第 1页 共 6页  南京日报/2020年/1月/21日/第 A01版 中国人民政治协商会议南京市第十四届委员会常务委员会工 作报告 ——2020年 1月 7日在政协南京市第十四届委员会第三次会议上 市政协主席 刘以安 各位委员： 我代表中国人民政治协商会议南京市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审 议。 2019年工作回顾 刚刚过去的 2019年，是新中国成立 70周年，也是习近平总书记提出建设“强富美高”新江 苏殷切希望的第五个年头。在中共南京市委的坚强领导下，全市上下以高度的政治自觉和使命担 当，持续推动总书记谆谆嘱托在南京落地落实。五年来，市政协以助推“强富美高”新南京建设 为己任，为高水平全面建成小康社会、推动创新发展、实施乡村振兴战略、促进居民增收、提升 城市水环境、建设营商环境示范市等凝心聚力、睿智建言，推动我市经济更强、百姓更富、环境 更美、社会文明程度更高，让“强富美高”的宏伟蓝图展现出越来越清晰的现实模样。 在过去的一年里，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强 和改进人民政协工作的重要思想，在“巩固、深化、拓展”上下功夫，践行团结民主主题，完善 履职闭环，提升工作质效，顺利完成十四届二次会议确定的各项工作任务，为助推“创新名城、 美丽古都”建设、高质量建设“强富美高”新南京作出了积极贡献。 一、加强党的领导，筑牢思想政治根基 坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党 中央和省、市委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。 坚持党的领导。深入学习贯彻中共十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省委政协工作 会议和有关文件精神，协助市委召开政协工作会议和出台《关于新时代加强和改进人民政协工作 的实施意见》，为推动全市政协工作的新发展明确方向。坚持定期向市委报告工作，年度重点协 商议题经市委常委会会议专题讨论，列入市委工作要点并提出明确要求，使政协工作任务更明、 思路更清、底气更足。 强化党的建设。充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的作用，完善党组工作制度， 进一步规范会议内容和程序，每月召开党组（扩大）会议，传达上级有关精神，研究部署重要工 作。健全完善政协党的组织体系，率先在全国副省级城市政协成立专委会分党组，制定出台《市 政协专门委员会分党组工作规则（试行）》，组建专门委员会履职党支部和委员小组，实现“两个 全覆盖”，推动党建和履职深度融合，以党的建设引领履职实践，以履职成效检验党建水平。 深化理论学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，认真开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相结合， 更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践。把学习纳入政协党组会议、常委会会议、主席会议 议程，组织开展多层次、多形式的学习活动；巩固和完善以“双月讲坛”和“机关微课堂”双措 并举的常态化学习机制，以理论学习推动能力提升。   第 2页 共 6页  二、加强闭环管理，提升建言资政质效 坚持以“精选议题、深入调研、协商议政、专题恳谈、专项视察、综合报告”为重点，巩固 和深化环环相扣、层层递进、务求实效的履职闭环。汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上 指出：“有的地方借鉴管理学原理，出台健全履职链条，形成工作闭环，提升协商实效的意见， 努力改变‘建议止于批示’的履职模式，成果得到有效运用”，对此予以充分肯定。 以建言资政“言值”彰显专门协商机构价值。既重发展之需，又重民生关切，以“三紧扣” “三在先”为原则确定年度重点协商议题，改进调研视察方式，切实改进作风、改进文风、树立 新风，提升常委会会议、主席会议、协商恳谈会、专项视察的质效，形成包含成绩、问题、对策 “三张清单”的建议案报送，每一篇都有市委、市政府主要领导的批示，并扎实有效地向党政决 策转化，《人民政协报》以《我们找到了丰富政策储备的“路径”》为题作了专门报道。一年来， 市委、市政府共采纳各类建议 75 条，创采纳率新高，省委常委、市委书记张敬华同志在年度民 主监督综合报告上批示指出：“市政协的民主监督有重点、有深度、有成效，推动了全市高质量 发展。” 紧扣创新名城建设凝心聚智。常委会会议围绕汇聚全球创新资源协商议政，在建议案报送后 继续以“四不两直”的方式调研全市 15 家高新园区，听取基层一线关于政策执行有效性和汇聚 资源方法论的意见建议，形成《突出有效性 把握方法论 更大力度汇聚全球创新资源》的调研报 告，为市委、市政府主要领导作决策参考。以制度化法治化建设为切入点，再次围绕优化我市营 商环境召开常委会会议，报送的建议案得到代市长韩立明同志的批示，继在 2018 年我市优化营 商环境 100条吸纳转化 27条市政协建议之后，2019年优化营商环境政策新 100条中又采纳了建 议案 23条建议中的 16条。召开区块链技术创新与应用协商恳谈会，围绕区块链产业发展深入建 言，在此基础上推动成立南京区块链产业应用协会，并组织高峰论坛，为区块链产业发展搭建平 台。根据市政府商请，对拟出台的《关于推动全市开放型经济高质量发展的意见》开展决策前协 商，为丰富完善有关政策举措贡献政协智慧。围绕“旅游资源整合”开展专项视察，提供“政协 方案”，助推全市涉旅资源有序划转到位。 助推民生改善和社会发展。开展体验式调研和融入性视察，围绕医养融合服务进社区进家庭 深入建言，形成包含“探索建立通存通兑、权威统一的‘时间银行’机制”等 22 条建议的建议 案上报，市委张敬华书记批示要求市政府将落实结果报市委，这在市委领导的批示中尚属首次。 以市政府年度 28件民生实事为切入点，围绕提升我市停车建管水平深入调研，提出的 18条建议 有 16条被市政府吸收采纳，并被细化分解成 48个具体措施在相关部门全面实施，积极推进城市 精细化管理。围绕“打造乡村特色品牌，推进乡村振兴战略实施”积极建言，提出的“实施‘一 区域一品牌’战略”等 21条建议，每一条都被市政府采纳并有相应转化措施。继 2018年围绕“持 续改善我市生态环境的制度设计和政策安排—治水篇”协商议政后，又以“治气篇”为主题开展 重点调研，提出包括 14条制度设计和 10个专项行动的意见建议，市委主要领导批示要求认真研 究 2020年全市大气污染精准治理举措，打主动仗，为全年目标任务完成奠定坚实基础。 三、加强平台建设，凸显委员主体作用 尊重委员主体地位，为委员发挥主体作用搭建更为宽广的舞台，树立一线思维，强化一线担 当，实现一线作为。 搭建委员常态化履职平台。为委员知情明政提供条件，邀请党政主要领导同志就推进创新名 城建设、全市经济社会发展情况作辅导报告，组织 326名市、区政协委员参加全国政协地方政协 委员培训班，邀请专家学者围绕新时代人民政协的新使命、区块链技术、财税配套改革、中华传 统文化等进行授课。建立主席会议成员和专委会分党组成员联系委员制度，定期走访委员；完善 专委会联系界别制度，优化委员依托界别，界别依托专委会的工作机制；注重发挥界别作用，开 展界别协商，征集界别发言，办好界别提案，支持和引导委员深入界别群众，做好影响人、团结 人、凝聚人的工作。   第 3页 共 6页  搭建委员融入基层协商议政平台。坚持“开放、融入、共享”的原则，出台《关于加强“委 员之家”建设的意见（试行）》，以“开放体系共享、存量资源整合、功能内涵拓展、协商活动常 态、委员作用发挥”为导向，实现街镇“委员之家”全覆盖，发挥“搭建协商平台、宣传政协文 史、弘扬协商文化、树立委员形象、锻炼干部队伍”的功能作用，为委员沉到基层、下到一线延 伸平台载体、提供南京范本。汪洋主席在视察江宁区“商量书房”时，对推动政协协商向基层延 伸的做法给予肯定。 四、加强统战功能，广泛凝聚人心和力量 始终坚持团结和民主两大主题，发挥统一战线组织功能作用，广泛凝聚建设“创新名城、美 丽古都”的共识、智慧和力量。 全面落实新型政党制度。发挥人民政协在新型政党制度实践中的独特作用，完善主席会议成 员联系走访民主党派制度，及时了解统一战线思想动态，求同存异、合作包容，切实加强思想政 治引领。注重发挥各党派团体的重要作用，做好调研联动、活动联办、走访共商、委员共管、履 职共评、定期交流等工作。一年来，各党派团体共参加专题协商 56次，作大会发言 24篇，提交 集体提案 91件，被采用社情民意信息 282篇，充分体现参政有舞台、建言有机会、协商有渠道， 参政影响力得到进一步提升。 庆祝人民政协成立 70 周年。以“不忘初心再出发，砥砺前行谱新篇”为主题，制定系列活 动方案，营造浓厚庆祝氛围，凝聚把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的广泛共识。 召开庆祝人民政协成立 70 周年理论研讨会，收到全市各级政协组织、各党派团体、广大政协委 员的理论文章 117篇，通过交流研讨推动思想认识再提升、理论研究再深入。举办庆祝人民政协 成立 70周年摄影展和“我与共和国的七十年”征文活动，征集到 1000余幅作品、200余篇文章， 扩大政协社会影响力。 汇聚团结奋斗的正能量。为政协社团发挥作用提供支持，南京金融发展促进会、南京公共外 交协会、南京市金陵国际友好协会共开展各类活动 100余场，不断拓展团结面，画大同心圆；推 动政协社团与履职建言无缝对接，发挥南京智库联盟应用型智库作用，凝聚更为广泛的人才资源。 坚持以文化人、以史资政，编辑出版《活页精粹》，留下珍贵“三亲”史料；完成政协文史馆展 陈大纲。定期走访少数民族界和宗教界代表人士，了解反映诉求，维护民族团结、宗教和睦。加 强与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，组织港澳委员开展考察、调研、视察等活动 20 余场， 为其参与创新名城建设牵线搭桥、做好服务。 五、加强履职联动，增强系统整体效能 牢牢把握人民政协作为一个制度体系发挥整体效能的新趋势、新使命，注重系统性，把握规 律性，构建互联互通、开放协作新格局。 聚力提升全市政协系统整体效能。出台《关于进一步加强市区政协联动工作的实施办法》， 打造“以联促动、以动固联、横向拓展、纵向深化”的联动履职格局，一体化开展协商议政、民 主监督、调研视察等活动，综合效能明显提升。认真贯彻市委“突出基层基础、突出工作短板” 的工作要求，开展“两突出一提升”市区联动履职活动。把反映基层基础、工作短板的社情民意 作为基础抓手，探索建立并严格落实一周一梳理、一月一通报、两月一分析工作制度，健全完善 梳理分析、质量把控、审定签发、专题呈报、成果反馈、通报激励、分析评估等流程，形成“两 突出一提升”社情民意信息专报工作机制。全年共有 52 期得到市党政领导重视和批示，并被相 关部门办理落实，助推了一批盲点和堵点问题的解决。 协力助推南京都市圈一体化发展。按照沪苏浙皖三省一市政协签署的《关于建立长三角地区