在县委中心学习组暨创新发展战略务虚会上 的讲话 同志们： 今天，我想借此机会，谈一谈如何坚定不移实施创新发展 战略，推动×县高质量跨越发展，增强我们的行动自觉和发展 自信。 一、×县为什么要选择创新发展战略 习近平总书记很早就用金山银山、绿水青山作比喻，生动 形象、入木三分地阐明了经济发展与环境保护之间的辨证关系 ，提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念。绿水青山是 人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的；绿水青山和金 山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。自九届县委以 来，全县上下始终坚持绿色发展战略，通过近二十年来探索和 实践，绿色理念深入人心，生态建设取得了显著成效，森林覆 盖率达到67%。如何让这么丰富的生态资源要素活起来，让绿 水青山真正转变为金山银山。×届县委审时度势，认真总结这 些年来×县发展的历程，只有坚持走“生态立县、环境宜人 ，绿色富民、有机强县”这条路，切实做到经济效益、社会效 益、生态效益同步提升，使×县青山常在、碧水长流，实现百 姓富、生态美的有机统一，×县未来才可期。2020年×月×日 ，县委×届×次全会作出了《关于以实施创新发展战略为突破 口加快推进全国生态文明示范区建设的决定》。县委作出创新 发展战略决策，完全符合人们的需要；完全符合党和国家的大 政策方针（“五位一体”总体布局）；完全符合习近平总书记 的“两山论”；完全符合×县发展的县情实际。 （一）创新发展是绿色发展的升级版，是推动农业高质量 发展的现实需要。中国特色社会主义进入新时代，社会的主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾，对创新发展理念正顺应了新时代高质量发 展的要求。我们×县经过20多年的努力，绿色发展已经从数量 扩张、结构调整阶段转向了质量升级阶段，也就是说，我们以 前抓数量是“长胖”，现在注重质量是“长高”。创新发展战 略不仅秉承了绿色发展理念，同时融入生态文明建设、精神文 明建设思想，遵循天人合一，是绿色发展的传承和升级，更加 注重绿色消费和人与自然和谐共生理念。这一理念，完全符合 习近平总书记提出的质量兴农战略；这一理念，完全符合推进 农业高质量发展、提高农产品重量安全、促进农业可持续发展 的现实需要；这一战略的实施，它既能厚植农业发展空间，又 能延长农业产业链，促进一二三产业融合发展。 （二）创新发展是抢占市场的先手棋，是农业供给侧结构 性改革的突破口。×县如何在未来的发展中占领市场的至高点 、把握市场的走向，重点就是要抓住市场的本质需求。近年来 ，随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们的需求正 在发生着深刻的变化，从过去的“吃饱”转变为现在的“吃好 ”，健康的生活方式已成为新的追求。什么是好？有机就是好 。有机产品消费已成为一种必然的趋势，在这个消费转型期 ，如果我们不把握住机会，等我们的生态都被破坏了才想起占 领市场先机，那就是根本不可能的事情。所以，就算我们现在 痛苦点，把精力都放在发展创新发展上，等到大家都醒悟过来 发展有机的时候，我们已经走在了前列，掌握了主动权，占领 了市场。 （三）创新发展是乡村振兴的生命线，是产业兴旺的核心 要义。乡村振兴的核心是产业，产业的核心是品质。只有高品 质的一产才能催生具有竞争力的二产和三产，只有有竞争力的 二产和三产才能够拉动乡村振兴。二产和三产的特点是活和富 ，乡村振兴同样需要活和富。所以，只有用以有机为特点的一 产来催生又活又富的二产和三产，才能拉动乡村振兴，除了这 条路，别无选择。 二、×县实施创新发展面临着哪些问题 回顾这些年来的发展，虽然全县上下始终坚持绿色发展战 略不动摇，生态文明建设取得明显成效，绿色成为×县最靓的 底色，生态经济成为县域经济的重要支撑。但仍面临着加快发 展和保护环境的双重任务，生态优势向产业优势和经济优势转 化不够，守着绿水青山过穷日子的现状还没有根本改变。结合 刚才各位的发言，我认为，我们发展创新发展，就是“穷县发 展富产业”。世界其他地方发展有机，是富贵人发展富贵产业 ，比如说美国。我们是穷县，我们走他们的发展模式，用政策 支撑，用财政兜底，只有死路一条，我们只能走具有×县特色 的有机发展之路。走我们的特色发展之路，目前还存在以下几 个问题： （一）群众对创新发展战略重要性认识不足，重视眼前利 益而忽视长远发展。当前，我县正处于刚刚脱贫后的小康阶段 ，满足生存才是农民最迫切的需要，快回报、高利润的发展模 式才是最有效的追求。而创新发展是一种全新的发展理念，更 加注重眼前利益和未来发展的兼顾与和谐统一，必须长期坚持 才能获得收益。受利益的驱动，面对发展有机产业所带来的产 量降低、成本增加、市场狭隘、效益下滑以及重新开发市场所 带来的不确定因素，导致卖不上高价钱，严重打击了企业和群 众的积极性。 （二）有机产品销售渠道不畅，高端产品走了低端路线卖 不起有机价，影响企业和群众的积极性。任何产品只有创造了 价值，卖上了价钱才能称为好产品，只有走上了富人的餐桌才 算得上是高端产品。×县的有机产品具有高端产品的的内在价 值，却只能以常规产品价格出售，主要原因还是因为高端生产 和低端营销之间的冲突导致市场信息不通，通向高端市场的渠 道闭塞不通，从而使农民和企业生产有机产品付出的代价得不 到相应的回报，严重打击了企业和群众的积极性。一是由于 ×县特殊的区位特点，对外开放程度较周边县城还存在差距 ，导致市场化发育程度低，高端消费品市场渠道一直处于封闭 状态。二是并未真正形成品牌效应。全县有机认证产品主要包 括茶叶、大米、莲藕、部分水产品等，品牌小而杂，多数获有 机认证的企业规模不大，因为较高的生产成本增加了企业负担 ，进入有机产品市场参与肉搏竞争的能力较弱，形成不了大品 牌，吸引不了高端市场的注意，更别说品牌效应，只能偏居一 隅，自产自销。 （三）龙头企业市场开拓能力不强，示范带动力度不够。 火车跑得快，全靠车头带。有机产品价格低迷，很大程度上还 是由于没有强力的市场领军企业来起示范带头作用，未形成规 模。一是县域缺乏具有真正实力的龙头企业，我县目前的几家 龙头企业，只能算生产型龙头企业，而不是营销型龙头企业。 能生产高端的产品，但是不能通过营销手段把高端产品买上高 价钱，达不到带动火车前进的要求。二是现有龙头企业思想认 识不够，没有意识到自己作为行业的领军人物应该要承担的责 任和履行的义务，只顾自己利益，缺乏主动带头开拓市场的意 识。 三、怎样实施好创新发展战略 办好×县的事情，为×县人民造福，必须坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导。县委作出的创新发展战略 决策，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人 民为中心，站位全局、放眼未来、顺应大势，着眼×县人民长 远利益和福祉而作出的重大战略部署，并且在实践中得到了不 断的深化和拓展。把握住了这一点，就抓住了×县人民对美好 生活的向往，抓住了正确的出发点和落脚点，方向上就不会迷 失、行动上就不会偏离、工作中就能得到群众拥护，正确的战 略决策才能落地生根、开花结果。 （一）加强宣传教育，从政府主导向群众主动转变，充分 发挥群众的主体作用。实施创新发展战略，群众是主体，是绝 对的核心，也是最终的受益者。如何发挥群众的主体作用，一 要彻底激发农民的主体意识，通过各种渠道加强对创新发展理 念的宣传，从而提高广大群众的生态意识、环保意识和可持续 发展意识，引导群众积极主动践行创新发展理念，主动生产创 新发展产品。同时在群众中推广好的经验和做法，主动帮助群 众解决困难和矛盾，提高群众的自觉性。二要提高群众生产有 机产品的能力。广泛开展和创新发展有关的科学技术培训和科 普宣传教育，让群众知道如何生产出创新发展的产品，培训营 销技术，让群众知道如何包装自己的产品，销售自己的产品。 三要注重政府引导。帮助群众做好规划，因地制宜，因户施策 ，积极帮助群众对接落实上级政策，在资金上给予适当支持。 （二）强化品牌塑造与精准营销，从做大基地向做大市场 转变，打通有机产品走向高端市场的通道。好产品种出来了 ，能卖上好价钱才是目的。如何打通有机产