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重庆日报/2020年/3月/16日/第 008版
思想周刊
要把复工复产与扩大内需结合起来
市税务局干部、博士 周志波
要引导城市居民消费需求，在释放被疫情暂时冻结和抑制的消费需求基础上，发现和培育新
的增长点，持续扩大社会消费需求。
要进一步深化“放管服”改革，简化新型基建领域行政审批事项、流程和手续，着力优化政
府公共服务，提升政务服务水平，为新型基建主体营造良好的营商环境。
近日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，把被
抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实
物消费和服务消费得到回补。这为统筹推进疫情防控和经济社会发展指明了方向。我们要慎终如
始加强疫情防控，抓紧推进经济社会发展各项工作，把支持企业复工复产与扩大内需有机结合起
来，让复工复产和消费成为经济社会不可分割的有机链条，实现共赢。
有序恢复企业生产，稳定社会就业需求。一要解决企业复工困难，防止“一刀切”误伤企业。
必须坚持实事求是的原则，切实解决企业面临的各种困难，分类分批组织企业有序复工复产。分
地区精准施策。低风险地区外防输入，全面恢复生产；中风险地区外防输入内防扩散，尽快有序
恢复正常的生产；高风险地区内防扩散、外防输出、严格管控，在疫情得到有效控制后，再有序
扩大复工复产的范围。在保证水电气煤运等公用事业企业正常生产经营的基础上，重点推进医用
物资、生活必需品、物流等行业及上下游产业复工，为其他行业复工提供保障。从产业链角度，
协调解决用工、原材料等相关问题，推动上下游产业链企业协同复工。二要稳妥推进复工复产，
稳住就业需求存量。对各类需要面对面服务的生活性服务业，尤其是交通运输、快递物流、餐饮
住宿、旅游娱乐、生活零售等劳动密集型服务企业，要有序组织好复工复产，加强复工防疫物资
和设备调度，确保企业逐步恢复生产，并通过稳岗援企等政策措施，加大对企业的扶持力度。对
各类依托现代科学技术的生产性服务行业，尤其是研究开发、产品设计、企业管理、金融服务等
技术含量较高的企业，政府要在组织复工复产的同时，注意维护和保持其产业链的紧密关联性，
防止由于链条中出现因某些环节停摆或阻塞对上下游企业的影响，避免负面效应引发连锁反应而
对整个行业造成冲击，进而影响社会就业。三要挖掘潜力，创造就业需求增量。在稳住生活性服
务业和生产性服务业就业需求存量的基础上，加大各类扶持政策落实力度，激励和引导社会创新
创业，形成更多的就业需求增量，持续扩大市内就业需求。要挖掘内需带动就业。推行社区生活
服务业发展试点，加强旅游公共设施建设，推进区域医疗中心建设，支持养老服务业发展，培育
国内服务外包市场，支持行政事业单位和国有企业采购专业服务。要引导投资创造就业。特别是
要合理扩大有效投资，确保精准投入补短板重点项目，深入实施新一轮重大技术改造升级工程，
增加社会就业机会和岗位。要扩大外贸就业。进一步降低制度性成本，结合重庆自贸区建设等项
目，扩大出口信用保险覆盖面
