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江西政协报/2020年/5月/1日/第 003版
学研分享
在疫情大考中交出社区管理创新答卷
樟树市政协秘书长 聂正洪
习近平总书记在 4月 9日给武汉市东湖新城社区全体社区工作者回信中指出，社区是疫情防
控的最前线，新冠肺炎疫情发生以来，全国 400多万名社区工作者坚守一线，为遏制疫情扩散蔓
延、保障群众生活作出了重要贡献。突如其来的新冠肺炎疫情是对社区建设管理的一次大考，面
对疫情，樟树市委、市政府高度重视、迅速行动，举全市之力打赢疫情防控阻击战，但也暴露出
社区网格化服务管理精细程度不够、防疫宣传力度不足、立体化防控能力仍需提升、党建带动基
层自治组织建设能力较弱等问题，原因主要有以下几个方面：
职责划定不明晰。社区直接面对群众，既宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区居
民的合法权益，又教育社区居民遵纪守法，履行依法应尽的义务，但是社区情况复杂，辖区内企
业、单位日常管理分别属于工业园管委会和上级单位，致使社区职能被弱化，存在社区职责不清、
组织形式难以确定等问题。
干部队伍不稳定。社区干部收入每月 2500 元左右，待遇相对偏低，年轻的社区干部随时有
可能“跳槽”；社区参与的中心工作较多，如去年的城市征迁、登革热防控攻坚战、抗洪抢险、
主题教育等“一个没有落下”，很难进行系统知识培训，影响工作质效。
配套建设不到位。社区办公地多在新建小区预留用房、原企业或单位办公用房等，对照社区
规范化建设标准，目前社区在工作机制、创新管理和硬件建设等方面还须进一步完善。同时，由
于社区资金来源途径有限，影响管理效能发挥。
作用发挥不明显。主要表现在：很难独立自主创造性开展工作，常常疲于应付上级，完成“规
定动作”，重点不突出、特色不明显、工作缺乏创新；对社会组织及工、青、妇等群团组织工作
开展、制度完善等缺乏指导，有时造成社区工作“上下失联”，整体作用与合力难以发挥。
为此，建议从以下方面着力：
高度重视社区建设。街道党委、办事处必须深刻认识到，大力推进城市和谐社区建设，是实
现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的需要，是扩大党的群
众基础、加强党的执政能力建设的需要。因此，街道党委要把社区工作纳入全局谋划，利用各种
渠道，促进社区积极参与各项工作，开展有特色的活动，扩大社会影响力。
强力理顺体制机
