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人民政协报/2020年/5月/13日/第 008版
学习与探索
做好“引、聚、联”文章
全国政协委员、上海市政协主席 董云虎
广泛凝聚共识，是人民政协成立的初衷，是新时代人民政协的重要职能和履职的中心环节，
也是政协发扬民主、增进团结最主要的成果和价值所在。加强和改进凝聚共识工作的本质，就是
充分发挥人民政协作为党治国理政的“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，通过政协制度
的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，厚植党领导人民有效治理国家的政
治基础、社会基础，彰显统一战线组织的政治功能和专门协商机构的治理效能。笔者认为，加强
和改进凝聚共识工作，关键要做好“引、聚、联”的文章。
突出“引”字，把加强思想政治引领摆在首位，着力筑牢政治圆心
凝聚共识的首要目标和任务是，加强思想政治引领，筑牢“坚持中国共产党的领导、坚持和
发展中国特色社会主义”这个政治圆心，打牢团结奋斗的共同思想政治基础，着力把人民政协打
造成为紧密团结的政治共同体。
建强党的组织，强化政治领导力。人民政协作为党领导的政治组织和民主形式，只有增强党
的政治领导力，才能切实担负起把党的方针政策和决策部署转化为各党派团体、各族各界人士的
思想共识和自觉行动的重大政治责任。为此，必须健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，
建强党的各级组织，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要切实
发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实强化基层党组织的政治功能和党员委员
的先锋模范作用，不断完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度和谈心谈话制度，
着力提高党组织在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向的能力和水平。
高举理论旗帜，提高思想引领力。思想政治引领的核心要义就是加强党的创新理论学习，坚
持学思用贯通、知信行统一，真正做到学懂弄通做实，打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”的思想根基，团结引导社会各界在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下
携手前进。为此，必须把加强党的创新理论的学习摆在突出位置，健全学习制度体系，完善以党
组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会会议专题学习、专委会学习、界别学
习、委员学习培训相配套的学习格局，推动理论学习广泛、多层、制度化开展。要创新学习载体
平台，主动适应时代变化，创设富于实效性的各种学习平台，为委员深入开展学理论、学时事政
策、学历史创造条件，推动委员自我学习、深度学习、跨界学习、在线学习，实现思想上的共同
进步，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
上海市政协举办的初心论坛、委员讲坛、“海聊”恳谈会、小型深度学习座谈会等，在加强思想
政治引领方面发挥了很好的作用。
突出“聚”字，把聚同化异贯穿协商民主全过程，着力扩大社会共识
凝聚共识的基本途径是，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，
求同存异、聚同化异，实现发扬民主、科学决策与汇聚共识、增进团结的有机统一，更好整合社
会关系，赋能善治良政，实现共建共治共享，促进社会和谐稳定。
通过履职实践在委员中广泛凝聚共识。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、民
主监督各项活动，引导委员感受新成就、领悟新思想、形成新共识。为此，要完善调研视察工作
机制、重要情况通报机制，帮助委员了解情况、熟悉政策、深化认识；完善协商互动交流机制、
提案办理协商机制，推动委员加深理解、消除误解、取得谅解；完善协商共识形成机制，通过形
成全体会议决议、常委会会议建议案等，实现建言成果、思想收获的一体设计、一体落实。去年，
