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广西日报/2020年/2月/19日/第 010版
文件
关于广西壮族自治区全区与自治区本级 2019年预算执行情况
和 2020年预算草案的报告
——2020年 1月 12日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议
上
自治区财政厅
各位代表：
受自治区人民政府委托，现将全区与自治区本级 2019年预算执行情况和 2020年预算草案提
请自治区第十三届人民代表大会第三次会议审议，并请自治区政协委员和其他同志提出意见。
一、2019年全区和自治区本级预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况。
1.全区一般公共预算执行情况。
全区一般公共预算总收入 6318.04 亿元。其中：一般公共预算收入 1811.89 亿元，中央补助
收入 3091.9亿元（含税收返还），上年结余收入 168.89亿元，调入资金 578.73亿元，一般债券收
入 481.39亿元（其中：新增一般债券 335.08亿元，再融资一般债券 146.31亿元），调入预算稳定
调节基金 185.24亿元。
全区一般公共预算总支出 6318.04 亿元。其中：一般公共预算支出 5849.02 亿元，上解中央
支出 45.99亿元，一般债务还本支出 159.41亿元，补充预算稳定调节基金 106.84亿元；年终结余
156.77亿元。
（1）全区收入预算执行情况。全区一般公共预算收入 1811.89亿元，完成年初预算 106.3%。
其中：税收收入 1146.78亿元，增长 2.2%；非税收入 665.11亿元，增长 18.9%。
（2）全区支出预算执行情况。全区一般公共预算支出 5849.02 亿元，完成预算 111.5%。重
点支出情况如下：扶贫支出 320.65亿元，增长 17%；农林水支出 746.9亿元，增长 13.8%；教育
支出 1014.79亿元，增长 8.7%；科学技术支出 72.62亿元，增长 12.7%。
2.自治区本级一般公共预算执行情况。
自治区本级一般公共预算总收入 4153.35亿元。其中：一般公共预算收入 381.21亿元，中央
补助收入 3091.9 亿元，市县上解收入 41.72 亿元，上年结余收入 31.84 亿元，调入资金 57.63 亿
元，一般债券收入 481.39亿元，调入预算稳定调节基金 67.66亿元。
自治区本级一般公共预算总支出 4153.35亿元。其中：一般公共预算支出 929.47亿元，上解
中央支出 45.99 亿元，补助市县支出 2750.38 亿元（含税收返还），转贷市县一般债券支出 297.8
亿元，一般债务还本支出 10.22亿元，补充预算稳定调节基金 86.6亿元；年终结余 32.89亿元。
（1）自治区本级收入预算执行情况。自治区本级一般公共预算收入 381.21 亿元，完成预算
111.5%，增长 9.3%。其中：税收收入 263.85亿元，增长 3%；非税收入 117.36亿元，增长 26.8%，
增幅较高原因同上。
（2）自治区本级支出预算执行情况。自治区本级一般公共预算支出 929.47 亿元，完成预算
110.6%，下降 0.3%。重点支出情况如下：扶贫支出 12.56 亿元，增长 41%；农林水支出 84.7 亿
元，增长 10.3%；教育支出 140.66亿元，增长 9.6%；科学技术支出 40.15亿元，增长 20.5%。
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（3）预备费执行情况。自治区本级预算安排预备费 8 亿元。当年预备费全部动用。相关支
出均已反映在对应支出科目中。
（4）“三公”经费、会议费和培训费执行情况。自治区本级年初一般公共预算安排“三公”
经费、会议费和培训费 9.22亿元，全年支出 5.87亿元，比 2018年执行数减少 1.09亿元。其中：
公务接待费支出 0.4亿元，因公出国（境）经费支出 0.42亿元，公务用车购置费支出 0.26亿元，
公务用车运行维护费支出 1.26亿元，会议费支出 0.79亿元，培训费支出 2.74亿元。
（5）对市县税收返还和转移支付执行情况。自治区对市县税收返还和转移支付支出 2750.38
亿元，增长 11%。其中：税收返还 148.7亿元，与 2018年基本持平；一般性转移支付 1911.92亿
元，剔除部分专项转移支付转为共同财政事权转移支付后统计为一般性转移支付等不可比因素，
同口径增长 9.7%；专项转移支付 689.75亿元，剔除上述不可比因素，同口径增长 15.2%。
（6）预算稳定调节基金执行情况。经自治区十三届人大二次会议审议批准，2019 年自治区
本级年初预算统筹调入预算稳定调节基金 67.66亿元，余额 10亿元。根据 2019年预算执行情况，
年底补充预算稳定调节基金 86.6亿元，年底自治区本级预算稳定调节基金为 96.6亿元。
（二）政府性基金预算执行情况。
1.全区政府性基金预算执行情况。
全区政府性基金预算总收入 2533.41 亿元。其中：当年政府性基金预算收入 1699.29 亿元，
完成预算 106.4%，增长 18.4%，增幅较高主要是部分市县房地产市场活跃带动国有土地使用权出
让收入快速增长；中央补助收入 43.7亿元；上年结余收入 221.36亿元；专项债务收入 552亿元；
调入资金 17.06亿元。
全区政府性基金预算支出 1633.27亿元，完成预算 94.8%，增长 17.8%，增幅较高主要是与土
地出让相关的征地和拆迁补偿、土地开发等方面增支较多；调出资金 508亿元；专项债务还本支
出 30亿元；年终结余 362.14亿元。
2.自治区本级政府性基金预算执行情况。
自治区本级政府性基金预算总收入 719.62亿元。其中：当年政府性基金预算收入 37.46亿元，
完成预算 122.6%，下降 68.7%，超出预算较多主要是地方农网还贷资金收入超收较多，较 2018
年收入下降主要是为降低自治区本级债务风险，自治区大部分政府还贷公路变更为经营性公路，
相应车辆通行费不再纳入政府性基金预算管理；中央补助收入 43.7亿元；市县上解收入 45.54亿
元；上年结余收入 24.59亿元；专项债务收入 552亿元；调入资金 16.33亿元。
自治区本级政府性基金预算支出 215.48亿元，完成预算 149.1%，与 2018年基本持平，超出
预算较多主要是年中发行新增专项债券相应增加安排支出；补助市县支出 52.64 亿元；调出资金
31.51亿元；专项债务还本支出 20亿元；转贷市县专项债务支出 382.33亿元；年终结余 17.65亿
元。
（三）国有资本经营预算执行情况。
1.全区国有资本经营预算执行情况。
全区国有资本经营预算总收入 44.88 亿元。其中：当年国有资本经营预算收入 38.87 亿元，
完成预算 104.7%，增长 83.4%，增幅较高主要是柳钢集团等自治区直属企业利润大幅增长，以及
落实十八届三中全会精神，逐步提高国有资本收益上缴和调入一般公共预算的比例，增加全民共
享，国有资本收益征缴比例从 2018年 18%提高到 2019年 20%；上年结余收入 6.01亿元。
全区国有资本经营预算支出 19.96亿元，完成预算 67.5%，增长 47.5%，完成预算偏低主要是
自治区国有企业“三供一业”移交分离工作已进入收尾阶段，实际支出较年初预算减少，以及通
过统筹一般公共预算增加安排柳钢集团防城港钢铁基地项目资本金，相应减少国有资本经营预算
支出，支出增幅较高主要是 2018年支出基数较低；按政策要求调入一般公共预算统筹安排 19.58
亿元；年终结余 5.34亿元。
2.自治区本级国有资本经营预算执行情况。
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自治区本级国有资本经营预算总收入 25.92 亿元。其中：当年国有资本经营预算收入 22.65
亿元，完成预算 96.6%，增长 65%，增幅较高原因同上；上年结余收入 3.27亿元。
自治区本级国有资本经营预算支出 14.09亿元，完成预算 72.7%，增长 57.6%，完成预算偏低
和支出增幅较高原因同上；按政策要求调入一般公共预算统筹安排 7.1亿元；年终结余 4.73亿元。
（四）社会保险基金预算执行情况。
1.全区社会保险基金预算执行情况。
全区社会保险基金预算收入（预计执行数，下同）1873.59亿元，完成预算 101.6%，增长 3.1%。
其中：企业职工基本养老保险基金收入 776.28亿元，增长 4%；机关事业单位基本养老保险基金
收入 327.94 亿元，下降 3.6%；城乡居民基本养老保险基金收入 118.62 亿元，增长 13.4%；城镇
职工基本医疗保险基金（包含生育保险）收入 266.52 亿元，增长 8.8%；城乡居民基本医疗保险
基金收入 350.37亿元，增长 2.2%；工伤保险基金收入 10.22亿元，下降 35.6%；失业保险基金收
入 23.63亿元，增长 1.2%。
全区社会保险基金预算支出 1789.38亿元，完成预算 104.2%，增长 18.5%。其中：企业职工
基本养老保险基金支出 764.73 亿元，增长 17.9%；机关事业单位基本养老保险基金支出 348.83
亿元，增长 9.1%；城乡居民基本养老保险基金支出 92.87亿元，增长 8.9%；城镇职工基本医疗保
险基金（包含生育保险）支出 218.74亿元，增长 18.5%；城乡居民基本医疗保险基金支出 333.68
亿元，增长 34.1%；工伤保险基金支出 8.02亿元，增长 18%；失业保险基金支出 22.51亿元，增
长 38.5%。
收支相抵，全区社会保险基金预算当年结余 84.21亿元，历年滚存结余 1804.34亿元。其中：
企业职工基本养老保险基金当年结余 11.55亿元，历年滚存结余 619.39亿元。
2.自治区本级社会保险基金预算执行情况。
自治区本级社会保险基金预算收入 759.55亿元，完成预算 163.4%，增长 76.8%。其中：企业
职工基本养老保险基金收入 668.29亿元，增长 113.8%；机关事业单位基本养老保险基金收入 48.29
亿元，下降 32.2%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）收入 34.48亿元，下降 0.9%；
工伤保险基金收入 2.12亿元，下降 49.3%；失业保险基金收入 6.36亿元，下降 6.3%。
自治区本级社会保险基金预算支出 417.86亿元，完成预算 94.7%，增长 10.9%。其中：企业
职工基本养老保险基金支出 325.07亿元，增长 7.4%；机关事业单位基本养老保险基金支出 59.23
亿元，增长 21.3%；城镇职工基本医疗保险基金（包含生育保险）支出 29.43亿元，增长 31.1%；
工伤保险基金支出 1.21亿元，增长 15.6%；失业保险基金支出 2.92亿元，增长 48.9%。
收支相抵，自治区本级社会保险基金预算当年结余 341.69亿元，历年滚存结余 749.61亿元。
其中：企业职工基本养老保险基金当年结余 343.23亿元，历年滚存结余 619.39亿元。
（五）自治区本级预算调整情况。
2019年，财政部下达我区新增政府债务限额 896亿元（包括新增一般债务限额 370亿元、新
增专项债务限额 526 亿元），其中 2018 年 12 月提前下达新增政府债务限额 432 亿元（已按规定
编入 2019年年初预算），2019年年中新增政府债务限额 464亿元，我们将年中增加的 464亿元新
增债务收支纳入预算后相应编制了预算调整方案，并经自治区十三届人大常委会第九次会议批
准。一般公共预算调整方案：一般债务收入增加 126 亿元，相应增加自治区本级财政总支出 126
亿元，其中安排自治区本级一般公共预算支出 15.07亿元、转贷市县支出 110.93亿元。政府性基
金预算调整方案：专项债务收入增加 338 亿元，相应增加自治区本级政府性基金预算总支出 338
亿元，其中安排自治区本级政府性基金预算支出 88.57亿元、转贷市县支出 249.43亿元。
（六）政府债务举借、安排使用和偿还情况。
1.政府债务限额情况。
2019年，财政部核定我区政府债务限额 6866.24亿元，其中：一般债务限额 4047.44亿元，
专项债务限额 2818.8亿元。分级次情况如下：自治区本级政府债务限额 1823.12亿元（其中：一
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般债务限额 1119.86亿元，专项债务限额 703.26亿元），各市县政府债务限额 5043.12亿元（其中：
一般债务限额 2927.58亿元，专项债务限额 2115.54亿元）。
2.政府债务余额情况。
截至 2019 年底，全区政府债务余额 6354.7 亿元，其中：一般债务余额 3767.16 亿元，专项
债务余额 2587.54亿元。自治区本级政府债务余额 1627.28亿元，其中：一般债务余额 1003.2亿
元，专项债务余额 624.09亿元。全区和自治区本级政府债务余额均控制在限额以内。
3.政府债券安排使用情况。
经自治区人大常委会批准，2019 年全区发行新增政府债券 861.08 亿元。其中：自治区本级
安排 323.04亿元、转贷市县 538.04亿元。此外，通过政府外贷举借 25.14亿元。
4.再融资债券发行情况。
2019年，全区发行再融资债券 172.31亿元，全部用于偿还 2019年到期的政府债券本金，其
中：自治区本级使用 30.22亿元，转贷市县 142.09亿元。
5.政府债务还本情况。
2019年，全区政府债务还本额 189.41亿元，其中：一般债务还本 159.41亿元，专项债务还
本 30亿元。
2019年，自治区本级政府债务还本额 30.22亿元，其中：一般债务还本 10.22亿元，专项债
务还本 20亿元。
以上到期债务本金均已如期偿还。
6.政府债务付息情况。
2019年，全区一般债务付息支出 121.57亿元，一般债务利息支出率 2.1%；专项债务付息支
出 77.4亿元，专项债务利息支出率 4.7%。全区未发生政府债务违约行为。
2019年，自治区本级一般债务付息支出 30.07亿元，一般债务利息支出率 3.2%；专项债务付
息支出 17.92亿元，专项债务利息支出率 8.3%。
7.未来政府债券到期情况。
分年度看：2020 年到期本金 555.64 亿元；2021 年到期本金 675.98 亿元；2022 年到期本金
811.44亿元；2023年到期本金 1379.22亿元；2024年到期本金 664.15亿元；2025年及以后年度
到期本金 2126.3亿元。
（七）2019年主要财政政策和重点工作落实情况。
1.加力提效实施积极财政政策，财政经济平稳运行。落实更大规模减税降费
