第 1页 共 2页  中国建设报/2020年/3月/18日/第 004版 聚焦 化“危”为“机” 增创“中国建造”新优势 李新生 中国中铁四局集团有限公司党委书记、董事长 新冠肺炎疫情带来的影响是全方位的,没有哪个行业是旁观者。中国建筑业既是疫情防控的先 锋,又是受疫情影响较大的行业。结合中国中铁四局集团有限公司(以下简称“中铁四局”)的疫情 防控工作和复工复产情况,分享一些个人感受和思考。 短期承压 未来可期 建筑业企业的发展对国家政策和经济社会发展等外部因素敏感度较高。从近期疫情防控形势 以及未来经济社会发展的政策预期来看,疫情对建筑业企业的发展短期内会有一定影响。随着疫情 好转和各项利好措施的不断出台、落地,从全年或更长的时间来看,机遇大于挑战。 就短期影响来说,主要有以下几点。 一是人员流动受限,返岗复工难度增加。春节后,疫情防控措施不断升级,各地普遍延长春节假 期,人员出行受限,员工返岗难度增加,实际复工工期较历年推迟两周甚至更长时间。 二是安全措施加码,企业管理成本增加。受疫情影响,建筑业企业今年节后复工成本较往年明 显提高,这其中包括租用车辆运送劳务工人投入、加大生活和办公场所防疫投入、合理控制人员进 场数量和活动频次费用、人员机械场地费用、进场人员防疫检测费用等。 三是项目上马受限,企业发展速度受滞。疫情不仅使在建项目复工受阻,各地新开工项目和拟 招标项目也普遍推迟。据统计,截至 2月 11日,全国近 800个 PPP(政府和社会资本合作)、EPC(工 程总承包)、施工总承包等类型的基建项目,已发布延期公告。新开工项目和招标项目的大幅度减 少,影响了企业新签合同额,给企业后期营销和生产都带来了不小压力。 四是人员结构复杂,疫情防控任务艰巨。建筑业企业从业人员中农民工占比较大。以中铁四局 为例,目前,中铁四局有 400余个工程项目。施工大干期间,有近 10万名农民工,分布在全国近 30个 省份,人员结构、居住地疫情防控形势、个人防护意识等各有不同,加上施工中可能面临的隧道、 基坑等相对密闭的空间,如何在复工复产的同时,确保疫情防控不出差错,对企业和社会都是一个严 峻的考验。 此外,因复工受阻导致的企业资金紧张、法律风险增加、材料供应短缺、后期抢工成本增加等 不利影响,也不同程度的存在,这都给建筑业企业稳定发展,带来了不容忽视的影响。 一般来说,机遇和挑战总是相伴相生。就长远发展来说,主要有以下利好。 一是中国经济的韧性为建筑业企业发展提供了回旋余地。疫情虽然短期内给建筑业企业带来 诸多负面影响,但是并未伤及到建筑业的根本。随着中央和各地疫情防控措施的落地,疫情防控形 势不断好转,建筑业面临的形势将出现转机。据统计,八大建筑央企 2019 年平均新签订单增速超 20%,订单保障比超 4倍,未来在逆周期调控政策的推动下,基建企业开工动力较强;在内外部各项措 施综合作用下,完成年度各项发展目标有望。 二是稳定发展的需要为建筑业企业发展提供了政策利好。2020年是全面建成小康社会和“十 三五”规划收官之年。1月,央行降准 0.5个百分点,将释放长期资金 8000多亿元;财政部发行专项 债券 7148亿元。2月,央行开展公开帀场操作,仪放基础货币 1.7万亿元;财政部提前下达新增地方 政府债务限额 8480亿元;国家发改委全面推行在线投标、开标、异地评标。随着疫情趋于稳定,各 地推动重点工程复工的力度也在不断加大,这些措施都为