第 1 页 共 4页 广元日报/2020年/12月/31日/第 A05版 要闻 让农村孩子在家门口享受高质量教育 广元市教育局 广元市地处四川北部山区，农村学校占全市学校总数的 86.8%，农村学生占 56.6%。近年来， 我市紧扣义务教育均衡发展主题，创新实施“四好四不让”教育扶贫模式，以“美丽乡村学校” 创建为具体抓手，形成农村教育发展定力、动力、合力和活力“四力”聚合推动格局，初步实现 农村教育高质量发展，为阻断贫困代际传递、乡村振兴贡献了应有的教育力量。 坚持高远价值定位，增强农村教育发展定力 农村学校规模小、分布散，投入与产出“效益”远不如城市学校。我们坚持算“民生账”“公 平账”“长远账”，高度关注农村学校，持续投入，保持“不折腾”“不动摇”的发展定力。 一是把保留农村小规模学校作为向农村提供基本教育公共服务的价值体现。本世纪初，在“因 地制宜调整农村义务教育学校布局”“优化教育资源配置”政策驱动下，我市农村教育的“水土” 不断流失，农村中小学由 2200余所锐减到 782所，“村空、镇弱、城挤”成为农村教育的普遍现 象，农村教育质量总体下滑。市政府及时出台《关于加强农村小规模学校建设与管理的意见》， 明确“办好老百姓家门口的学校”价值取向，要求保留必要的农村校点，满足农村儿童就近入学 需求，农村小规模学校撤并必须报经市政府审批同意。2012年以来，全市先后投入 199.04亿元， 新建农村校舍 19.38万平方米，改扩建农村学校 103.41万平方米，按标准添置教学仪器设备，夯 实农村学校办学基础，稳住了农村教育“基本盘”。 二是把提升农村学校质量作为以人民为中心办教育的重要体现。客观地讲，大规模“撤点并 校”后，留在偏远农村的是以留守儿童为主体的“走不出去的学生”、专业水平相对低下的“不 愿走的老师”、教学条件落后的“质量拿不出手的学校”。教育主管部门清醒认识到：要从根本上 阻断贫困代际传递，真正践行以人民为中心的发展理念，彰显应有的教育公平，必须千方百计为 “走不出去的学生和教师”办好学校，而且要办优质学校。为此，我市以“小而美”“小而优” 为目标，深入开展“美丽乡村学校”创建活动，全方位改善办学条件，全力提升农村学校教师水 平，全面加强农村学校质量管理，经过 3 年的努力，已成功创建“美丽乡村学校”107 所，初步 实现了优质农村教育“提质扩面”。旺苍县南阳小学用温馨的青砖石瓦替代冰冷的水泥瓷砖，青 川县竹园小学用当地的花草树木替代昂贵的城市景观，旺苍县柳溪小学利用校园空地，设计成多 边形种植瓜果蔬菜，让学校充满田园气息；青川县关庄初中和关庄小学、苍溪县柏杨小学、旺苍 县东凡小学等学校教学质量进入县域学校前列。 三是把办好农村学校作为传承乡村文明的重要载体。伴随农村“空心化”现象的加剧，农村 优秀传统文化传承明显弱化、断代之忧日益显现，办好农村教育就守住了乡村文明文化的高地。 广元市将乡村文化传承与学校教育有机融合，采取乡土课程开发、非物质文化传承、民间技艺进 课堂等系列措施，使乡村文化成为农村学校内涵发展的重要支撑。剑阁县姚家小学校《翻开姚家 这本书》、苍溪县运山小学《山蕴·文蕴》、昭化区丁家小学《在农历的天空下》等一批优秀乡土 校本课程深受欢迎；苍溪县唤马小学、朝天区麻柳小学已成为国家级非物质文化遗产“唤马剪纸” “麻柳刺绣”的重要传播平台，乡村文化传承的根基和土壤逐步夯实、丰厚。 坚持刚性特殊保障，增强农村教育发展动力 农村学校“麻雀虽小，五脏俱全”，常规的保障办法难以支撑优质发展。我们坚持“特殊保 障”“刚性保障”，用“真金白银”和“厚爱一分”为学校优质发展提供强劲动力。 一是投入刚性保障，让农村学校“不缺钱”。改变传统按人头拨付生均公用经费办法，对农 第 2 页 共 4页 村小规模学校每年按 20 万元标准保底拨付公用经费，村级校点每年运转经费不少于 5 万元，并 通过政府购买服务等方式，为农村小规模学校提供保安、工勤和教学辅助服务。同时，鼓励社会 捐资助学、对口帮扶，农村校长不再为“缺钱”而奔忙。永隆集团连续 15年捐资 1400万元，助 力 2700 名贫困学生圆梦大学。新疆吐鲁番金属矿业股份有限公司控股人杨雪银先生投资 100 万 元，为家乡剑阁县鸯溪小学设立“教育扶贫专项基金”。广元教育之星、苍溪县永宁镇个体户庹 朝双，先后 22次为永宁小学捐赠，总额达 12万余元。 二是师资刚性保障，让农村学校“不缺人”。探索推进义务教育教师“县管校聘”管理改革， 建立城乡义务教育学校教师编制统筹配置和县区内跨乡镇调整机制。支持学校按政策规定通过公 开考试、公开遴选、公开考核等方式招聘急需紧缺学科和特色专业教师，80%以上新招教师及时 补充到农村偏远学校。鼓励农村学校艺体等紧缺学科教师通过“走教”方式，缓解结构性缺编矛 盾。依托川北幼专开展公费师范生培养，为农村学校定向培养急需幼教和小学师资。苍溪县实施 “千名教师招引计划”，完善教师招聘机制，着力解决农村教师结构性缺员和城镇师资不足问题， 仅 2019年新招聘教师 513名。朝天区打破教师校际间交流轮岗“藩篱”，推动中小学教师良性流 动，缓解师资配置难题，大大激发了全体教师的工作潜能。 三是待遇刚性保障，让农村教师“有尊严”。落实好国家义务教育教师收入不低于当地公务 员总体收入要求。提高乡村教师高级职称比例，农村小学副高级职称比例不低于 15%，高中级职 称比例不低于 60%。按 400元至 800元/月标准落实乡村教师生活补助。将小规模学校教师周转房 建设纳入当地政府住房保障体系，通过新建、租赁等多种方式提供房源，改善农村教师生活条件。 近 5年，共修建农村教师周转房 1977套。每两年评选农村学校优秀校长、教师、班主任 200名； 每年评选“最美乡村教师”10 名，“最美乡村校长”10 名，每人奖金 5000 至 10000 元。重大荣 誉向农村教师倾斜，2019 年，全市享受农村教师激励政策晋升高级教师职称 470 人、一级教师 68人；全市获国家级荣誉的 7位教师中，有 3位是乡村教师。 坚持学校抱团联动，增强农村教育发展合力 农村学校“势单力薄”，彼此交流少，发展边缘化趋势明显。我们坚持“抱团取暖”“联动发 展”“同频共振”，坚定了农村学校自信，增强了农村教育发展合力。 一是用“横联”破解“乡村弱”难题。全市农村小规模学校先后组建横向联盟 14