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中国组织人事报/2020年/4月/20日/第 006版
理论评论
在战疫中完善基层治理体系
内蒙古赤峰市委常委、组织部部长 李炯
全国组织部长会议提出，要健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系。新冠肺炎疫情是对
国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对基层治理的一次实战检验。组织部门要聚焦主责主
业，坚持党建引领基层治理创新，进一步完善治理体系、提升治理能力。
筑牢广泛覆盖、精准匹配的组织体系，是抓细抓实基层治理的坚实基础。疫情发生后，以习
近平同志为核心的党中央以非凡政治勇气、政治定力审时度势、把关定向，各党委党组闻令而动、
守土尽责，广大基层党组织党员建强堡垒、冲锋陷阵。组织部门参与基层治理，必须坚持政治统
领、强化政治属性，建立与治理需求相匹配对接的组织体系。一方面拓展覆盖广度。在疫情防控
初期出行管控、小区封闭等极端情况下，有的“三无”社区缺位漏管、有的偏远乡村物资匮乏，
反映组织体系建设仍有盲区。要紧盯基层治理空白点，全面整顿应建未建、“空壳”支部等问题，
针对非公经济组织、社会组织等薄弱环节，通过区域联建、行业共建、部门领建等，推动党组织
全面有效嵌入各类组织，确保组织体系经脉畅通、充满活力。另一方面延伸推进深度。创新扁平
化、区域化、融合化的组织设置方式，探索党建引领网格化治理，整合党建、综治、城管、社保
等各类网格“多网合一”，充实网格力量、健全工作制度，推动党组织对不同级别、不同隶属、
不同空间治理主体的整合，把党组织打造成基层治理枢纽。
健全重心下移、资源下沉的共建机制，是抓细抓实基层治理的关键一招。在疫情防控中，各
级部门、社会各界驰援一线，凝聚了战疫强大合力。完善基层治理，要注重整合资源、凝聚力量，
推动物资、管理、人才等优势力量下沉一线、共建共治。健全组织联建机制。注重全面统筹、开
放融合、整体效应，跨行业、跨层级、跨地域、跨产业开展党组织联建共建，通过党员共管、活
动共联、资源共享、难题共解、文化共融，推动各类党组织深度互动、联合作战，合力出面协调
各方利益、调解社会矛盾、开展为民服务。健全扩权赋能机制。深化苏木乡镇街道管理体制改革，
优化内设机构设置，强化党组织统筹指挥协调职责
