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江西日报/2020年/1月/6日/第 010版
学与思
推动国家治理效能更加彰显
中共中央统战部研究室副处长、副教授 吴桂韩
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现
代化作出重大部署。这是顺应时代潮流、适应我国社会主要矛盾变化作出的重大决策，是不断满
足人民对美好生活新期待、战胜前进道路上各种风险挑战的必然要求。在新时代，我们要深刻把
握我国发展要求和时代潮流，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能
力现代化为主轴，以防范化解重大风险和解决人民群众反映的突出问题为重点，以系统的思维和
方法推进国家治理改革创新，努力把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
1 增强国家治理的人民性
人民是国家治理的主体，坚持为人民执政、靠人民执政是我们国家治理的鲜明特征，也是我
们国家治理深得人民拥护的根本原因。党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，
把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党的十九届四中全会强调，增进人民福祉、促进人的全
面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。在前进征程上，必须坚持和完善人民当家作主
制度体系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党
执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着
力防范脱离群众的危险，充分调动人民群众参与国家治理的积极性；必须坚持和完善社会主义基
本经济制度，完善相关制度和政策，着力转变经济发展方式，合理调节城乡、区域、不同群体间
分配关系，统筹协调各方面利益关系，合理调整收入分配，促进社会公平正义，坚定不移走共同
富裕道路；必须坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，健全幼有所育、学有所教、劳
有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，下大气
力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持纠正损害群众利益的不正之风，确保改革红利更好惠
及全体人民，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
2 增强国家治理的协调性
国家治理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须加强各个领域、各个环节的协调配合。
党的十九届四中全会明确提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、
社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享
有的社会治理共同体。在前进征程上，必须巩固党和国家机构改革成果，健全总揽全局、协调各
方的党的领导制度体系，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装
力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，把党的领导落实到国家治
理各领域各方面各环节、贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强
合力；必须优化国家治理机构，完善国
