第 1页 共 3页  焦作日报/2020年/12月/17日/第 A02版 要闻 以县域治理“三起来”为遵循 谱写中心城区高质量发展新篇章 解放区委书记 吴军 2014年 3月，习近平总书记在河南考察调研时，提出了“把强县和富民统一起来，把改革和 发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的县域治理“三起来”要求，为县域经济高质量发展提 供了行动遵循。近年来，解放区坚持以“三起来”要求为遵循，抢抓中部地区崛起、黄河流域生 态保护和高质量发展、郑州建设国家中心城市和焦作建设中原城市集群门户城市等重大战略叠加 机遇，紧盯发展不放松，坚持改革创新驱动，推动城乡融合发展，奋力谱写城区高质量发展新篇 章。 一、“两个围绕”夯实强区富民基础 作为中心城区，解放辖区三产比重达 87.3%，且传统产业占比达 90%，已趋于饱和。基于这 一区情，我区紧紧围绕焦作市“建设全面体现新发展理念示范城市”战略部署，立足中心城区产 业发展实际，谋划了“四区四中心”（中心城区引领区、区域商贸中心区、社区治理示范区、生 态宜居核心区，全市现代服务业中心、总部经济中心、高铁经济中心、全域旅游康养中心）的目 标定位，提出了“生产性服务业抓突破、生活性服务业抓转型提升”两轮驱动的发展思路，以“项 目建设和招商引资年”“科技创新年”活动为抓手，谋划实施了“3+10”重点项目计划，在产业 升级方面迈出了步伐、找到了路径、坚定了信心。一方面围绕生产性服务业抓突破。按照“无中 生有”的思路，深入摸排闲置地块，整合工信学院老校区、化三原办公楼、女子职高原校区等资 源，秉承第四代产业园建设理念，全方位升级改造，谋划建设了地理信息产业园、人力资源双创 园、融媒体文化科技产业园，新建了建筑科技产业园、5G 产业园等专业园区，颐高数字经济产 业园落地开工，破解了困扰解放多年的发展空间问题，也为科技创新、产业升级搭建了平台。致 力向速度要效益，地理信息产业园、融媒体文化科技产业园均实现了从规划设计到建成投用“百 日成园”的解放速度。致力向空间要效益，人力资源双创园、建筑科技产业园、融媒体文化科技 产业园分别入驻企业 46家、65家和 70家。致力向品牌要效益。地理信息产业园成功创建全国地 理信息产业转型升级试验园和全省首家省级地理信息示范产业园。融媒体文化科技产业园是全国 首家以融媒体命名、全省唯一专业配套齐全的文化科技产业园。致力向科技创新要效益，引入了 华为集团、中纬测绘等龙头企业，充分发挥品牌“虹吸效应”，推动了高科技产业集群和创新资 源集聚，共吸引 239家企业入驻，吸纳就业近万人，实现了建设一个园区，带动一个产业的示范 效应。另一方面，围绕生活性服务业抓转型提升。充分挖掘潜力积极引进高品质多样化现代服务 业。对接融入郑焦一体化规划，以城市更新、功能再造、业态提升为目标，以工业企业搬迁、棚 户区（城中村）改造为载体，以高铁经济、总部经济、文化旅游、康养休闲等现代服务产业为导 向，着力谋划和引进一批“体验式消费”“个性化定制”的新兴产业项目。今年，谋划包装项目 257个，累计引进项目 219个，总投资 102亿元。其中，焦作首创国际高塔光影秀项目春节前将 投产运营；中国MALL行业创始者香港铜锣湾集团落户解放。依托现有资源积极助推传统商贸业 转型。引导万达商业广场、王府井百货、百货大楼等大型传统商贸企业线上线下联动发展，并聚 焦“六稳六保”，举办“春暖花开—相约解放”购物美食嘉年华和“释放消费潜能、唤醒商业活 动”“红动国潮、月满家乡”等现场体验活动，促进消费回暖和潜力释放。以“创新+”求突破， 以“融合+”求发展，加快推进传统实体经济、电子商务、物流项目全面发展，截至 10月底，全 区社会消费品零售总额 81.4 亿元。今年先后举办“春风行动”“稳就业惠民生”等专场招聘会， 加大返乡创业扶持力度，多形式推动创业就业，累计提供就业岗位 7800多个，实现新增就业 5950   第 2页 共 3页  人，新增各类返乡创业企业 162家，带动就业 740人。 二、“三个创新”激发改革发展动能 以改革和创新“双轮驱动”，提质增量，持续积累发展新动能。一是城乡改革创新激发内在 活力。对标对表党中央及省市委要求，推进党政机构改革，改革后设置党政机构 54 个，持续优 化组织结构，重塑机构职能体系，提供强有力的体制机制保障。深入推动综合行政执法改革，在 各街道均成立综合执法大队，构建街道指挥调度