第 1 期 13 中国制度之所以管用、有效，重要的原因在于 它具有自我完善的制度韧性，由于具有自我完善的 制度韧性，中国制度既能保持稳定性与连续性，又 能不断改革创新，从而保证我们既不走封闭僵化的 老路，也不走改旗易帜的邪路，而是一以贯之地坚 持和发展中国特色社会主义道路。中国制度与中国 治理实践结合紧密联系还在于，制度是否有效只有 在治理的实践中才能找到答案。 三、“中国之制”确保“中国之治”不 变形不走样 制度如同车之轨，规范着治理实践的轨道和走 向。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和 完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治 理能力现代化若干重大问题的决定》，为中国特色 社会主义制度体系的完善，国家治理体系和治理能 力现代化描绘了三个阶段的路线图和时间表，即： “到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟 更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面 制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力 现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治 理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制 度更加巩固、优越性充分展现。”这与十九大制定 的“两个一百年奋斗目标”的三个阶段任务是一一 对应的，充分彰显了“中国之智”“中国之制”“中 国之治”三者的高度统一。“中国之制”不是“飞 来峰”，而是经过革命、建设、改革长期实践形成 的，是马克思主义基本原理同中国革命具体实际相 结合的产物。“中国特色社会主义制度是党和人民 在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家 治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度 展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社 会主义制度及其执行能力的集中体现”。在立足国 情的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的“中 国之制”，它确保了“中国之治”能够在“中国之智” 的引领下行稳致远，不走样不变形。 因此，完善和发展我国国家制度和国家治理体 系，必须坚持从国情出发，始终不移地贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，始终不移地执行中 国特色社会主义制度，始终不移地守正创新，把智 慧之光、制度优势转变为治理效能，不断开辟“中 国之治”新境界。 充分发挥统一战线在坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化中的优势作用 张山 （广东省社会主义学院统战理论研究部副主任） 统一战线是中国共产党总路线总方针的一个重 要组成部分，在革命、建设和改革开放进程中发挥 了重要的法宝作用。党的第十九届四中全会通过的 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题 的决定》（下称《决定》）再一次站在新时代发展 高度，把巩固和发展最广泛的爱国统一战线作为坚 持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民 主政治的重要组成部分，并作出了要坚持大统战工 作格局等一系列重大布置，巩固和发展最广泛的爱 学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神（笔谈） 广东省社会主义学院学报 2020 年14 国统一战线是坚持和完善中国特色社会主义制度推 进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，需 要在实践中发挥其重要的优势作用。 一、巩固和发展最广泛的爱国统一战线 是中国特色社会主义制度和国家治理体系必 然要求 （一）巩固和发展最广泛的爱国统一战线是坚 持和完善中国特色社会主义制度的必然要求 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的 人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属 于人民。从制度安排上看，人民代表大会制度是我 国人民民主专政的政权组织形式，是我国统一管理 国家事务的根本政治制度。其代表由人民选举产生， 具有广泛性，反映了全国各族人民意志，有利于凝 聚全国人民的力量，保证我国各民族的平等和团结。 在统一战线政治安排上，在县级以上人民代表大会 常务委员会组成和各领域人民代表中，不少统一战 线成员担任领导职务或在发挥积极作用；中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治 制度的其本质上就是统一战线性质的制度安排；随 着我国经济社会发展，统一战线工作逐步向基层发 展，统一战线在贯彻落实基层群众自治制度中也越 来越发挥着重要的作用。这些制度安排，体现了人 民当家作主，突出了人民的主体地位，是党和人民 在长期实践探索中形成的科学制度体系。统一战线 在这些制度中，广开民主渠道、丰富民族形式、广 泛听取人民群众呼声、反映人民群众意愿，在实行 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主 监督方面发挥了重要作用，使各方面制度和国家治 理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创 造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事 务，管理经济文化事业，管理社会事务。人民当家 作主的这制度，必然要求巩固和发展最广泛的爱国 统一战线。 （二）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是 推进国家治