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中国组织人事报/2020年/4月/28日/第 002版
要闻
积极探索分类改革 努力提升执法效能
上海市委组织部
分类管理是公务员科学管理的基础，是适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求、建设
高素质专业化公务员队伍的重要举措。近年来，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，积极探索行政执法类公务员分类管
理，取得了明显成效。
一、聚焦重大任务，稳步推进改革。为贯彻落实中央“放、管、服”改革要求，积极协同推
进我市综合执法体制改革，努力促进政府管理重心向事中、事后监管转变，在市委领导下，按照
“稳中求进、稳慎操作、稳步实施”的思路，我们开展了行政执法类公务员分类管理改革。一是
科学确定实施范围。组织开展调查摸底，对全市承担行政执法职能的单位和人员全面梳理，研究
将市场监管、城市管理、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、规划资源、水务执法、劳
动监察、社团监察、医保监督等 11 支执法队伍列入改革范围，共涉及市、区两级 133 家单位。
二是分类分层稳步推进。先综合执法、后专业执法，先区级单位、后市级单位，分批开展改革。
考虑到市场监管、城管管理既是综合执法体制改革的重点，又是行政执法队伍的主体，牵牛要牵
牛鼻子，我们选择在这两个系统率先启动改革，最后扩展到其他几支执法队伍。三是细化职位设
置范围。坚持执法力量下沉一线，规定城管系统行政执法类职位不低于其编制数的 95%，市场监
管系统不低于其编制数的 80%。其他几支执法队伍全部设为行政执法类职位。
二、紧扣执法特点，加强科学管理。改革以来，围绕贯彻公务员法和新时代党的组织路线，
我们瞄准高素质专业化队伍建设目标，制定出台一系列配套文件，积极构建体现行政执法类特
