国家邮政局刘君副局长在2016中国快递行业 （国际）发展大会开幕式上的致辞 各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们： 上午好！ 我谨代表国家邮政局对2016中国快递行业（国际）发展大 会的召开表示热烈的祝贺！向莅临大会的各位领导、各界来宾 、企业界以及媒体的朋友们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！今 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我们在这里召开 盛会，共同谋划经济发展新常态下，我国快递业的转型升级、 提质增效和跨越发展，对于进一步提升快递业对国家稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险的贡献水平具有重要意义。 快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转 型、促进消费升级的现代化先导性产业。近年来，中国快递业 发展十分迅猛，被称为中国经济的一匹“黑马”，在有效降低 流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方 面发挥着越来越重要的作用。2015年，中国快递业务量突破 200亿件，稳居世界第一，年支撑网络零售交易额超过3万亿元 ，占社会消费品零售总额比重超过12%，“十二五”期间累计新 增就业岗位超过100万个。2016年前4个月，快递业务量已达到 81.4亿件,量收均超过了2012年全年的水平。 党中央、国务院高度重视、十分关心快递业发展，政府工 作报告连续三年对促进快递业发展提出要求，李克强总理先后 7次点赞快递业、3次亲临快递企业视察。以《国务院关于促进 快递业发展的若干意见》为代表的一大批支持快递业发展的利 好政策相继出台，快递业发展迎来了前所未有的重大战略机遇 。展望“十三五”，我们对快递业继续保持高位运行的发展态 势充满了信心，对快递业在国民经济中更好地发挥基础性、先 导性作用充满了期望。 同时，我们清醒地认识到，快递业“大而不强”的问题还 比较突出，比如发展方式粗放、基础设施滞后、安全隐患较多 、国际竞争力不强等，总体上仍处于从量的增长向质的提升转 变的初级发展阶段。未来五年，既是我们对标国际一流水准爬 坡过坎、转型升级的关键期，也是深化改革、扩大开放的攻坚 期，同时还是缩小差距、追赶发展的机遇期，快递业必须牢固 树立和全面落实五大发展理念，加快由“快递大国”向“快递 强国”迈进步伐。 我们应当把行业发展的新基点放在“创新”上，着力解决 好发展动力问题，培育行业增长的新引擎。要以提高发展质量 和效益为中心，着力推动行业供给侧结构性改革，减少无效和 低端供给、扩大有效和中高端供给，实现行业更高质量、更有 效率、更加公平的发展。要加快构建行业创新体系，积极推动 机制、技术、产品和模式创新，为行业持续健康发展提供源源 不断的内生动力，全方位提升行业综合发展能力。要持续开展 质量品牌提升行动，对标国际一流水准，加快大数据、云计算 、智能服务等新技术应用，瞄准人有我亦有、人有我更强、人 强我更优的目标和方向奋力突破。 我们应当把行业发展的新支撑放在“协调”上，着力解决 好发展不平衡问题，增强发展的整体性和协调性。要持续推进 快递“向下向西”，推动区域和城乡平衡发展；不断增强统筹 利用国际国内两个市场、两种资源的能力，提升国际化发展水 平。要强化与电子商务、先进制造业、现代农业等上下游产业 的融合发展，支持邮政企业和快递企业创新合作模式，大幅提 升行业服务能力和服务水平。要加大与综合交通运输体系衔接 力度，重点推动实施快递“上车、上船、上飞机”工程，补齐 基础设施和基本支撑能力的短板。 我们应当把行业发展的新要求放在“绿色”上，着力解决 好行业低碳环保和可持续发展问题，助力国家生态文明建设。 要坚持节约资源和保护环境的基本国策，将“绿色快递”融入 美丽中国建设之中，实现经济效益、社会效益、生态效益的有 机统一和同步提升。要以提高生产效率和降低运营成本为目标 ，不断完善行业绿色发展制度体系，加强能耗和污染物排放测 算方法研究，建立相应统计监测体系。要大力推动快递包装绿 色化、减量化、可循环，扩大新能源车辆使用比例，持续推进 生产运行中的节能减排，减缩各类资源要素成本，确保行业可 持续发展。 我们应当把行业发展的新空间放在“开放”上，着力解决 好内外联动问题，全方位提升行业开放型发展水平。要把全方 位开放合作作为培育行业新增长点最直接的抓手，加快优势快 递企业兼并重组和上市步伐，全力打造具有国际竞争力的“快 递航母集群”。要按照优进优出的原则主动将技术资本“引进 来”，鼓励企业“抱团出海”，推动优秀企业加快“走出去 ”步伐，整合优化各种资源加强海外仓建设，加快发展跨境电 商寄递。要充分利用好万国邮联独特优势和资源，积极服务 “一带一路”建设，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发 展。 我们应当把行业发展的最终目的放在“共享”上，着力解 决好提升快递服务水平问题，促进广大用户拥有更多获得感。 要时刻牢记“安全为基”，始终把安全发展放在首要位置，强 化企业主体责任，全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检三 项制度，切实保障用户合法权益和个人信息安全，全力以赴保 障寄递渠道安全畅通，维护国家安全。要积极培育行业共享发 展理念，创建公平发展环境，依法保障企业合法利益，依法维 护员工的正当权益，要让广大从业者更有归属感，更有成就感 。要深耕厚植快递业在促进流通方面的优势，与上下游产业共 享发展成果，大力推进“大众创业、万众创新”，服务国家精 准扶贫，不断满足亿万商家和广大人民群众日益增长的快递需 求。 各位嘉宾、各位朋友！ 本次大会聚焦“助力新经济、培育新动能、服务新业态 ”这个主题，就快递“十三五”展望、快递供给侧改革、打造 中国“快递航母”、快递服务制造业、农村物流基础设施建设 、国际快递市场发展、快递科技创新与节能，以及2015年度中 国快递发展指数发布等行业发展热点问题，进行智慧的交锋和 思想的碰撞。此外，还将举办全国“互联网+”快递大学生创新 创业大赛启动仪式和中国快递服务战略合作签约仪式。期待通 过大家的共同努力，借助“京交会”这个大平台展示我国快递 服务取得的新成就，展望行业发展的新希望，推动行业内外开 辟共赢的新领域，引导更多的社会资源投入到快递领域，为全 面建成与小康社会相适应的现代邮政业作出新的更大贡献。 最后，预祝2016中国快递行业（国际）发展大会取得圆满 成功！祝福快递业的明天更加美好！ 谢谢大家！ 国家邮政局马军胜局长在2016年邮政行业科 技创新座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们召开邮政行业科技创新座谈会。这是继2010年 全国快递服务科技工作座谈会之后的又一次以科技创新为主题 的会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八 届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精 神，学习贯彻全国科技创新大会精神，总结“十二五”时期邮 政业科技发展情况，深入分析行业科技工作面临的新形势新要 求，全面部署“十三五”时期邮政业科技创新工作，统一思想 、凝心聚力、真抓实干，全面提升邮政业科技创新能力和水平 。 下面，我讲四个方面的意见。 一、“十二五”邮政业科技创新取得显著成效 科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的重要动力 源泉。习近平总书记强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强 ，必须牢牢抓住科技创新这个核心，发挥科技创新的支撑引领 作用，推动实现有质量、有效益、可持续的发展。国家邮政局 重组以来，特别是在“十二五”时期，十分重视行业科技创新 工作，大力推进行业科技进步，各方面取得显著成效。 一是科技创新环境明显优化。各级政府陆续出台相关政策 和措施，促进行业科技创新和转型升级。国务院出台关于促进 快递业发展的若干意见，从国家战略高度对行业发展作出总体 部署，明确要求坚持创新驱动，促进“互联网+快递”发展，支 持快递企业加快推广应用现代信息技术，不断创新商业模式、 服务形式和管理方式。国家邮政局召开快递服务科技工作座谈 会，出台关于推进邮政行业科技进步的指导意见，有效促进了 全行业科技创新能力和科技应用水平的提升。地方政府密集出 台扶持邮政业发展的科技政策，不断优化行业科技发展环境。 山东、福建鼓励快递企业加大技术创新和升级改造力度，符合 条件的享受高新技术企业政策；江苏支持快递企业开展研发活 动，实行研发费用加计扣除；安徽、河南鼓励企业开发、研制 、使用先进物流技术和设备，申请国家和省高新技术产业化专 项资金，鼓励金融机构为快递企业购置先进技术设备提供融资 租赁服务等。 二是科技进步带动运营和服务模式不断创新。截至2015年 底，全行业拥有智能手持终端76.6万台，可供64%的收派人员实 时采集和上传收投信息，为广大消费者全程、即时跟踪查询订 单提供了便利。电子运单加速推广，主要品牌快递企业协议客 户电子运单使用率达60%以上，打印速度比传统纸制运单快2- 5倍，成本节约1倍以上。数据分单、数据派单等技术在主要企 业中普遍应用，大大提高了处理速度，进一步提升了服务质效 。全国已建成并投入使用的智能快件箱接近9万组，为用户提供 了更多的末端投递服务选择，受到广大消费者的高度评价。 三是新设备新流程促进生产组织和商业模式加速变革。全 国建成了一批快递分拨中心、仓储中心和快递专业类物流园区 。南京EMS、杭州顺丰等快递航空集散中心建成投产。在这些重 要节点，自动化的传输流水线、全自动或半自动的分拣设备加 速推广应用，推动企业不断改进作业组织方式，实现规模化有 序生产。供应链管理、仓分和仓配一体化、海外仓等新商业模 式不断推出。顺丰向华为、小米科技和小米电视提供一站式仓 储、配送和售后服务。京东采用自动化立体仓库、自动分拣机 等设施设备，建立现代化仓储中心，集管理、控制、分拣和配 送于一体，以更好地适应电子商务、制造业等关联产业发展需 要和用户对高品质服务的需求。 四是信息科技助力行业管理水平大幅提升。信息技术在客 户服务、运营管理等方面发挥着不可替代的重要作用。邮政集 团加强信息化规划，建成新一代寄递业务信息平台、集中式呼 叫中心和指挥调度中心，推进ERP（企业资源计划）、CRM（客 户关系管理）、大数据、云计算平台建设，以科技创新推动业 务发展；顺丰依托互联网和物联网技术、智能化及自动化设备 ，通过智能媒介、智能交互、智能管控打造智慧物流，实现运 营管控的精细化和全方位可视化，加快企业由劳动力密集型向 科技密集型转变的步伐；“三通一达”等企业紧紧依靠信息科 技，积极开展流程监控、重量核查、成本核算、账目清算和车 辆管控等工作，创新管理方式，提升服务能力。信息化和大数 据广泛应用，有效应对了“双十一”等高峰期的超强度作业压 力。信息技术进一步提升了邮政管理部门的服务质效，强化了 监管效能。全国建设完成了17个省级邮政业视频监控中心和 30个地市级邮政业视频监控系统；邮政业申诉受理、经营许可 、安全监管、统计分析、行政执法等系统相继上线运行，为行 业管理部门进一步“简政放权、放管结合和优化服务”提供了 坚实的科技保障。 五是科技创新和行业标准化结合日趋紧密。顺应科技创新 对标准化工作新要求，国家邮政局重新界定邮政领域国家标准 和行业标准制定的主要范围和重点领域，构建了由基础标准、 安全标准、设施设备与用品标准、服务与管理标准，以及信息 化标准组成的邮政业标准体系。聚焦邮政业生产安全与信息安 全、信息化建设、服务规范、新技术应用等关键领域，先后出 台28项国家和行业标准，更好地满足了科技发展需要。依托国 家快递物流可信服务物联网应用示范工程，推动科技示范引领 与标准制订紧密结合，组织开展快件寄递状态分类与代码、手 持终端技术要求等标准的制定，引导企业对车辆、揽投作业人 员进行实时管控，积极探索快递全程跟踪调度和时限监测新模 式。加速推动智能快件箱、快递电子运单、车辆定位系统等科 技创新成果转化为技术标准，提高标准的技术含量。开展环保 科技在邮政业推广应用研究，出台相关指导意见，为快递封装 用品等标准的修订奠定坚实基础。 六是行业科技支撑体系初步建立。组建国家邮政局发展研 究中心，着力开展邮政业发展战略规划、政策法规和标准规范 等综合性研究，为行业监管信息系统和电子政务系统的建设和 运行维护提供支撑。组建国家邮政局邮政业安全中心，切实加 强邮政业安全监管信息系统的建设、管理和维护等工作。成立 首届国家邮政局科技专家咨询组并顺利完成换届工作，注重发 挥业内外专家的智力优势，为推动行业科技进步提供决策咨询 。推动企业建立专门的科研队伍，提升创新能力。邮政集团新 成立软件开发中心，增强应用软件自主研发能力；顺丰组建 2000人的专业技术队伍，专门从事信息技术研究、开发和运维 工作，服务企业技术进步和业务创新。支持在北京邮电大学、 南京邮电大学设立现代邮政学院，通过学科建设和产学研合作 ，着力加强行业管理和科技人才的培养。 “十二五”期间，邮政业科技创新工作取得了显著成效 ，对促进邮政业持续快速发展发挥了重要作用。在看到成绩的 同时，我们更要清醒地认识到，行业科技水平虽然有所提升 ，但相对于邮政业快速发展需要和人民群众日益增长变化的服 务需求，科技创新的问题仍然较为突出。具体表现在：不少企 业科技创新主体意识不强，紧迫性不足，依靠科技创新驱动企 业发展的理念和路径还没有形成；科技创新基础十分薄弱，科 技应用水平总体不高，信息化集成应用层次依然偏低，科技密 集型特征远未显现；标准化运作水平偏低、网络全流程不平衡 性矛盾突出，“短板”现象凸现，重硬轻软现象十分普遍；科 技创新对行业发展的贡献度不高，科研投入不足，R&D（研究与 开发）经费占行业业务总收入的比例还比较低；政府部门对行 业科技创新的统筹规划不足，缺乏积极有效的引导，政策支持 和激励力度也不够。我们认为，这些问题的产生，根源在于整 个行业还处在发展的初级阶段，服务能力、服务水平与市场需 求仍不适应，科技应用的市场价值仍未得到普遍认同，邮政管 理部门在推动科技创新工作中的作用仍未充分发挥。行业科技 创新还缺乏顶层设计和总体部署，一些体制机制问题也在一定 程度上制约了行业科技创新活力的释放。 我们深深感到，做好邮政业科技创新工作，必须强化服务 意识，要始终把科技创新服务于行业发展放在首位，紧紧围绕 行业发展中的热点难点开展技术研发，科技创新才有生机和活 力；必须强化主体意识，企业是科技创新的主体，企业要主动 依靠科技创新提升服务质量，提高运行效率，降低运营成本 ，才能不断增强核心竞争能力，在市场竞争中赢得先机；必须 强化协同意识，要注重产学研用协同创新，注重运作环节和服 务对象协同创新，充分发挥各自优势、互促共进，将科学理论 和行业实践紧密结合，才能不断提升创新的针对性和有效性 ；必须强化企业家意识，科技创新需要长期积累，不可能一蹴 而就，企业家要有长远眼光和坚定信心，要关心支持科技创新 工作，创造条件，加大投入，激发热情，科技成果才会不断涌 现，才能为企业发展提供源源不断的动力。这些宝贵经验，既 是“十二五”行业实践的总结，也是科技创新工作必须长期遵 循的原则，要在“十三五”期间进一步坚持和发扬。 二、深刻认识邮政业科技创新面临的形势 当前，世界新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起和交 互影响，科技创新加速推进，成为重塑世界格局、创造人类未 来的主导力量。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的决 策部署，党的十八届五中全会强调创新是引领发展的第一动力 ，全国科技创新大会指出要把科技创新摆在更加重要位置，吹 响了建设世界科技强国的号角，明确了建设的总体要求、主要 目标和重点任务。国家邮政局提出，“十三五”时期要以推动 行业改革和创新发展为主线，全面建成与小康社会相适应的现 代邮政业，推动我国从邮政大国向邮政强国迈进。这些都为 “十三五”时期邮政业科技创新工作带来了难得的机遇，也对 邮政业科技创新工作提出了更高的要求。 一是国家实施创新驱动发展战略，为行业科技创新提供了 基本遵循。十八届五中全会把创新发展列为五大发展理念之首 ，指出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，必须把发展 基点放在创新上，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全 社会蔚然成风。习近平总书记在全国科技创新大会上强调，科 技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之 以好。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴 的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，必须面向世界 科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域 科技创新，掌握全球科技竞争先机。这些重大决策部署和重要 论述深刻阐述了当前科技创新的重要性和紧迫性，明确提出了 建设创新型国家和世界科技强国的迫切要求，既是“定海神针 ”，又是“冲锋号角”，为邮政业推进科技创新指明了战略方 向，提出了任务要求。 二是国际邮政业的探索实践，为行业科技创新提供了重要 借鉴。创新作为四大发展目标之一列入多哈邮政战略，电子邮 政和电子商务被认为是创新的关键领域。特别是随着跨境电商 的强劲增长，各国邮政积极进行战略转型，并从优化运营网络 、加强信息技术应用等方面大力推进科技创新。新加坡邮政打 造电子商务物流枢纽，建设线上线下购物中心。日本、俄罗斯 邮政进行网络重组，提高电子通关能力。同时，网络安全、移 动接入和大数据正在成为世界邮政创新的重点。美国邮政利用 私有云为用户提供身份认证服务，德国邮政运用云服务优化全 球货运业务流程。此外，绿色发展成为创新的新趋势。万国邮 联把促进全球邮政业节能减排提升到前所未有的战略高度，着 力推动各国邮政向低碳、可持续发展方向转型。此外，机器人 技术创新日渐兴起。英国邮政开发的快递机器人，能够准确定 位顾客地址，在30分钟内完成从分拣站到顾客手中的运送任务 ；德国邮政采用机器人，监控仓库库存情况，看管贵重物品。 我们还应看到，冷链技术应用已逐步成熟。日本邮政积极拓展 冷冻配送服务，精确控制冷藏（0～10℃）和冷冻（-15℃以下 ）温度，承诺在72～80个小时内将货物送至香港、台湾、新加 坡、马来西亚、越南以及法国。 三是实施供给侧结构性改革，为行业科技创新明确了主攻 方向。实施供给侧结构性改革，就是更加注重提高供给的质量 和效率，增强经济增长的新动能。就是要以市场化需求为导向 ，按需而变，按需调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中 高端供给。纵观行业内部，过去几年虽然保持了高速增长，但 发展模式单一、同质化竞争严重、中高端服务能力不强，这些 问题日益成为制约行业发展的瓶颈。“十三五”期间，推进邮 政业供给侧结构性改革，必须要根本性地转换推动发展的内生 动力，要更多依靠创新驱动，更多发挥科技创新的引领性作用 ，形成新服务理念，创造新服务产品、服务模式和服务手段 ，推进邮政和快递服务向多元化、精细化、品质化发展，拓展 仓储、冷链、供应链管理、金融等增值服务，深入实施快递 “向下、向西、向外”工程，提高邮政业服务供给的适应性和 有效性。 四是加快推进行业转型升级，为行业科技创新工作提出了 迫切要求。科技创新从来就以一种不可逆转、不可抗拒的力量 推动人类社会向前发展。经验表明，科技革命总是能够深刻改 变世界发展格局，科技创新能力越强的国家和地区，其竞争力 就越强，转型升级的步伐就越快。具体到行业发展，也是这个 道理。邮政业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式 转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在基础设施建设、 技术装备升级、服务方式优化、运营模式改善等方面，科技进 步与创新的空间十分广阔。邮政业“十三五”宏伟目标能否如 期实现，邮政业转型升级能否顺利推进，关键在于能否切实发 挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力作用，关键 在于能否切实转变粗放型发展方式，使发展转移到真正依托科 技进步、人力资源提升和管理改进上来。科技创新已经成为加 快转变行业发展方式、推进行业转型升级的必然选择。 三、“十三五”时期邮政业科技创新的总体思路 党中央、国务院提出，要深入贯彻五大发展理念，深入实 施科技兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略 ，统筹谋划，加强组织，优化我国科技事业发展总体布局。全 国科技创新大会要求,各地区各部门要切实增强责任感和紧迫感 ，使创新贯穿到经济社会发展各个领域各个环节，补好基础研 究短板、突破应用研究产业化瓶颈、大力推动协同创新，塑造 更多依靠创新驱动的引领型发展。习近平总书记就优化我国科 技事业发展总体布局提出了五点要求，强调要夯实科技基础 ，强化战略导向，加强服务供给，深化改革创新，弘扬创新精 神。这些都为“十三五”时期进一步做好邮政业科技创新工作 规划了蓝图、指明了方向。 全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，“十三五”时 期邮政业科技创新工作必须做到四个坚持：坚持需求导向，紧 扣邮政业发展重大需求，增强科技创新对邮政业经济增长、转 型升级的贡献度；坚持企业主体，突出企业在科技创新决策、 研发投入、科研组织和科技成果转化等方面的主体作用，激发 创新活力；坚持政府引导，更好地发挥政府在战略规划、政策 标准制定、组织重大攻关和服务交流等方面的作用，营造良好 环境；坚持协同创新，推动企业、科研机构、高校等创新主体 协同，人才、技术、资金等创新要素协同，大众创业、万众创 新与科技创新协同，加速释放创新潜能，培育新动能。 “十三五”时期邮政业科技创新工作要着力实现四个目标 ：一是科技应用水平进一步提升。8家主要企业基本实现内部作 业自动化、服务设施设备智能化；行业管理、客户服务和企业 运营的信息化水平基本达到发达国家水平；邮件快件包装规范 化、绿色化水平显著提升，包装材料循环利用率不断提高。二 是科技进步贡献率进一步提高。科技创新步伐明显加快，在与 行业发展关联度大和带动性强的关键技术领域取得重大突破 ，科技创新成为行业发展的主要支撑和引领力量。三是科技创 新能力进一步增强。R&D经费占行业业务总收入的比例显著提升 ，研发投入明显加大；建成一批工程技术中心并发展成为国家 级科研基地，行业创新能力布局得到优化；创新型人才队伍不 断发展壮大，科技创新整体效能大幅提高。四是科技创新体制 机制进一步完善。企业更多参与重大科技项目和技术标准研制 ，科技专家咨询纳入行业重大发展问题决策程序，科技管理机 构和人员落实到位，科技沟通和协调机制不断健全，科技成果 交流平台运转顺畅，促进科技成果转化法在行业内深入实施。 “十三五”时期邮政业科技创新工作必须紧紧围绕国家供 给侧结构性改革总体要求，重点在服务智能化、生产自动化、 协同信息化、运输高效化、运营绿色化和管理科学化六个方面 狠下功夫，不断加快科技创新，不断加快成果转化，不断加大 科技投入，大力提升发展后劲，持续增强发展实力。 一是服务智能化。随着互联网、移动互联网等新一代信息 技术加速发展，社会生产和生活方式正在发生重大变革，“足 不出户”“一站式消费”将带动邮政服务和快递服务加速升级 。邮政业要顺应发展新趋势，引领发展新常态，积极推进“互 联网+”战略。要重点开发基于互联网、移动互联网的应用平台 ，提供自助下单、全程跟踪查询、服务咨询、电子支付、产业 互联等个性化、多样化、定制化服务功能，通过互联网和移动 互联网实现与消费者的多渠道、全天候互动，大幅提升用户体 验。要实现服务环节数据信息大共享，不断提高作业精益化水 平。要大力推动二维码、电子签名等新技术，为用户提供快捷 安全的寄递服务，保护个人信息。要积极依托智能快件箱提供 7*24小时投递服务，及时准确反馈投递信息，拓宽服务渠道 ，延长服务时间。要利用互联网、移动互联网等平台，深入开 发质量通报、统计分析等功能，及时发布行业发展服务动态等 信息，促进行业管理智能化。 二是生产自动化。随着业务量的持续增长，受人员、场地 等资源所限，传统的、一贯制串联式的、以劳动密集型为特征 的内部作业方式难以为继，企业迫切需要引入创新型、智能化 生产方式。要通过自动化装卸、传输和分拣等先进设备的应用 来降低劳动强度，控制企业成本。企业要不断调整和优化生产 流程，重点投入智能柔性设备，提高装备水平，提升处理效率 。在业务集中度高、处理量大的分拨、转运等中心，要通过集 成技术，实现邮件快件的自动分拨和快速转运。要围绕信息化 和自动化的结合，深入推广数据分单、数据派单等技术应用 ，提高运行效率，提升生产效能。要加大对业务生产流程的优 化力度，研究将收寄验视、安全检查、海关申报等作业程序前 置，缩短全程服务时限，满足实名收寄、收寄验视、过机安检 等操作要求。 三是协同信息化。随着“互联网+”战略的大力实施，邮政 、快递服务电子商务、跨境贸易、先进制造业、现代农业、医 药卫生等关联产业的广度和深度将不断拓展，网络协同对于提 高服务效率和服务质量至关重要。要加快融入生产、流通和消 费等环节，形成内嵌式的协同作业模式以及标准化的协同作业 流程。要重点实现与关联产业的信息互通和信息共享，提前接 入相关数据，实时了解和掌握生产资源的实际需求，及时对生 产人员、运输车辆、仓储场地等资源进行整合利用、合理调配 ，提高服务响应速度和资源使用效率。要进一步完善企业信息 化运营平台，为关联产业提供逆向物流、代收货款等服务，及 时反馈各环节邮件快件的状态信息和突发情况，使关联产业随 时了解服务运行状况，加强内部管控，合理调整需求配置，共 同提升服务能力和水平，更好推动产业链上下游协同发展。 四是运输高效化。运输是邮政业生产环节的重要一环，其 运行效率高低、运输速度快慢直接影响到整体运行效能和服务 质量。要积极衔接综合交通运输体系，大力实施“上车、上船 、上飞机”工程，提高运载效率，拓展服务网络，提升服务能 力。要不断优化企业运输网络，按照统筹学原理，依靠大数据 仿真、设计最优拓扑路网结构，合理应用飞机、火车和汽运等 运输资源。要推动处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与 交通枢纽同步规划同步建设，突出抓好环节间绿色通道建设 ，提升基础设施服务能力。要总结高铁快递和电商快递运输经 验，优化安检、装卸和盘驳流程，加大装卸专用设备投入，提 高作业效率。要重点加大标准化集装容器的推广应用，积极开 展多式联运、甩挂运输和甩箱运输试点，加快运载工具周转速 度，提高作业效率，减轻劳动强度，推动邮政业集约化运营。 五是运营绿色化。随着全社会环保意识的不断提升和对环 境保护的日益重视，依靠要素成本优势、大量投入资源和消耗 环境的粗放型发展方式难以为继。国家邮政局提出要创新发展 、转型升级、提质增效，这就要求企业必须要把节能减排、低 碳环保、绿色发展放在更加突出的位置。要重点开展新材料的 研究，支持企业研发生产可循环使用和可降解的包装材料，支 持推广环保车、环保箱和环保袋使用。要大力推广使用电子运 单，提升处理效率，降低生产成本，减少耗材使用量。要鼓励 企业优化生产作业流程，推广使用中转箱、笼车等设备，减少 编织袋和胶带的使用。要研究推广使用新型电池，提高电动车 辆的安全性能和续航能力，积极在中转盘驳、城市配送等环节 推广使用电动车辆。要在分拨中心、数据中心、管理中心等场 所推广应用节水、节电和节能等新技术新设备，实施能源管理 ，降低能源消耗。 六是管理科学化。随着信息技术的快速发展，信息技术与 经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，对这些数量巨大、 来源分散、格式多样的大数据进行挖掘、分析，将为科学管理 与决策提供强有力的数据支撑和保障。邮政企业和快递企业要 重点加快大数据及云平台等基础设施建设，推动信息化应用向 “快递云”平台迁移。要充分运用云计算、大数据等技术手段 ，整合邮件快件全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的 决策服务信息，实现对运行发展形势、用户需求、市场潜力更 加精准的获取、分析和预测，实现对业务发展、内部运营、服 务质量和服务能力更加准确的监测、分析、预测和预警，提高 管理决策的针对性、科学性和时效性。要进一步挖掘业务数据 的商业价值，为客户提供特定行业发展态势、特定用户群体消 费行为分析等个性化服务，拓宽服务领域，培养新的业务增长 点。 四、扎实做好“十三五”时期邮政业科技创新重点工作 为全面贯彻党中央、国务院关于科技创新工作的决策部署 ，落实邮政业“十三五”科技创新的总体思路，不断提升行业 科技创新的能力和效率，要着力做好八个方面的工作： 一是着力加强顶层设计。科技创新工作是一项复杂的系统 工程，要具有全球视野、把握时代脉搏，准确判断科技突破方 向。国家邮政局将组织开展邮政业技术研发体系研究，集中全 行业智慧，研究提出涵盖基础通用、关键共性、典型应用等多 层次、多领域的研发架构，制定关于促进邮政业科技创新发展 的指导意见，引导和支持各类企业、科研院校有效开展科技攻 关工作。推动加快形成大中小企业共同参与、产学研用紧密结 合、各级政府部门有机衔接的行业科技创新工作格局，多方联 动，形成合力。各级邮政管理部门更要进一步完善工作机制 ，把推动行业科技创新作为一项重要内容摆上议事日程，加强 研究部署，持续推动本区域内的行业科技创新工作。 二是着力强化重大问题研究。按照邮政业技术研发体系的 总体部署，聚焦行业发展战略性、基础性、前瞻性重大问题开 展研究，集中科技资源，集中申报重大专项，着力突破关键技 术。在具体项目上，要加快研发集扫描、打印、定位、支付等 功能于一体的智能服务终端；加快研发智能快件箱，增强安全 监控、多模式识别、多功能存储、代收货款等功能。要重点突 破自动供件、模糊识别、地址匹配等关键技术，提高自动分拣 的精准度和处理速度；要加强枢纽型基地业务与技术集成研究 ，推动有关项目加快部署，形成规模效益；要研究推出服务涵 盖医疗保健、先进制造业、冷链、高价值物品等专业垂直解决 方案；要跟踪实名制信息化解决方案实施情况，并适时进行优 化，提高服务效率和安全管理水平。要科学构建行业云计算、 大数据研发平台，加快突破数据挖掘、数据智能分析、数据可 视化等关键技术，研究形成云、端、网技术标准体系，提高对 业务发展的支撑能力。围绕绿色化发展，研发新材料新工艺 ，提升对包装用品中重金属、残留溶剂等有害物质的检测能力 ，推动邮政业使用环保型包装材料，提高资源利用率，降低污 染排放。省级邮政管理部门也要深入分析区域经济技术发展特 征，聚焦具有区域特点的关键共性技术，组织力量加强攻关 ，为区域可持续发展提供强有力的科技支撑。 三是着力发挥专家咨询组织作用。继2010年成立第一届科 技专家咨询组之后，国家邮政局又成立了第二届科技专家咨询 组。这是推动行业科技创新工作的重大举措，是提升邮政业科 技创新能力、促进邮政业科学发展的客观需要，也是深入推进 依法行政、提高治理能力的迫切需要。各位专家学识渊博，经 验丰富，要继续发扬科技界追求真理、服务国家、造福人民的 优良传统，继续秉持前瞻的意识、探索的精神、客观的态度和 改革的勇气，紧紧围绕国家邮政局中心工作和行业发展热点难 点问题，积极出谋献策，为行业发展贡献智慧。局相关单位和 各地邮政管理部门也要做好组织协调和支撑服务工作，为专家 发挥作用创造有利条件。对于科技创新活动活跃的地区，也可 以利用社会资源，建立科技专家智慧库，成立专家咨询组织 ，充分发挥专家的咨询评议和智力支持作用。 四是着力加大政策扶持力度。各级邮政管理部门应积极主 动与有关部门沟通，反映行业创新诉求，争取政策扶持，拓宽 科技创新资金来源。同时，要对现有扶持政策进行梳理，对照 企业特色，推动政策落地，激发企业创新热情。要支持重点企 业利用国家或省级科技研发资金、服务业发展引导资金、信息 化发展专项资金等，开展技术创新，推动科技成果产业化；要 鼓励科技型中小企业利用创新基金，通过贷款贴息、研发资助 等方式开展技术创新活动；要引导企业建设市、省、国家三级 企业技术中心，享受高新技术企业扶持政策；要推动落实企业 研发费用税前加计扣除政策，引导企业改进研发费用计核方法 ，提高研发设备折旧更新速度，为开展科技创新活动争取政策 扶持。 五是着力加强科技创新力量布局和人才队伍建设。企业是 科技创新的主体，要推动建立企业为主体、市场为导向、产学 研用紧密结合的技术创新体系。国家局要建设一批工程技术中 心，组织开展全国性重大科技任务研发，并积极支持骨干企业 申报市、省、国家级企业技术中心。要充分发挥国家局发展研 究中心、科研院所在科技研发中的骨干作用，不断提高研发水 平，促进技术成果工程化、产业化。要充分发挥高等学校的基 础和生力军作用，积极采取创建邮政学院、增设邮政和快递专 业等方式，大力培养与产业需求相结合的人才。要鼓励邮政企 业和主要快递企业与科研院所、高等学校联合组建产业技术创 新联盟，合作开展相关基础研究和前沿核心技术研发，联合培 养科技人才，共享科研成果。探索开展邮政业科技奖励和表彰 活动，对科技水平先进、创新成效突出的科研队伍和人员进行 奖励。引导企业加强知识产权管理, 保