第 1页 共 2页 云南政协报/2020年/1月/3日/第 006版 理论纵横 化制度优势为治理效能 省政协办公厅文档处 徐铮 党的十八大以来，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指明，新时代人民 政协的性质定位是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。党的十九届四中全会《决定》 进一步明确人民政协是国家治理体系的重要组成部分，在国家治理体系中具有独特优势。二者一 脉相承，为做好新时代人民政协工作指明了前进方向。 一、党的领导是新时代人民政协工作的定盘星 中国自古就有“和合”“朝堂议事”等协商文化，但长期以来受制于封建专制的制约，基本 是作为政治理想而存在。中国共产党带领人民奋力探索形成了中国特色社会主义，成立了人民政 协，将求同存异等优秀政治文化和我们党的优良传统相结合，让协商民主真正在中华大地上生根 开花。 习近平总书记就明确指出“协商民主是实现党的领导的重要方式”，也是党的群众路线的重 要体现。在中国特色社会主义制度内，党的领导是我国国家治理体系最本质的特征，杜绝了各说 各话、无序进行的各项弊端，在把方向稳大局的同时，实现了各方协同、稳步推进。新时代的人 民政协作为专门协商机构，具有“我有你没有，我能你不能”的优势，而党的领导是政协独特、 独有、独到优势发挥的根本保障。 二、加强思想政治引领发挥协商民主优势 国家治理体系是指保证党领导人民有效治理国家的制度体系，有效的国家治理体系需要一系 列行之有效的制度进行规范。而“治理”随着社会主要矛盾的变化以及社会结构的变动，参与的 组织逐渐变得多元，除了政府治理之外，还囊括了企业组织、社会组织、居民组织等。 治理效能的充分发挥需要凝聚各方共识。人民政协作为中国共产党领导的政治共同体，高举 团结和民主两大主题，具有代表性强、联系