在全市环境保护工作会议上的讲话 同志们： 市政府决定召开这次全市环境保护工作会议，主要目的 是贯彻落实全省环保工作会、治霾工作会议精神，进一步明 确任务，夯实责任，全力做好今年环保工作。刚才，张宇同 志通报了去年工作情况，对今年工作作了全面安排。市政府 与各县区政府和有关部门签订了目标责任书。省环保厅陕北 督查中心主任李强同志作了重要讲话。请大家在实际工作中 认真抓好落实。下面，我就做好今年环保工作，再讲三点意 见。 一、认清形势，把握机遇，以舍我其谁的责任担当增强 做好环保工作的使命感和紧迫感 过去的一年，我市环境保护工作备受全社会关注，经受 住了各方面的严峻考验。一方面，我们成功配合了中省各类 巡察检查，特别是在接受中央审计组自然资源离任审计和中 央环保巡察组巡察过程中，市县联动，部门协作，以较好的 成绩赢得督察组对我市环境保护工作的充分肯定。另一方面 ，我们在经济下行压力持续加大、稳增长任务异常艰巨的的 严峻形势下，全市污染总量减排、水污染治理、大气环境治 理、环境执法监管、油气开发环境污染整治等重点领域、重 点行业污染治理取得了较为明显的成效，延河水污染治理取 得积极进展，单位GDP能耗累计下降16%，节能减排任务全面 完成，城市空气质量优良天数达到290天，居全省前列，“圣 地蓝”成为一张靓丽名片。这些成绩的取得，是市委、市政 府正确领导、大力支持的结果，是各县区和市直相关部门齐 抓共管、通力协作的结果，更是全市环保系统广大干部职工 勇于担当、勤勉尽责、创新实干的结果。在此，我代表市政 府向全市环保战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前我市 环境保护中还存在一些不足和问题。一是环境现状与全市人 民的期望、与国家环保指标要求差距较大。二是资源环境约 束趋紧，水环境、大气环境和土壤环境自净能力不断减弱 ，减排空间小、压力大、任务重。三是在经济下行压力加大 的形势下，城市环保基础设施建设和企业环保投入不足，部 分县区和城镇水污染、大气污染防治设施和垃圾填埋场建设 滞后，一些企业环境治理责任落实不到位，提标改造不及时 。 环保部门的职能定位、作用地位如何？对这一问题的回 答是我们做好新形势下环保工作的出发点和落脚点。以去年 中央环保巡察组的巡察为标志，环境保护工作已成为各级党 委、政府的首要任务。一是各级高度重视并全面加强环境保 护工作。从全国看，十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央坚持问题导向、为民取向，将生态文明建设和环境保护 作为国家战略，作出一系列重要决策部署，为我们铁腕推进 环保工作提供了坚强保障。习近平总书记来陕视察期间明确 要求，“要紧紧抓住山坡江河系统治理，持续推进节能减排 ，坚决淘汰落后产能，减少污染排放，综合推进城乡环境整 治，实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”，强调“加强 环境保护，必须做到严格执法，不能出现破窗效应”。省委 常委、市委书记徐新荣同志在市五次党代会报告中承诺要 “持续抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理，不断改善 环境质量，让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心 食品。加快延河综合治理，建成堤固、洪畅、水清、岸绿、 景美的幸福河。”市政府市长薛占海同志在今年政府工作报 告中提出,要突出重点领域环境治理，强化节能减排，改善农 村人居环境,城区空气质量优良天数要达到290天以上。这些 重要指示和决策部署，为我们做好环境保护工作增添了强大 决心和动力，可以说全市环保工作责任重大、使命光荣。二 是环境保护法律法规和政策体系日趋完善。近年来，国家出 台了新《环保法》、《环评法》、《关于推进生态文明的指 导意见》、《环保督查方案》、《环境犯罪司法解释》等一 系列政策法规和规章制度，对环境保护党政同责、一岗双责 、地方负责、终身追责提出更加严格的要求。三是中省环保 督察带来新的发展机遇。去年我市经历的中央环保督察，对 于强化责任、传导压力、解决突出问题、规范环保监管起到 极大的促进作用，为做好今年和今后一个时期的环保工作积 累了经验。四是全社会对环境保护的关注度和参与度不断提 升。环境已成为第一民生，随着生活条件的日益改善，老百 姓对绿色、生态、健康、环保的期望值越来越高，这就倒逼 我们务必坚持不懈搞好环境保护工作。 我们一定要持续重视和加强环保工作，从优化发展环境 、提升老百姓幸福感、满意度的高度出发，将环境保护作为 政治工程、民生工程、系统工程来抓，切实增强工作责任感 和使命感，正视问题，抢抓机遇，像保护眼睛一样保护环境 ，像关爱生命一样关爱环境，用担当的精神、为民的情怀、 务实的作风，以滴水穿石的功力，让延安天更蓝、水更清、 地更绿。 二、紧盯目标，铁腕监管，以追赶超越的精神状态搞好 环境保护工作 今年全市环保工作要紧扣综合施策、标本兼治、系统监 管，突出铁腕治霾、延河流域治理、饮用水源地保护“三个 重点”，抓好土壤污染、油气管线、农村环境“三项综合整 治”，落实综合决策、资金投入、巡查监管、风险防范、奖 惩激励“五项机制”，全力推动环保工作年度各项任务的完 成。 （一）突出“三个重点” 1.突出铁腕治霾。近期，省委、省政府先后召开了治污 降霾专题会议，胡和平省长在讲话中指出，“治污降霾是推 进生态文明建设的重大任务，要直面问题，多措并举，全面 推进，打好铁腕治霾攻坚战；坚持“减煤、控车、抑尘、治 源、禁燃、增绿”六措并举，精准施策，科学治霾；健全完 善跨行业、跨部门、跨区域协调机制，做到联防联控、联动 共治。”今年我市全年空气质量优良天数要达到290天以上 ，我们要实行分工负责制，将工作任务细化分解到县区和重 点行业领域。一是大力推进“气化延安”工程。划定城市禁 煤区、限煤区，对禁煤区现存燃煤锅炉限期拆除或实行煤改 气，限煤区全部使用指定环保煤种。加快市区锅炉煤改气进 程，推进大唐热电联产项目建设，促进天然气向乡镇、新型 农村社区延伸，不断提高天然气使用率。二是切实加强扬尘 治理。加大施工场地监管力度，市区内所有建筑工地都要安 装视频监控系统，并与建设主管部门联网；禁止城市建成区 现场搅拌混凝土、砂浆；从严管理渣土车，制定专项治理方 案，严格落实限时、限行、限速措施。三是全面推进机动车 污染治理。大力实施公交优先战略，提高城市公共交通运力 ，构建快速便捷绿色交通系统。加强机动车环保尾气检测 ，全面落实黄标车限行和淘汰等综合治理措施。四是加强挥 发性有机物污染治理。加快完成石化行业有组织废气排放 ，建成营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装油烟在线连 续监控系统，并与行业主管部门联网。加强燃煤电厂、化工 、炼油、水泥等重点大气污染源在线自动监测监控。从严管 控露天烧烤，加强重点时段、重点区域烟花爆竹禁限管理 ，有效控制分散面源污染和小微污染源。 2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府实施延河综 合治理工程机遇，加快对延河、北洛河开展综合整治，市域 主要河流全面推行市县乡村四级河长制，落实县区政府和环 保局属地监管责任，彻底治理延安流域垃圾、污水的污染 ，结合延河综合治理，坚持县区部门联合，以小流域为单元 ，实行山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，实现 人水和谐。今年市、县区城市建成区生活污水做到全收集、 全处理，完成宝塔区、安塞区、志丹县、延长县延河流域重 点镇污水处理设施建