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贵州日报/2020年/6月/17日/第 010版
理论周刊·新论
持续推进农业高水平对外开放
山西农业大学经济管理学院党委书记 郭建平
党的十九届四中全会提出推动农业扩大开放,建设更高水平开放型经济新体制。2020 年政府
工作报告中也强调,面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放。因此,必须利用好我国改革开放
40 年以来的农业对外开放成果和积累的经验,持续推进农业高水平对外开放,进一步巩固改革开放
以来的成绩和果实,精准部署进一步扩大开放的关键措施和核心战略,使得我国农业对外开放程度
和我国国情相适应,进而满足我国人民日益增长的美好生活愿景。
深刻认识农业扩大开放的历史必然性
农业扩大对外开放是符合中国国情和未来农业发展方向的正确道路。习近平总书记指出,开放
带来进步,封闭必然落后。当前,我国可以用于农产品生产的土地平均每人约 24亩,但是我国的人均
农产品需求大约为每人 30亩。因而,如果不进口将出现农产品需求缺口。在此国情的基础上,合理
进出口农产品、提高我国农业科学技术水平和扩大农业的对外开放水平是保证我国粮食安全和农
产品供给的客观需求。
农业扩大对外开放是新时代我国经济高质量发展的迫切需要。党的十九届四中全会指出,要建
设更高水平开放型经济新体制。目前,我国人民对于食品的消费在升级,特别是对于农副产品的消
费需求越来越高。因此,我国将会面临农业资源短缺的问题,尤为重要的便是水资源和耕地两方面
的短缺；同时,我国农业的比较优先级将会不断下降,资源将更多地流向高效率和高效益的非农业
部门。可见,我国未来农副产品的发展速度将会滞后于我国的消费需求的增长速度,自给自足是不
现实的。加之受疫情和中美贸易摩擦的影响,全球经济持续低位运行,我国农业发展将面临更为严
峻的挑战,因此,高水平农业对外开放势在必行。
农业扩大对外开放是实现更广泛互利共赢的理性选择。党的十九届四中全会指出,要推进合作
共赢的开放体系建设。中国数千年的农耕文明为全球的农业发展提供了宝贵经验,而我们也学习到
了别的国家先进的农业科研、育种、生产等领域的技术,农业开放实现了优势互补,促进了本国的
农业产业调整,丰富了农产品市场,补充了农产品的国内供给,为农民销售产品和就业找到了出路,
促进彼此农业科技整体实力的共同提升,有利于农业先进技术在全世界范围内的推广应用,对世界
粮食安全与农业发展有重要意义。
以农业高水平对外开放推动经济高质量发展
调整优化农业产业结构,构建高质量农业开放型经济。习近平总书记指出,中国人的饭碗任何
时候都要牢牢的端在自己手上。目前,我国的农业发展主要问题已经逐渐由产量不足转变为结构不
合理,亟待进行更为全面的农业供给侧结构性改革。特别是需要将小农户个体经营逐渐转变为合作
社或者农户+合作社+龙头企业的现代农业模式。同时要顺应未来居民的膳食结构的转变,不断优化
粮食结构布局,转变农业生产由“以粮为纲”向“种养结合,粮肉并举”转变,从追求数量到
