第 1页 共 5页  赣南日报/2020年/5月/11日/第 003版 要闻 赣州市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2020年 4月 28日在赣州市第五届人民代表大会第五次会议上 市人大常委会副主任 廖成铭 各位代表： 受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2019年主要工作 2019 年是新中国成立 70 周年，也是赣州发展史上值得纪念、具有重要里程碑意义的一年。 习近平总书记亲临赣州视察，为新时代赣州发展把脉定向、擘画蓝图，给予我们巨大鼓舞、巨大 鞭策。习近平总书记就地方人大设立常委会 40 周年作出重要指示，为新时代人大工作指明了方 向、提供了遵循。一年来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委正确领导下，紧紧围绕全市工作大 局依法履职，开展 3部法规制定工作，听取审议工作报告 9项，开展满意度测评 2项，检查 3部 法律法规实施情况，对 295 件规范性文件备案审查，开展专题调研 20 项，组织省市人大代表集 中视察 3次，作出决定决议 3项，办理代表建议 201件，任免国家机关工作人员 128人次，组织 宪法宣誓 3 次，配合上级人大视察调研 42 批次，协助市委承接 245 名全国人大代表“脱贫攻坚 和乡村振兴战略”专题学习班，为建设革命老区高质量发展示范区作出了积极贡献。 一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢新时代人大工作思想政治基础 坚定正确政治方向。认真学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在市委领导下依法开展工作，重大事 项及时向市委请示报告，推动市委决策部署贯彻落实。向市委专题汇报全省人大工作会议精神， 并抓好贯彻落实。常委会领导和机关干部积极参与六大攻坚战、脱贫攻坚、“保文创卫”、“河长 制”、“路长制”、“林长制”、招商引资、园区企业帮扶等工作，发挥应有作用、提升素质能力。 市委高度重视人大工作，市委主要领导多次就人大工作作出指示批示，为人大履职提供坚强政治 保证。 扎实开展主题教育。紧扣主题主线，结合人大实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整 改落实贯穿始终，高质量开展常委会党组及机关主题教育。围绕习近平总书记重要讲话精神、党 章党规、苏维埃制度史、十九届四中全会精神等，开展集中学习、交流研讨。聚焦脱贫攻坚、代 表工作、民生实事等，深入基层蹲点调研，交流调研成果，讲好专题党课。以刀刃向内的自我革 命精神，深入检视剖析问题，召开民主生活会和组织生活会。坚持边学边查边改，专项整治人大 机关“二线意识”问题，推动解决群众关注的热点难点问题，取得实实在在成效。 深入推进专题活动。发挥人民代表大会制度初始发祥地的独特优势，持续开展“学习研究宣 传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动。坚持中心组“3+X” 模式，贯彻“每月学习日”制度，健全常委会党组、中心组、机关党组、党支部“三会一课”、 代表培训等常态化学习习近平总书记重要讲话精神机制，将人大制度纳入全市各级党校（行政学 院）、干部学院培训课程，协助市委邀请省人大常委会领导作专题讲座，推动习近平总书记重要 思想内化于心、外化于行。深化理论研究，在全省人大理论研究成果评审中获得好成绩。利用微 信公众号等平台创设“代表风采”专栏，宣传新时代人大代表履职担当的先进典型。 二、提升立法工作质量，用良法促进发展保障善治   第 2页 共 5页  加强重点领域立法。贯彻绿色发展理念，开展饮用水水源保护、水土保持等立法，用法治力 量守护绿水青山。《赣州市饮用水水源保护条例》完成三审并报省人大常委会批准，于 2019年 12 月 1日起施行。《赣州市水土保持条例》完成二审，力求通过立法使水土保持工作措施更加有力。 《赣州市革命遗址保护条例》完成三审并报省人大常委会批准，于 2019年 6月 1日起施行。 创新完善立法机制。制定工作进度表，坚持提前介入，协调解决法规起草中焦点难点问题， 推动立法工作顺利开展。探索第三方起草模式，委托江西理工大学专家团队协助起草两部法规初 稿。健全立法民主参与机制，突出开门立法，召开座谈论证会 30多次，发放征求意见函 1000余 份，将法规草案修改审议情况向社会发布。完善立法研究基地和立法专家库建设，发挥基层立法 联系点“直通车”作用，确保法规接地气、真管用。 促进法规落地见效。开展“超标电动车”上牌办证、赣州市城市道路车辆通行管理规定执行 情况等专题调研，推动解决群众关注问题，维护法规严肃性。开展赣州市城市管理条例立法质量 评价，了解条例实施成效和问题，提出改进立法和执法的意见建议。办好“人大立法在进行”栏 目，召开 3场法规贯彻实施新闻发布会。成立备案审查工作领导小组，开展备案审查情况专题调 研，定期通报规范性文件备案情况，维护法制统一。 三、增强监督工作实效，推动市委决策部署贯彻落实 推动经济高质量发展。加强对计划、预算执行和审计工作监督，就预算调整及债务限额作出 决议，督办审计查出问题整改情况并进行满意度测评。结合审议国有资产管理综合报告，听取审 议企业国有资产管理情况专项报告，提出国有资产保值增值意见建议。开展中小企业促进条例执 法检查，推动解决企业发展难点节点问题。听取审议赣南脐橙产业发展升级情况专项工作报告， 开展深化供销合作社综合改革、农村电子商务提档升级等专题调研，跟踪督办 2018 年脱贫攻坚 专题调研反馈问题整改情况，助力乡村振兴发展。检查省旅游条例实施情况，开展旅游民宿经济 发展专题调研，助推赣南旅游事业大发展。 推动生态文明建设。持续关注中心城区空气质量，跟踪 2018 年扬尘污染防治专题询问整改 落实，组织主任会议成员和部分市人大代表集中视察中心城区扬尘污染防治工作，向社会公布视 察情况，促进空气质量持续改善。配合省人大环保赣江行检查采访，听取审议中心城区饮用水原 水保障情况专项工作报告，督促抓好饮用水水源地保护和应急备用水源规划建设。按照全国人大 统一部署，组织水污染防治法执法检查，推动补强薄弱环节。 推动民生保障和改善。专题调研中心城区义务教育阶段学生午餐午休等校内课后服务工作情 况，支持加强校舍建设、推行奖补引导等措施。开展公共体育设施建设情况专题调研，加大全民 健身设施建设力度。4 名常委会领导带队，组织部分省市人大代表集中视察创建国家卫生城市工 作，推进创卫工作科学化规范化常态化。开展社会化养老专题调研，听取审议就业扶贫情况专项 工作报告，推动更高质量养老和就业工作。联合章贡区人大专题调研河套老城区老旧住宅小区物 业管理及车辆停放情况，促进居民生活品质提升。 推动公正司法。听取审议法庭建设情况专项工作报告，提出对策举措，督促加强基层法庭规 范化建设。听取基层群众对律师法实施情况的意见建议，转交有关部门认真研究处理。开展法院 执行工作监督，支持打赢“基本解决执行难”攻坚战。跟踪监督公益诉讼检察工作，调研刑事执 行检察工作，就进一步提升检察工作提出建议。加强综治有关法规实施情况检查，做好群众来信 来访工作，维护社会和谐稳定。 四、保障代表依法履职，更好发挥代表主体作用 强化代表履职服务。协助市委首次承接全国人大代表学习班，科学组织、热情服务，圆满完 成学习班服务保障工作，获全国人大、省人大充分肯定以及参学人员普遍好评，扩大了赣州影响、 提升了赣州形象。推动代表工作重心向基层下移，举办 2期市县乡人大代表履职培训班，不断增 强代表政治素质和履职能力。落实常委会组成人员联系基层代表制度，邀请基层代表列席常委会 会议和参与执法检查、视察调研等活动。建立代表履职激励机制，实行代表履职档案管理，优化   第 3页 共 5页  代表履职网络平台，通报代表年度履职情况。 拓宽代表履职渠道。组织部分省人大代表深入龙南、全南、定南集中视察，就融入粤港澳大 湾区、加快“三南”园区一体化发展等提出意见建议。推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活 动，持续发挥各级人大代表在脱贫攻坚战中的重要作用。建好用好管好 712 个代表联络工作站 （室），在市委主要领导示范引领下，市政府主要领导等各级人大代表中的领导干部带头进站联 系群众，进一步畅通社情民意表达和反映渠道。全市乡镇人大工作和代表工作得到省人大常委会 领导和市委主要领导批示肯定。 加强代表建议督办。召开代表建议交办会，推动落实“代表议案建议办理工作纳入绩效考核” 要求，加大督办力度，提高办理质量和效率。听取审议 2018 年代表意见建议 B 类件的二次办理 情况报告，跟踪推进代表意见建议二次办理工作。