第 1 页 共 2页 人民政协报/2020年/5月/28日/第 009版 评论 织密织牢重大疫情防控基层防线 全国政协常委 江西省政协副主席 谢茹 在打赢这场新冠肺炎疫情防控的人民战争、阻击战、总体战中，习近平总书记反复强调要将 防控力量下沉，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。2003年非典疫情之 后，我国公共卫生及突发传染病防控体系建设得到了长足进步和发展，但重医轻防、基层薄弱等 结构性矛盾仍然突出，也是不争的事实。 组织完备、反应灵敏、运行高效的基层公共卫生体系，是有效防控重大疫情的基础和关键。 我们要认真落实习近平总书记重要指示要求，放眼长远，总结经验，吸取教训，抓紧补短板、堵 漏洞、强弱项，切实筑牢基层重大疫情防控网底。 要完善基层公共卫生体系。制定“十四五”规划时，大幅增加财政投入，重点加强公共卫生 特别是基层防疫基础设施及运营体系建设。建立健全基层疫情防控组织，支撑疫情防控力量的基 层延伸。设立基层医疗卫生机构提档升级专项，按照用于普通就医的功能空间和用于防控重大疫 情的功能空间既互为区别又互相依存的原则，对现有基层医疗卫生机构进行病房分区、单辟交通 通道、独立通风设施等的功能改造，有效避免疫情发生时院内就医人群及医患交叉感染。强化基 层医疗机构公共卫生职责，落实对目标传染病监测门诊制度和疫情直报管理、信息发布规范，进 一步明确基层医疗机构主要承担的疫情重点人群排查、发热病人筛查分诊、留观点监测管理、密 切人员与康复病人随访、参与社区管理等任务。推进家庭医生签约服务，通过契约化服务、网格 化管理、信息化手段、激励化机制，引导群众基层首诊，落实基本公共卫生服务和疫情防控任务。 要促进医防融合发展。深化县域综合改革，将基本公共卫生服务和基本医保资金整体打包给 县域医共体，推动基本医疗服务与公共卫生服务、家庭医生签约服务融合发展、高效协同，建立 预防医疗、慢病管理、康复为一体的健康管理新机制。探索县域“卫共体”建设，将疾控、应急、 卫监等机构纳入“卫共体”统筹管理，增强疫情报告、隔离、治疗的有效衔接。坚持基层医疗卫 生机构公益性，落实“公益一类保障，公益二类管理”，促其心