第 1 页 共 2页 中国财经报/2020年/5月/19日/第 008版 税刊 “金税四期”打开“智慧税收”新局面 国家税务总局陕西省税务局科研所 刘峰 经过二十多年的建设，我国税收信息化已经进入“金税四期”阶段，正在迈向全面系统集成 的数字化、智能化、智慧化“智慧税收”治理新境界，但与新时代国家治理体系和治理能力现代 化的需要相比仍有较大差距。基于我国税收信息化建设现状和存在的主要问题，笔者认为加速“金 税四期”建设、加强“智慧税收”治理迫在眉睫，主要体现在五个方面。 切实加强税收监管、提升税收治理能力的迫切需要 从税收监管角度看，我国税收监管模式与税收法律制度的匹配度、与税源管理的适应性有待 提升，组织机构层级较多、数字技术人员力量不足，传统的以企业纳税人为主的征管体系面临挑 战，监管能力亟待提升。比如，随着自然人纳税人普遍化、常态化，数据资源供方、网络交易服 务方、第三方支付方等都可能成为纳税主体，但由于税收法治的环境、渠道、方式特别是税收信 息化监管不足，纳税人自我遵从、自我约束的意愿以及涉税中介行业税法遵从意识不强，“本能” 地筹划避税，使涉税风险高发频发。 加快“金税四期”建设，加强“智慧税收”治理，这样才能持续加强风险管理，深化征管改 革，推进现代化税收征管体系建设，提高税收执法与监管质量；才能更好地贯彻落实组织收入原 则，规范税收征管行为，促进税收发展与经济发展协同发展；才能贯彻落实税收法定原则，加快 建立系统完备、科学规范、扶持有力、导向明晰、运行有效的税收制度体系，提高税收治理效能。 全面优化营商环境、服务高质量发展的迫切需要 随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 以往的税收高速增长态势将会越来越难以维系。但是我国税收营商环境的“硬指标”“软实力” 与发达国家相比仍然有较大差距，自然资源、劳动力、生态环境、管理制度等面临巨大挑战，吸 引国际优质生产要素流动的竞争力仍然不足。 加快“金税四期”建设，以强劲的信息技术平台为支撑，持续深化税收领域“放管服”改革， 提高纳税服务质量，营造透明、公平、稳定、可预期的营商环境，提升纳税人服务满意度和税法 遵从度，吸引全球资本、技术、人才、管理等优质生产要素向我国集聚，更好地优化我国产业链、 供应链、价值链与产业结构，更好地深化供给侧结构性改革，让我国的经济社会长期向好发展提 供强劲支撑。 有效应对虚拟经济挑战、服务数字经济发展的迫切需要 在数字经济时代，市场经济主体虚拟化、资产无形化、交易数字化，以及全球生产服务经营 者与消费者互动融合等现象都给税收治理带来巨大挑战。我国数字经济规模目前居世界第二位， 2014—2018 年间年复合增长率达到 17.9%，数字经济规模由 16.2 万亿元增长到 31.3 万亿元，占 GDP的比重提升到 34.8%。但是，我国针对数字经济的税收治理体系与电子商务法、合同法