第 1页 共 2页 经济日报/2020年/12月/27日/第 001版 推动自贸港建设融入新发展格局 中共海南省委书记 沈晓明 今年以来，习近平总书记多次强调，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局。刚刚闭幕的中央经济工作会议对经济工作作出了重要部署。海南要贯彻落实 好会议精神，一个很重要的任务就是结合实际，推动海南自贸港建设有机融入新发展格局。 深刻认识海南自贸港建设与新发展格局的内在统一性 新发展格局强调以国内大循环为主体，而海南自贸港要打造引领我国新时代对外开放的鲜明 旗帜和重要开放门户。认真研究两者内涵，不难发现，尽管侧重点有所不同，但客观上具有内在 统一性。 第一，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。新发展格局强 调坚持扩大内需这个战略基点，不是不要对外开放，不是放弃国外市场，而是基于当前逆全球化 趋势加剧的客观现实，顺应人民群众对美好生活追求不断提高、我国消费提质升级趋势日益明显 的需要。 第二，新发展格局要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，形成需求牵引供给、供给创造需 求的更高水平动态平衡。实现这个目标，需要实行更高水平的开放。一方面，要破除阻碍生产要 素流动的体制机制障碍，吸引更多全球资源要素进入国内；另一方面，从商品和要素流动型开放， 到更加注重规则等制度型开放，推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，推进贸易和投 资自由化便利化，促进全球经济进一步开放、交流、融合，这是赋予海南的重大任务。 努力把海南自贸港建设成为国内国际双循环的交汇点 如果把国内国际双循环比作一个“8”字形，海南自贸港有条件成为中间的交汇点，因为海 南具有特殊优势。 一是区位优势。海南虽然地处中国最南端，但从全球视野来看，正好是连接中国和东南亚两 个最活跃区域的中间节点。从海南出发，4 小时飞行时间可以覆盖亚洲 21 个国家和地区，覆盖 47%的全球人口和全世界 30%的 GDP；8 小时飞行时间可以覆盖 59 个国家和地区，覆盖 67%的 全球人口和全世界 41%的 GDP。 二是政策优势。海南自贸港对标国际高水平经贸规则，在税收、要素跨境自由流动等方面享 受特殊开放政策。海南将用好用足这些政策，吸引国内外商品、资金、人才、技术等各类生产要 素，通过海南这个节点平台便捷进出国内、国际市场，使海南不仅成为物理层面的“中转站”， 还成为发生化学反应的“反应炉”，在连接和畅通国内国际双循环中发挥关键作用。 前不久，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签订，为海南自贸港建设带来了新发展机会， 有助于海南区位优势和政策优势得到更充分发挥。比如，RCEP 区域内贸易增长会带动区域内人 流、物流增长，海南有望打造成为 RCEP的交通枢纽。比如，海南可以充分利用离岛免税、日用 消费品免税等政策优势，在 RCEP成员国之间实现消费产业链互补，扩大进货渠道，采购更多高 端消费品，满足国内居民消费升级需求。 谋划打造若干自贸港融入新发展格局的产业链 结合上述优势，海南按照“以国内大循环