第 1页 共 4页  佛山日报/2020年/6月/25日/第 A03版 要闻 佛山市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2020年 6月 18日在佛山市第十五届人民代表大会第五次会议上 佛山市人大常委会党组副书记、副主任 李子甫 各位代表： 我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。 新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全党全军全国各族人民众志成 城、顽强拼搏，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果， 统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主 义制度的显著优势。市人大常委会坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委的 决策部署，认真落实依法防控要求，广泛宣传疫情防控法律法规，深入一线参与疫情防控和推动 复工复产，印发《致佛山市人大代表的一封信》，发动全市各级人大代表投身抗疫一线，踊跃捐 款捐物，主动建言献策，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命，为我市 统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了有力法治保障。 2019年以来的主要工作 2019年以来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话 和重要指示批示精神，在市委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， 围绕中心，服务大局，依法履职，顺利完成了各项目标任务。 一、坚持党对人大工作的领导，牢牢把握正确政治方向 常委会牢固树立政治机关意识，坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个 自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习习近平总书 记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，召开纪念地方人大设立常委会 40 周年座谈会， 不断完善人大组织制度和议事规则，举行国家宪法日系列宪法宣传活动，弘扬宪法精神，保证宪 法法律有效实施。全面贯彻落实市委人大工作会议精神，把市委对人大工作的部署细化为 33 项 具体工作任务，切实抓好贯彻落实。严格执行向市委请示报告制度，自觉把党的领导贯穿人大工 作全过程。 二、充分发挥人大职能作用，有力推动我市高质量发展 2019年以来，常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，审议地方性法规 2件，通 过 1件，待续审 1件；听取和审议“一府两院”专项工作报告 20 项，对 5部法律法规开展执法 检查，开展专题调研 30 多项；讨论决定重大事项 12 项；任免本级国家机关工作人员 83 人次， 各项工作取得了新成效。 （一）着力提高立法质量。常委会紧紧抓住立法质量这个关键，坚持科学立法、民主立法、 依法立法，审议通过了《佛山市养犬管理条例》。在《佛山市养犬管理条例》立法过程中，先后 召开 13 场座谈会广泛听取社会各界意见，征集各方面意见建议 363 条，在条例中创设养犬备案 制度，并规定在本市依法饲养的犬只免费注射狂犬病疫苗。《佛山市养犬管理条例》已于今年 5 月 1日起正式施行。常委会还对《佛山市住宅物业管理条例》进行了两次审议，对《佛山市历史 文化街区和历史建筑保护条例》《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》《佛山市扬尘污染防治   第 2页 共 4页  条例》等地方性法规进行了修改。加强备案审查工作，及时清理备案审查工作制度文件，2019年 共备案登记政府规章 4件、规范性文件 24件，开展主动审查 28件。 （二）着力增强监督实效。常委会紧扣市委中心工作，积极回应群众对美好生活的向往，综 合运用多种监督方式，着力提升监督实效。 加强对财政预决算和国有资产管理的监督。常委会听取和审议了市政府关于计划、预算执行 情况的报告，审查批准决算和市本级预算调整方案；听取和审议了审计工作报告以及审计查出突 出问题整改情况的报告，对市政府提出强化审计查出突出问题整改的意见；专题听取和审议了市 政府关于我市国有资产管理情况综合报告和国有自然资源管理情况专项报告，初步摸清我市国有 自然资源资产“家底”。常委会还举办了全市人大预算审查监督重点拓展改革工作研讨班，并进 一步规范和加强了区、镇（街）人大预算联网监督工作。 助力推进我市乡村高质量振兴。常委会深入学习贯彻习近平总书记关于绿水青山就是金山银 山的理念，坚持问题导向，带着实施乡村振兴战略促进城乡融合发展的课题，深入浙江、广州、 珠海和本市 30 多个乡村开展深调研。在深调研的基础上，建议进一步完善实施政策机制，坚持 分类指导、“一村一策”，将美丽乡村连点成线、连线成面、连面成带，提升我市乡村整体风貌， 促进乡村高质量振兴。常委会还组织人大代表对我市现代农业发展情况开展视察，积极为提升农 业科技创新能力和发展绿色优质农业献计献策。 助力推进生态文明建设。常委会积极回应人民群众对美好生态环境的向往，对我市环境状况 和环境保护目标完成情况、自然生态文明建设专项规划实施情况开展调研，支持市政府大力推进 生态文明建设，建立水污染整治持续监督工作机制，推动广佛跨界河水质逐步稳定达标。在此基 础上，常委会狠抓城乡黑臭水体整治工作的监督，派出专题调研组，通过采取明查暗访方式，对 全市 30 条黑臭水体水质状况及相关处理设施、截污管网建设情况进行实地调研，掌握第一手资 料。常委会在听取和审议市政府水污染防治专项报告后，举行城乡黑臭水体整治工作专题询问会。 市、区、镇政府和街道办事处、市直有关部门主要负责同志和分管负责同志到会应询。常委会组 成人员围绕 10 个问题开展询问，市政府和相关职能部门负责同志正视问题，认真应询，提出有 力整治措施，询问会取得预期效果。 助力推进解决民生突出问题。常委会坚持履职为民，积极回应群众关切，开展关于养老服务 业发展、实施公交优先战略、学前教育发展、青少年近视防治、推进扫黑除恶等工作的调研，听 取市政府专项工作报告，提出意见建议，督促加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群 众拥有越来越多的获得感、幸福感、安全感。加强人大信访工作，2019年办理群众来信来访 159 件次。 推进法律法规正确实施。常委会主动对民事诉讼法、公共图书馆法、《宗教事务条例》《博物 馆条例》《佛山市扬尘污染防治条例》开展执法检查。执法检查的方式从过去注重对法律涉及领 域工作过程的检查，转向重点对法律法规落实情况、政府及相关部门是否严格履行法律责任等方 面开展检查。常委会认真落实新任命国家工作人员就职时公开向宪法宣誓制度，增强新任命国家 工作人员的宪法意识、法治意识。 （三）依法讨论决定重大事项。常委会对全市范围内带有根本性、全局性、长远性的问题以 及与人民群众密切相关的重大问题，及时启动重大事项讨论决定程序，推进重大决策科学化、民 主化、法治化。为推动公交发展战略深入实施，常委会主动作出《关于进一步推进公交优先发展 战略实施的决定》，要求加快我市公共交通体系建设，为人民群众提供更加安全、方便、快捷、 舒适的公共交通服务。 三、尊重代表主体地位，更好发挥代表作用 （一）精心策划开展“更好发挥代表作用”主题月活动。去年 7月份，常委会联合区、镇（街） 人大，组织我市的全国、省、市、区、镇 3100多名人大代表，分别深入全市 776个代表联络站， 接待群众 6102 人次，共收集群众意见建议 960 条，至去年底，转交给相关部门的意见建议已全   第 3页 共 4页  部回应办结。