在做强做优做大国有企业座谈会上的讲话 同志们： 刚刚，大家就如何做强做优做大国有企业做了很好的发言 ，如城投集团提出通过提升投融资能力，优化资产结构化解债 务，建立市场化的项目运作机制，围绕主业打造上下游产业链 ，增强自身造血功能；稀土集团提出做大做强稀土板块，打造 非稀土矿产资源整合平台和对外投资管理平台，积极谋划企业 上市，力促产业转型升级；市政集团提出打造“四大板块”，推 进水务集团上市，推进集团多元发展；旅投集团提出以整合重 组之机健全集团体制，以机遇叠加之机提升项目建设，以顶层 设计之机破解发展瓶颈；交控集团提出强化战略规划，强化活 水引入，强化机制创新，强化风险防控；国投集团提出“加强两 大建设、打造两大平台、主攻两大板块”。说明大家结合企业实 际进行了认真深入的思考，总的来说工作思路清晰，问题导向 明确，工作举措有力,望在工作实践中抓好落实。同时，市国资 委将坚持监管和服务相结合，认真梳理、积极采纳有益的建议 ，努力解决存在的问题。下面，就如何推进市属国有企业做强 做优做大，我谈六点意见： 一、提高思想认识，增强做强做优做大国有企业的主动性 和责任感 做强做优做大国有企业，是贯彻落实中央、省、市深化国 有企业改革部署的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告 中强调：“深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大，培 育具有全球竞争力的世界一流企业。”省委、省政府明确提出要 打造国企改革的“江西样板”，做强做优做大国有企业。市委、 市政府也出台改革意见和整合重组方案，对推进国企改革、做 强做优做大国有企业做出部署和要求。我们要深刻领会、全面 落实中央和省、市的做优做大国有企业部署要求，从讲政治、 讲大局的高度，切实增强推进国有企业做强做优做大的思想自 觉和行动自觉。 做强做优做大国有企业，是加快市属国有企业发展壮大的 迫切需要。近年来，虽然市属国有企业资产总额较快增长，但 资产总量、企业规模仍然偏小，发展质量不高，竞争力不强。 总体来看，平台公司多，实体企业少；企业困难多，效益好的 企业少；小企业多，规模企业少；以及发展不平衡，产权关系 不清晰、管理体制不顺、业务重合同质竞争等突出问题。发展 方式适应不了现代化、高质量的要求，原有的发展路子越走越 窄、难以为继。要做强做优做大国有企业，增强国有企业活力 和竞争力。 做强做优做大国有企业，是加快振兴发展、决胜全面小康 的有力举措。未来几年，是加快振兴发展的关键期、同步全面 小康的决胜期，市属国有企业大有可为。无论是落实中央三大 攻坚战，还是打好我们自己的六大攻坚战，都离不开市属国企 的积极参与。市属国有企业要勇于担当，不断做强做优做大 ，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，在××振兴发展中 发挥更加重要的作用。 二、坚持问题导向，努力破除改革发展中的瓶颈问题 要突出重点，抓住主要矛盾，及时发现、认真解决整合重 组和改革发展中的突出困难和问题，做到不回避、不绕路，以 问题的解决推进工作的进展。 一方面要善于发现、及时梳理问题。特对于影响企业长期 发展的重大问题，要根据形势的变化、企业的实际深入思考、 认真研究，抓住主要矛盾，把握主要方向，提出科学可行的解 决方案。也考验我们的智慧和魄力。比如城投集团要做强做优 做大，就需要将项目融资难、存量债务大、资产不实不足等问 题统筹解决；市政集团要做强做优做大，就要切实推进资产证 券化、实现整体上市。而稀土集团不从根子上、机制上解决矿 山环保问题，打造国家级稀土集团就是无本之木、无从谈起。 其他如旅投集团如何破解项目融资问题、发投集团如何解决借 款逾期问题、交控集团如何转型发展、国投集团如何开展资本 运营，都需要我们高度重视、认真谋划、系统解决。 一方面要迅速处置、及时解决问题。问题就是工作节点 ，问题就是努力方向。我们要推进市属国有企业做强做优做大 ，就要坚持问题导向，不仅要善于发现、及时梳理问题，更要 群策群力，大力破解市属国有企业改革发展中的瓶颈问题，实 现轻装上阵。对于市属国有企业改革发展中发现的困难和问题 ，市国资委能解决的，各分管领导、各科室要以最快速度予以 处理；需其他政府职能部门解决的，积极协调相关部门予以处 理；需市政府解决的，及时请示汇报市政府协调解决。 三、把握重组契机，提高企业经营管理水平 市属国企整合重组不是简单的1+1，要真正凸显和实现 1+1>2的改革成效，就要把握市属国企整合重组带来的框架重构 、机制重建、资产重置、人员重组的有利时机和重要契机，深 化企业内部改革发展，提高经营管理水平，实现机制创新、管 理提升、运营高效、融合发展。 一是健全内部运行机制。尽快理清各集团内设部门和下属 子公司的管理架构和管理模式。加强基础管理，强化对标考核 ，优化管理流程，提升管理效率。建立和完善行政管理、财务 内审、项目投资、党建廉政等各项内部管理制度 二是完善现代企业制度。完善公司法人治理结构，重点推 进董事会建设；深化企业内部用人制度改革，全面建立灵活高 效的市场化经营机制。 三是加强企业风险管控。要健全完善风险防控体系，建立 风险防范评估、监测预警和应急处置机制。各集团要抓好重点 领域、重点项目的经营、债务和法务风险防控，确保不出现系 统性风险。 四是推进市属出资企业公司制改革。落实工作举措，加大 工作力