第 1页 共 2页  中国城市报/2020年/5月/18日/第 010版 党建论坛 黑龙江大兴安岭加格达奇区：构筑全民共建共治共享社会治理 新格局 大兴安岭加格达奇区委常委 组织部长 杨立 加强城市党建引领基层社会治理，是巩固党在城市执政基础的根本途径，也是推进城市治理 体系和治理能力现代化的现实需要。黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区立足当前社会治理新形 势、新任务，积极探索创新加强城市基层党建的方法和路径，构建全民共建共治共享的社会治理 格局。 城市党建现状 街道社区是党在城市工作的基础，是城市基层社会治理的重心。加格达奇区现有 6个街道、 16 个社区。2005 年，加格达奇区学习上海街道社区一体化模式，采用“两块牌子、一套人马” 特有建制，造成街道和社区职能不清晰、权责不明确、管理不顺畅、服务不到位等诸多问题。为 适应新时期城市发展新需求，2018年 11月，区委实现街道社区体制、功能和工作转型。2019年， 加格达奇区深化实施加强城市基层党建三年工程，制定系列方案措施，投入 135万元，打造卫东、 长虹街道 2 个城市党建示范基地，建立 20 余项机制。地区直属党委、地直机关工委及加格达奇 区 7578 名在职党员，全部纳入社区网格管理，在“我是共产党员”活动引领下，开展了“有事 您说话”主题实践活动，各级党组织和党员干部开展各类服务活动 400 余次、共融共建活动 300 余次。 存在问题及原因 一是联动机制不健全。城市党建各方资源力量统筹不理顺，街道社区党组织领导核心地位不 突出，组织、责任和制度等联动体制不健全，机制约束疲软乏力。特别是由于中省直、地林直和 “两新”组织与加格达奇区没有行政隶属关系，认为自己是“单位人”，城市党建工作是“份外 事”，对工作不理解、不支持、不参与，导致社区党建、单位党建、行业党建和新兴领域党建互 联互动没有真正落实做实。 二是组织基础不坚实。街道层面，由于党建专业人才较少，抓党建、抓治理、抓服务整体能 力偏弱。社区层面，由于党员人数较多，组织建制改革后，组织机构配备不齐，推动城市基层党 建的主动性、能动性较差。政府为了解决历史遗留的信访问题，将九十年代非师范毕业生、退役 士兵等群体安置到社区工作者岗位，由于能力素质参差不齐，一定程度上影响了城市基层党建的 高质量推进发展。 三是服务形式不丰富。部分街道社区、驻区单位党组织对于城市党建引领社会基层治理的主 要任务不明确、不研究、不创新，导致互联共建效果和实际作用发挥不明显。