深化认识 健全机制 不断引深城乡环境卫生清洁工程 ——在全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰暨太原现场会 上的讲话 省卫生厅厅长 省爱卫会副主任 高国顺 二〇〇八年十二月十七日 各位领导、同志们： 实施城乡环境卫生清洁工程是省委省政府的重大决策 ，对于保障全省人民健康，提升山西形象，优化发展环境 具有重要意义。实施这项工程以来，经过全省上下的共同 努力，城乡环境卫生面貌发生了深刻变化。今天，省政府 在太原召开现场会，主要任务是，总结工作，交流经验 ，表彰先进，安排部署下一阶段的工作，推动全省城乡环 境卫生清洁工程深入开展。 省政府对这次会议非常重视，胡苏平副省长一会儿要 作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，联系当地实际 ，认真贯彻落实。 下面，根据省政府的安排，我就这项工作总结安排如 下： 一、基本工作情况 城乡环境卫生清洁工程全面启动以来，全省各市县按 照省政府的统一部署，紧密结合当地实际，真抓实干，清 洁工程扎实推进。 （一）领导重视、精心组织，推动清洁工程深入开展 。省政府召开动员会议以后，各市、县认真贯彻落实会议 精神，迅速成立了领导机构，制定了实施方案，召开了动 员大会，全面启动了城乡环境卫生清洁工程。全省各级领 导身体力行，带头参与，发挥了表率作用。4月30日，省政 府领导与办公厅200多名机关干部，一起参加了太原市“全民 清洁庆‘五一’，干干净净迎奥运”大型清洁活动。太原市委书 记、市长带领市委、市政府干部到太原开化寺参加清洁活 动。忻州市委书记、市长带领四大班子成员和市直机关干 部冒雨走上街头清除垃圾。吕梁、阳泉市委书记、市长多 次亲临一线现场办公，解决环境整治中的各种问题。太原 、晋城、朔州、忻州、晋中、临汾、运城等市市长亲自挂 帅，担任清洁工程总指挥。襄垣、怀仁、繁峙等县县委书 记、县长亲自部署，四大班子分片包干，使城乡环境卫生 清洁工程真正成为“一把手”工程。各级干部高度重视，率先 垂范，全省城乡迅速掀起了集中整治环境卫生的工作热潮 。 （二）广泛宣传、深入动员，营造全民参与的良好氛 围。全省各地按照省政府提出的“突出主题、营造氛围、广 泛动员、形成声势”的要求，充分利用广播、电视、报刊、 互联网等媒体，广泛宣传清洁工程的重大意义，全面报道 清洁工程的工作重点，连续追踪清洁工程的进展情况，为 开展清洁工程营造了良好的舆论氛围。各市、县的街道、 社区、村镇还通过开辟宣传专栏、悬挂宣传标语、出动宣 传车辆、印发宣传资料等多种形式和手段，广泛宣传健康 常识，引导广大群众养成良好的卫生习惯，积极参加城乡 环境卫生清洁工程。太原市组织开展了“太原是我家，清洁 靠大家”为主题的宣传教育活动，组织记者团深入整治现场 进行采访报道。阳泉市在全市建立了70个宣传点，发放清 洁工程宣传材料10余万份。朔州市组织开展了“做文明市民 ，建两宜朔州”为主题的大征文、大讨论活动，培养市民的 卫生习惯和公德意识。全省各地通过开展丰富多彩、形式 多样的宣传教育活动，激发和调动了干部群众参与整治环 境卫生的积极性和主动性，营造了全民参与的良好氛围。 （三）明确责任、狠抓落实，形成齐抓共管的工作机 制。全省各市县围绕省政府提出的集中整治工作重点，紧 密结合当地实际，从群众反映最强烈的突出问题入手，采 取有力措施，集中整治城乡环境卫生脏、乱、差现象。晋 城市以创建国家卫生城市为龙头，大力实施垃圾清运、基 本建设、集中整治、蓝天碧水、除害防病、健康教育“六大 工程”，全面提升城乡环境卫生管理水平，努力改善人民群 众生产生活环境。临汾市以创建省级卫生城市和“三城联创 ”为载体，组织实施了城市环境百日综合整治“六大行动 ”，对城市违法建筑、广告牌匾、交通秩序、环境污染、市 容市貌、集贸市场进行集中整治。长治市以建设北方地区 最适于居住的“生态家园”为目标，掀起了创建国家卫生城市 、卫生县城的新高潮。在开展城乡环境卫生清洁工程中 ，各市县立足当地实际，创新工作机制，推动了城乡环境 卫生清洁工程的深入开展。 （四）政府主导、加大投入，改善环境卫生基础设施 。各地在开展清洁工程中，都强化了政府的公共卫生职能 ，加大了对城乡环境卫生的投入，改善环卫设施，提升环 境卫生服务能力。太原市、区两级财政今年共投入2.3亿元 ，用于环境基础设施建设和数字城管工程建设，今年购置 的机械化清扫车辆是过去10年间购置总量的3倍。大同市今 年投资3.5亿元开工建设生活垃圾发电厂，建成以后，日处 理生活垃圾将达到1000吨。晋城市今年投入3亿多元，用于 建设垃圾填埋场、垃圾收集站、公共厕所、购置环卫车辆 等环境卫生基础设施建设。运城市今年各级财政共安排城 乡环境卫生清洁工程专项经费1.8亿元，配置了环境卫生清 扫、清运车辆及其它设施2千余台（件）。长治市今年投入 3.2亿元用于增加环境卫生经费，购置垃圾清运车辆，增加 环卫工人工资等。朔州市投资1.8亿元，建设污水处理厂 ，实施园林绿化、亮化、美化工程，结束了城市污水直排 的历史。全省城乡的环境卫生基础设施得到了明显的改善 。 （五）健全制度、规范管理，探索建立城乡环境卫生 的长效机制。在实施清洁工程中，各地坚持标本兼治，积 极探索建立城乡环境卫生管理长效机制，努力推进城乡环 境卫生管理科学化、规范化、制度化、经常化。长治市各 县（市、区）全部成立了县、乡（镇）、村三级环境卫生 管理办公室，每个乡镇聘用了2名卫生管理人员，由县（市 、区）爱卫办和乡（镇）双重管理，工资由县（市、区 ）爱卫办统一发放。各村都配备了农村保洁员，保洁员的 补助经费全部列入财政预算。古交市全部14个乡镇、街道 都建立了环卫管理所，183个农村和社区组建了环卫管理站 。晋城市建立了1760支农村环卫专业队伍，新增农村环卫 专业人员1200余人，农村环卫专业队伍覆盖率达到80％以 上。今年，全省城乡配备环卫管理和保洁人员达到9.6万人 ，保证了城乡环境保洁任务落到实处。全省各地建立健全 基础环卫管理机构，加强环卫队伍建设，落实人员和工作 经费，为建立城乡环境卫生清洁工程长效机制进行了积极 的探索，积累了许多成功的经验。 （六）密切配合、加强督导，确保各项工作扎实推进 。清洁工程开展以来，联席会议各成员单位分工合作、密 切配合，建立部门联动机制，开展联合执法监督，形成了 集中整治合力。省建设厅、农业厅、交通厅、环保局、旅 游局、药监局等成员单位分别组成督查组对各市进行了督 导检查。省爱卫办对全省11个市、119个县（市、区）进行 了明查暗访和巡回督导，针对问题及时提出整改意见，对 工作不力、问题突出的县（市、区）下达了13个限期整改 通知。省人大把清洁工程列入年度视察计划，组织人大代 表深入各地开展视察指导。各市、县（市、区）也都成立 了督导组和巡视组，深入基层督导检查工作，及时发现和 解决各种问题。许多市、县（市、区）在开展清洁工程中 ，建立了领导干部问责制，对工作不力的单位的领导进行 问责。晋中市实行月报考核制，每月对各县（市、区）的 环境整治工作进行一次考核，对工作不力的6个乡镇和相关 部门负责人进行了诫勉谈话，3个基层单位负责人受到免职 处理，责令4名单位领导书面检查，有力促进了环境整治工 作的开展。 二、主要工作成效 经过一年来全省上下的共同努力，城乡环境卫生清洁 工程取得了阶段性的成果，主要成绩集中体现在以下几个 方面： （一）广大人民群众的环境卫生意识明显增强，维护 环境卫生，投身环境卫生整治的主动性、积极性不断提高 。在清洁工程中，通过开展各种形式的宣传教育，使广大 群众进一步认识到，不健康的生活方式，不文明的卫生习 惯，脏、乱、差的生活环境，是传播疾病的主要渠道，是 危害健康的重大隐患。改变生活方式和卫生习惯，改善城 乡环境卫生状况，才能从源头上预防和控制疾病，不断提 高健康水平。通过开展城乡环境卫生综合整治，人民群众 不仅感受到了环境卫生状况的改善给自己带来的好处，也 进一步认识到了良好的卫生环境对推动经济发展、社会进 步的巨大作用，从而调动了广大群众维护环境卫生、参与 城乡环境卫生整治工作的积极性。 （二）城乡环境卫生脏、乱、差的状况得到改善，环 境卫生面貌发生了明显的变化。全省各地按照省政府的部 署，紧紧抓住城市环境卫生，旅游景区、景点的环境卫生 ，餐饮业、集体食堂环境卫生，农村环境卫生四个工作重 点，采取有力措施进行集中整治。截止11月底，全省各市 县共出动人员1200万人（次），出动各种车辆700余万台 （次），清运垃圾2400余万吨，清理卫生死角28万多处 ，拆除违章建筑27万多处，检查餐饮单位和集体食堂7