刘文 彪副市长在全市清洁取暖工作推进会上的讲话 今天，我们在此召开会议，主要目的就是对全市清洁取 暖工作进行总结，对下一步工作进行再安排、再部署，确保 按期完成2017年度工作任务。3月初，省政府委托省财政厅、 发改委、环保厅、住建厅四个厅委专门召开了全省清洁取暖 工作推进会，贯彻了中央最新的的工作要求，并对当前的全 省工作做出了安排部署。刚才，各县区总结汇报了2017年度 清洁取暖工作进展情况，总体上还是比较好的，尤其是集中 供热工程和天然气普及工程实现了突破。王本祥局长对全市 清洁取暖工作做了安排部署，全面到位，请大家按照要求和 工作安排抓好落实。下面，我强调几点意见： 一、提高认识 第一，习总书记有要求。中央财经领导小组第十四次会 议上，习总书记强调，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北 方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源 生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企 业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则 电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。习近平 总书记先后两次对清洁取暖进行批示，清洁取暖这项工作是 重要的民生工程，是反映地方政府政治意识强不强，责任意 识强不强，看齐意识强不强的重要问题。习总书记有号召、 有指示、有批示的重大民生工程，我们要时刻挂在心上，不 能当做一般工作来做。 第二，国家各部委有部署。国家十部委按照习总书记的 讲话精神，迅速起草下发了北方地区清洁取暖规划。清洁取 暖工作已不再单单是2+26个通道城市的专门任务，而是整个 北方地区大区域内所有城市冬季取暖的问题。国家层面已经 出台了清洁取暖三年推进计划，要求2020年底北方地区全部 完成清洁取暖建设任务。国家各部委对清洁取暖工作的安排 是要求明确，有序推进。 第三，试点工作不断深化。我们作为国家第一批试点城 市，是十分幸运的。2018年第二批试点城市遴选已经启动 ，这一批试点城市申报要求更高，竞争更激烈，申报成功更 难，因为参选的不单单是2+26个通道城市，所有北方地区城 市都可以参与申报。由此可见国家对清洁取暖支持力度很大 ，对这项工作很重视。 此外，清洁取暖绩效考核是非常严格的，希望大家对这 项工作要有更高的认识，要坚定做好清洁取暖工作的信心和 决心，确保抓实抓好、抓出成效。 二、把握核心 为全面推进清洁取暖工作，必须坚持问题导向，把握问 题核心。鹤壁市清洁取暖这项工作要保证有序推进，要把握 好几个问题。 （一）三年内散煤清零，清洁取暖和做饭。这是第一个 核心问题。三年散煤必须清零，散煤清零后必须解决农民清 洁取暖和日常做饭的问题。清洁取暖工作以居民取暖清洁化 为目标，重点是替代散烧煤，减少大气污染物排放。民生和 环保两方面都要抓，不可顾此失彼。 （二）科学制定规划，完善推进机制。试点期间的三年 工作规划各县区都已基本完成，市级层面总体清洁取暖规划 3月底4月初也会修订完成。清洁取暖规划一定要科学制定 ，市级和各县区推进机制一定要建立起来，要完善配套政策 、投资方案和保障措施。 （三）坚持企业为主，政府推动。怎么避免政府风险 ，就是要发挥企业的社会责任和综合效益，更重的是在建设 模式的可持续性上下功夫。实践表明，单纯以政府支持为主 的清洁取暖面临巨大补贴压力，难以全面推广，必须充分调 动企业的积极性，鼓励企业发挥自身优势，优化资源配置 ，坚持企业为主的思想不能变。 （四）要结合实际，确定模式。市政府一再强调各县区 要根据国家政策，因地制宜，确定好推进模式。推进模式确 定不好，后续工作会更加困难。清洁型煤环保部是不认可的 ，清洁型煤的推广应用最多一至二年的过度阶段，各县区不 要对清洁型煤抱有幻想，不要将清洁型煤作为长远规划和重 点。另外，考虑到环保性能尚不成熟，生物质清洁取暖不允 许在主城区周边5公里范围内推广，包括县城、大乡镇周边都 不要推广，也不要在规模较大的村庄进行推广。生物质清洁 取暖要在小型偏远的村庄进行试点，环保达标后才可考虑规 模应用。这一点要把握好。城郊村尽量还是选择热电联产集 中供暖，其他村庄尽量使用低温空气源热泵热风机。经过第 三方论证和实践证明，这样的模式才可持续，才符合鹤壁实 际，能效比最高，能源配置最佳。所以，我市的清洁取暖路 径基本就是：城市、城郊村、重点镇实施热电联产集中供暖 。城郊村、其他村实施推广空气源热泵热风机。边缘村、小 型村推进生物质取暖。 （五）统筹推进，一村一清零。各村清洁取暖改造不能 完成一半，整个村要统筹推进，一定要积极动员我们的乡镇 。