 25 个微更新项目。二是共谋项目强融
合。联盟成员单位相互发布机会清单，30 家单位实现资源
互补，融合发展。辖区成
