第 1页 共 6页 盘锦日报/2020年/1月/15日/第 001版 中国人民政治协商会议辽宁省盘锦市第八届委员会常务委员 会工作报告 ——2020年 1月 6日在政协盘锦市第八届委员会第三次会议上 市政协主席 崔文伟 各位委员： 现在，我代表政协盘锦市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾 2019年，是新中国和人民政协成立 70周年，是我市决胜高水平全面建成小康社会关键之年， 也是市政协工作全面提质增效之年。一年来，在中共盘锦市委的坚强领导下，市政协常委会坚持 政治引领和党的建设兼容并蓄，理论武装和固本强基一体落实，发扬民主和增进团结相互贯通， 建言资政和凝聚共识双向发力，参与治理和提质增效同步跟进，认真履行政治协商、民主监督、 参政议政职能，为盘锦全面高质量发展做出了新贡献。 （一）坚持以党的建设铸魂，着力强化人民政协政治功能 强化党的领导。党的领导是人民政协事业行稳致远的根本保证。市委不断加强和改进对人民 政协工作的领导，将政协工作纳入全市总体布局之中，全面统筹、协同部署、分析研判、督促检 查；市委研究政协工作 10 余次，听取市政协工作汇报、研究政协党的建设、机关建设、干部队 伍建设和重点协商、重点视察工作安排；市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作 用；坚持每半年向市委常委会汇报政协工作制度；按照市委安排部署谋划政协工作；坚持重大问 题由党组会议集体讨论决定。 强化政治建设。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。把开展好“不忘初心、 牢记使命”主题教育作为重大政治任务，牢牢把握主题教育总要求、根本任务和具体目标，结合 政协工作实际，形成了“1+3+4+1”主题教育框架方案，制定了“1+9+3+2”专项整治整改方案； 组织 7个专题的学习研讨，处级以下干部集中学习 15次，研讨交流 7次，撰写学习体会文章 60 余篇；按照市委确定的“1+6+160”调研方案要求，组织 8 个课题调研组开展精深调研，形成调 研报告 30余篇；市政协党组查找剖析问题 22个，党组班子成员查摆剖析问题 103个，并着力抓 好全面整改；党组班子专题民主生活会得到了省委第六巡回指导组的充分肯定；不断增强了“四 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中共十九大和 十九届二中、三中、四中全会精神、中央和省委政协工作会议精神，落实意识形态工作责任制， 进一步把牢了政治立场，深化了思想认识，强化了使命担当，夯实了共同奋斗的思想政治基础； 参加政协的各党派团体、各族各界人士共同落实中共中央、省委、市委工作要求的自觉性不断提 高，人民政协的政治功能显著增强，固守政治底线的定力明显提升。 强化组织建设。不断完善市政协党的组织设置，健全党的领导体制。积极推动组建市政协机 关党组，在各专委会设立功能性党支部；在政协全体会议期间和重要调研考察、学习培训等活动 中，设立临时党组织；进一步规范机关党支部设置并换届调整配强了支部委员会；建立党组成员 联系界别、党员委员联系党外委员制度；实现了党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作引领对 政协委员的全覆盖。 第 2页 共 6页 强化作风建设。认真落实市委管党治党的各项部署，从严管理干部；积极开展警示教育；严 肃机关党支部组织生活；集中整治形式主义、官僚主义；严格落实中央八项规定精神；支持市纪 委、监委驻市政协机关纪检监察组履行职责。 （二）坚持思想政治引领，着力发挥人民政协统战功能 增强合作共事。坚持和完善市政协领导分工联系各党派团体、政协委员制度，积极为党派团 体在政协履职搭建平台、创造条件；尊重和保障各民主党派以本党派名义，在政协发表意见、提 出建议的权利；支持各民主党派以本党派名义在政协开展活动、讨论协商、提交提案、反映社情 民意；对民主党派提案、大会发言、社情民意重点反映、重点安排、重点督办；坚持走访联系民 主党派制度，通过情况通报、联合调研、共同举办协商活动等方式，发挥好党派作用；加强同党 外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。 汇聚奋进力量。开展庆祝新中国和人民政协成立 70 周年系列活动，组织开展了“壮丽七十 载、追梦新时代”各族各界群众一笔一划写祝福活动，“风雨同舟、砥砺前行”书画摄影展、专 场文艺汇演等 9项具有时代特征、方向引领作用的庆祝活动，振奋了精神、汇聚了合力；积极开 展对外友好交往，加强同港、澳、台经济界人士和外地政协组织、智库团体、主流媒体、各界人 士的交流，致力营造良好的外部环境；主动邀请外商、央企高层人士来盘考察，传递政策信息， 介绍发展优势，探寻合作契机。 凝聚发展共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。坚持在建言资政和凝聚共识两个方 面双向发力，着力将宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、统一认识、汇集力量摆在人民政协工作的 重要位置，贯穿履职尽责各方面、全过程。引导党派团体和各族各界群众与市委在思想上保持同 心同德，目标上保持同向同行，行动上保持同力同为；以“携手新时代、汇聚正能量、共谋新发 展”为主题，组织召开了“全市各族各界共谋高质量发展座谈会”；以“庆华诞、话未来、谋发 展”为主题，召开了“庆祝新中国和人民政协成立七十周年座谈会”。努力把各族各界的思想认 识统一到决胜高水平全面建成小康社会、为现代化建设打下坚实基础的决策部署上来，统一到当 好解放思想的排头兵、争做高质量发展的领跑者宏图伟业上来。 （三）坚持专门协商机构性质定位，着力打造人民政协专业品质 聚焦提质增效开展调查研究。高质量发展是新时代对人民政协工作的新要求，专门协商机构 是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。我们坚持把提高协商议政质量作为重要工作取向，牢 固树立政协工作“不靠说得算，而靠说得对”的工作理念，把质量导向鲜明树立起来，从注重“做 了什么、做了多少”，向注重“做出好的效果”转变，正确处理质量与数量的关系、形式与内容 的关系、程序与效果的关系，务实推动协商议政提质增效。坚决避免走形式的调研、走过场的视 察、凑数量的建议。调查研究不深不透、建议措施不实不准，绝不启动协商程序，让人民政协的 话语权更有份量、更有质量、更有魅力。全年开展全会协商、常委会协商、专题协商、界别协商、 对口协商、提案办理协商、主席集体视察督办 13次，形成各类协商议政成果 115篇 30万字。 聚焦重大战略运筹人民政协工作。市委七届十次、十一次、十二次全会召开之后，第一时间 召开市政协常委会，传达贯彻全会精神，相继出台了聚焦人民政协主业、深入贯彻落实市委全会 精神的实施意见。积极参加由九三学社中央、全国政协经济委员会、辽宁省政协联合主办的“辽 宁沿海经济带政协（锦州）研讨会”，深刻阐述盘锦主张，发表了《沿海优势互补，加强区域协 同，打造世界级石化及精细化工产业基地》的主旨演讲，提交了《关于加快湿地生态补偿法制建 设的建议》，积极争取国家和省级层面的政策支持，得到了全国政协和省政协领导的高度重视， 相关内容已纳入向省委、省政府提交的《建议案》。按照市委主要领导指示，超前开展城市总体 规划编制调研工作，形成了《城市定位与发展战略专题》《产业发展与空间布局专题》《城市特色 品质专题》《滨水空间塑造专题》《基于大数据的城市空间专题》《空间规划有效推动乡村振兴专 题》等 6个专题的调研报告。 聚焦发展短板开展协商议政。坚持问题导向、目标导向、发展导向，围绕推动民营经济发展、 第 3页 共 6页 建立湿地保护补偿机制、促进乡村三次产业融合发展，深入查找制约因素，带着问题去、带着答 案回、带着措施议，务实组织协商议政活动；以横向联系为延伸，提升交流互鉴水平，把握省政 协和省政府有关部门来我市调研的契机，深入探讨突破我市高新区上升国家级开发区的瓶颈制约 路径；充分利用省政协议政平台，积极争取省政府对我市三个百亿美元大项目的政策支持；就促 进辽宁军工优势与盘锦资源优势融合，推动大连与盘锦优势互补等方面进行了深度交流，努力讲 好盘锦故事。 聚焦重大决策部署开展民主监督。紧紧围绕市委关于优化营商环境建设、促进外向型经济发 展、推动辽河口文化传承与发展等重大工作布局开展调查研究。深入到企业、场馆、行业协会、 行政服务中心、政府主管部门，广泛听取意见，对标先进地区，查找薄弱环节，研究改进措施， 组织主席集体视察，积极推动市委、市政府重大决策部署落地落实。 聚焦群众重大关切建言献策。主动适应社会主要矛盾变化，着眼满足人民群众日益增长的美 好生活需要建睿智之言、献务实之策。围绕发挥基础教育优势、打造魏书生品牌，加强社区和居 家养老，推动城乡公共交通一体化便利化，强化食品药品安全，提升社区物业管理水平等涉及人 民群众切身利益的现实问题协商议政，提出了一系列有价值的建议措施，充分彰显了以人民为中 心、履职为民的价值追求。 聚焦党政重点任务开展提案办理协商。发挥人民政协提案工作的独特作用，深入贯彻落实市 委、市政府举全市之力建设辽东湾的战略部署，将涉及辽东湾开发建设的 7件提案全部列为督办 重点，实行主席集体督办。实施提案“提质减量工程”，严把提案审查立案关，在 2018年压低立 案率的基础上，立案率再度下调了 20 个百分点，有力保证了提案质量，进一步提高了建言议政 的精准度和实效性。 （四）坚持把制度优势转化为治理效能，着力加强治理体系和治理能力建设 把握人民政协参与社会治理的角色定位。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。我们努 力在制度的轨道上推进人民政协事业发展，把提高政协组织和政协委员参与社会治理能力作为着 力点，发挥好制度建设指引方向、规范行为、提高效率、维护和谐稳定、防范化解风险的重要作 用，不断提高对新时代新形势新使命的适应力、掌控力和驾驭力，与全市人民一道，努力推动治 理体系和治理能力现代化建设在盘锦大地形成生动实践。 构建人民政协参与社会治理全流程制度体系。制定了《全体会议工作规则》《常务委员会议 工作规则》《主席会议工作规则》《主席办公会议工作规则》《秘书长会议工作规则》《秘书长办公 会议工作规则》；出台了《提案工作条例》《进一步提高提案质量的实施意见》《提案审查工作细 则》《社情民意信息工作细则及考评办法》《政协委员履职考核评估办法》《政协委员联系界别群 众实施办法》《政协委员履职管理办法》；提出了《政协委员届中调整的建议》；做出了《市政协 主席、副主席联系界别组分工