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贵州日报/2020年/2月/27日/第 007版
理论周刊 黔言
尽快恢复我省经济社会正常运行
贵州省发展和改革委员会经济研究所 陈军
2020 年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们所有的节奏。这次的疫情显然是一个
“黑天鹅”事件,但我们必须防止发生经济衰退的“灰犀牛”事件。在经历了近一个月的疫情防控
总体战、阻击战之后,总体防控出现了积极向好的变化趋势,接下来,我们需要抓住这一时间窗口,坚
持一手抓疫情严防严控、一手抓经济稳定发展,“两手”都要统筹兼顾,把耽误的时间抢回来,把遭
受的损失补回来,尽快恢复我省经济社会运行正常秩序。
对经济社会秩序恢复的形势判断
总体来看,疫情对经济社会发展的影响是短期的、阶段性的,经济发展的基本面还是稳中向好
的,完成既定的经济社会发展目标任务是有支撑和条件的。具体来讲,主要有以下方面。
我省疫情的严重程度属于中度偏下,只要防控措施及时、得当、到位,全省有序复工复产具备
条件。从贵州 1月 26日以来的新增确诊病例的趋势来看,随着联防联控、群防群控等措施的细化
落实,全省新增确诊病例正逐渐下降,并且病例的绝对数量也是相对较小,因此,只要做到排查到位、
防护得当,贵州疫情防控的总体态势是越来越趋好的,这有助于为我们制定分区分级分类的疫情防
控措施和恢复经济社会秩序,提供重要的条件与可能。
国家陆续出台的应对措施,为各类企业恢复生产创造了有利的环境。近日来,国家陆续出台了
不少支持企业复工复产的政策举措。国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发
《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》,国家有关部委相继出台了支持
实体经济发展和中小企业复工复产的 50多条具体措施,2月 3日至 4日,央行共向市场投放资金 1.7
万亿元。在这些利好下,目前我省规模以上粮油加工企业复工复产率已达到 98.2%,到 2月底贵阳市
规模以上企业的复产率将达 75%以上,总体判断,到 3 月初全省各类生产企业的复工复产率将会达
到 80%以上,3月中旬能够达到 90%以上。
对冲经济损失和补齐公共卫生短板,将催生出现了新的投资领域和重点。习近平总书记在中央
全面深化改革委员会第十二次会议上强调,要针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、
堵漏洞、强弱项。因此,从推进治理能力和治理体系现代化的需要出发,必定要加大对医疗物资生
产、安全应急物资储备、基层(农村、社区)公共卫生安全防控能力等方面的投入。另外,还可能催
生出一些新业态、新模式、新消费,例如在线教育和娱乐、远程办公、多人协作平台等。
消费领域的恢复性增长可能需要经历一个相对较长的时期,但疫情过去后极有可能出现爆发
式的增长。从非典的经验来看,非典期间全国社会消费品零售总额增速从 2003年 1月的 10%陡降
至 5 月的 4.3%,非典过后,第三产业回暖却明显晚于一二产业,但从恢复后的增速来分析,第三产业
增长幅度明显要快于第二产业(三产的增长幅度为 6.6个百分点,远高于二产的 4.4个百分点)。因此,
根据非典
