第 1页 共 3页  江苏教育报/2020年/4月/3日/第 001版 全面深化体制机制改革 全面担起新时代教育督导新使命 江苏省人民政府总督学、省委教育工委书记、省教育厅厅长 葛道凯 编者按 2020 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制 机制改革的意见》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。2 月 26 日，国务院教育督导委员会 办公室印发《关于做好〈关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见〉贯彻落实工作的通知》， 要求在全社会大力宣传党中央、国务院深化教育督导体制机制改革的决策部署，以及教育督导工 作取得的成绩和发挥的作用，为深化教育督导体制机制改革营造良好氛围。为贯彻落实两办要求 和国务院教育督导委员会办公室通知精神，省政府教育督导委员会办公室联合本报，开设“新时 代教育督导工作”专栏、专版（见本期第 4 版），持续推出相关解读文章、专家笔谈、典型报道 等，敬请关注。 教育督导作为我国法定的基本教育制度，在推动实现“两基”目标、促进义务教育均衡发展、 保障国家教育方针政策和教育法律法规贯彻落实中发挥了重要作用。推动教育督导体制机制改 革，是深化教育体制机制改革的重要内容，是推进教育治理体系和治理能力现代化、完善中国特 色社会主义教育制度的应有之意。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育 督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)，是全面深化新时代教育督导体制机制改革的纲 领性文件，为教育督导改革发展指明了方向，赋予教育督导新的历史使命。 一、充分认识深化教育督导体制机制改革的重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，持续深化教育领域综合 改革，推进教育管办评分离，把教育督导作为依法治教的重要环节，不断强化教育督导的职能和 作用。2012 年，国务院颁布《教育督导条例》，标志着教育督导走上法制化的轨道。据此，依法 对各级政府贯彻落实教育法律法规和方针政策情况开展监督，推动政府依法行政，切实履行教育 职责，加快教育优先发展，初步形成与决策、执行相协调的更为有力的教育督导制度。2014年， 国家教督委印发《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，对教育督导改革作出总体规划， 首次明确建立督政、督学和评估监测三位一体的督导体系。2017年，国务院印发《对省级人民政 府履行教育职责的评价办法》，首次明确对省级政府履行教育职责的评价内容并实施综合督导； 同年 9 月，中办、国办印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，强调完善教育督导体制，促 进教育督导机构独立行使职能，依法加强对地方各级政府的督导。这次出台的《意见》，第一次 以中办、国办名义出台教育督导体制机制改革的纲领性文件，是对近些年一系列教育督导政策的 全面深化提升，为推动教育督导“长牙齿”，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导 新体系指明方向，充分体现了党中央国务院推进教育治理体系和治理能力现代化的决心和意志， 对于推动教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育必将产生深远的影响。 二、深刻领会深化教育督导体制机制改革的内涵要义 《意见》强调以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，集中实现 6个第一 次。第一次明确由中央组织部、中央宣传部等 18 个中央国家机关组成国家教育督导委员会，并 明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局，为省、 市、县健全教育督导委员会树立了标杆。第一次明确深化教育督导体制机制改革的时间表路线图， 要求到 2022 年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育 督导体制机制，并提出督导改革三大机制目标：分级督政机制、统分结合督学机制、评估监测归 口管理多方参与机制。第一次提出学校（幼儿园）校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综 合督导，同时要求对民办学校开展全方位督导。第一次系统提出建立教育督导问责的八项制度：   第 2页 共 3页  完善报告制度、规范反馈制度、强化整改制度、健全复查制度、落实激励制度、严肃约谈制度、 建立通报制度、压实问责制度，要求整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、 执法的联动机制，确定压实问责的三种情形等，针对性、可操作性都很强。第一次明确督学配备 的国家标准，要求将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，提高督学专业 化水平，妥善解决督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用，为破解相关困扰 提供了政策依据。第一次提出整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理