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中国纪检监察报/2020年/12月/30日/第 008版
研讨
影响谈话函询实效的四种因素
河北省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组 王书生
谈话函询，是处置一般性违纪、一般性职务违法问题线索的一种常见方式，重在核实有关情
况，据以作出相应处理，促使党员干部以及监察对象增强纪律意识。但实际工作中，由于一些关
键环节工作处理不好，其实效常常打折扣。
适用情形把握不准。党内监督条例第三十一条规定，“接到对干部一般性违纪问题的反映，
应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚⋯⋯”监督执法工作规定明确，
对反映监察对象一般性职务违法的问题线索，可以依法采取谈话函询方式进行处置。怎样界定“一
般性违纪”“一般性职务违法”？实践中，有人将这两个概念与“轻微违纪”“轻微职务违法”和
“涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪”混为一谈，导致本该进行谈话提醒、批评教育、责令检查、
诫勉等处理的，或者本该给予暂存待查、予以了结的，进行了谈话函询；甚至把本该进行初步核
实的，也进行了谈话函询。笔者认为界定这两个概念，第一，要充分体现党中央和中央纪委国家
监委对全面从严治党形势、党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断，坚持实事求是，综合考虑政
治效果、纪法效果、社会效果。第二，要深入了解本地区本单位政治生态实际、经济社会发展状
况，被反映问题的性质，以及被反映人的工作、思想实际和廉洁方面的情况，包括以往其被反映
的问题及处置情况等。第三，要辩证地认识、分析问题，科学权衡已经造成或可能造成的不良影
响或损害、损失等，对问题作出精准研判。
事前功课准备不足。在谈话方面，突出的有三点：一是谈话人选择不佳。监督执纪工作规则
在“谈话函询”一章规定，“谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行，可
以由被谈话人所在党委（党组）、纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）有关负责人陪同；经
批准也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行”。但实践中很多情况都是委托下级
党组织有关负责人谈话，忽视谈话人身份对谈话效果产生的影响。为保证谈话实效，若反映问题
比较具体，在确定谈话人时，宜以纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人来谈为首选。二
是对被谈话人的情况了解不透。特别是对其家庭背景、性格特点、爱好、履职表现掌握不全面、
不深入，对敷衍应付、漠然视之、不配合谈话的，找不到恰当的引导方法，发生冷场问题时，找
不到话题用以解围。三是
