第 1页 共 3页  中国经济导报/2020年/1月/17日/第 002版 发展改革新闻 坚持初心 服务实体经济推动经济社会高质量发展 明确方 向 提升服务水平促进债券市场繁荣和稳定 ——谈对债券市场发展和企业债券有关工作的认识和体会 国家发展改革委财政金融和信用建设司司长 陈洪宛 2019年是债券市场快速发展壮大的一年，债券市场规模平稳增长，制度建设进展顺利，市场 监管不断完善，对外开放持续深化，在服务实体经济、推动高质量发展和稳金融等方面发挥了积 极作用。同时要清醒地认识到，当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的 攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加 大，债券市场也面临一些风险和隐患，值得高度重视。 2019年 12月刚刚结束的中央经济工作会议，总结了 2019年经济工作，分析了当前经济形势， 部署了 2020 年工作安排，国家发展改革委已召开全国发展和改革工作会议进行贯彻落实。结合 债券市场发展和企业债券有关工作，谈几点认识和体会。 总结 2019 坚持金融服务实体经济的初心，抓重点、补短版、强弱项，推动经济社会持续健康高质量发 展 2019年 2月，习近平总书记在中央政治局集体学习时指出，金融要为实体经济服务，满足经 济社会发展和人民群众需要。服务实体经济是债券市场发展的初心。截至 2019年 11月末，债券 市场托管余额 97.6 万亿元，其中公司信用类债券 21.4 万亿元，均位列世界第二，债券融资占社 会融资规模比重近 15%，在降低企业融资成本、优化企业融资结构、拓展企业融资渠道等方面的 作用愈发明显。 国家发展改革委始终坚持把为实体经济服务作为企业债券工作的出发点和落脚点。2019年， 企业债券工作进一步“提质增效”，共核准 213支 7293亿元，持续提升服务实体经济的效率和水 平。 一是持续加大对国家重大战略和重点区域的支持力度。国家发展改革委把企业债券发展与 “分析大趋势、研究大战略、协调大政策、推进大项目”更紧密结合，2019 年共核准企业债券 920 亿元用于支持长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、海南全面深化改革 开放等国家重大战略领域的项目建设。 二是持续加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度。2019年共核准企业债券 250 亿元用于支持先进制造业发展，205.7亿元用于市场化法治化债转股项目，150亿元用于基础设施 领域补短板，109亿元用于支持乡村振兴、农村产业融合和贫困地区发展，105.7亿元用于支持战 略性新兴产业发展，117.4 亿元用于城市停车场建设，93.2 亿元用于文化、养老、旅游等社会领 域，服务经济社会发展和民生事业改善。 三是加大对民营企业的支持力度。深入贯彻中办、国办《关于加强金融服务民营企业的若干 意见》精神，2019年共核准民营企业发债 300亿元，着力改善民营企业融资环境，缓解融资难融 资贵问题。近期，吉利集团发行 20亿元企业债券，利率仅为 3.78%，远低于同年同期限 AAA民 营企业债券加权平均发行利率。 加大对优质发行人的支持力度，进一步强化创新引领，培育壮大债券市场发展新动能   第 2页 共 3页  近年来，债券市场的改革创新稳妥推进。在企业债券领域，国家发展改革委陆续推出了系列 企业债券创新品种，推动公司信用类债券市场创新发展。2018年，国家发展改革委印发《关于支 持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》，鼓励优质发行人结合自身 融资需求，更自主、高效地通过债券市场直接融资。 2019年，国家发展改革委进一步加大了对优质企业债券的支持力度： 一是发行主体进一步拓展到更多优质企业。2019年，国家发展改革委共核准优质主体企业债 券 50支 5433亿元，规模同比增长 86.8%，发行主体涵盖南方电网、中国电子信息产业集团、中 国兵器工业、中国铝业、光大集团、吉利集团等大批世界 500强企业。 二是发行成本优势更加明显。2019年发行的 68期优质企业债券平均债券期限为 5.87年，加 权融资成本为 4.11%，其中 5年期最低发行利率为 3.2%，在降低企业融资成本、推动企业做大做 强方面发挥了重要作用。 三是市场影响力进一步提升。2019