厅党组副书记、副厅长冯万斌在2019年全 省交通运输工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实省委经 济工作会议和全国交通运输工作会议要求，总结2018年工 作，分析当前形势，部署2019年工作，推动辽宁交通运输 事业高质量发展。 一、2018年工作回顾 2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改 革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规 划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记 在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话 精神，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，持之 以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，在省委、省 政府的坚强领导下，在交通运输部的支持指导下，全省交 通运输系统戮力同心，圆满完成各项目标任务，交通运输 发展取得了新成绩、开创了新局面。 一年来，我们坚持把港口整合作为全厅“一号工程”，高 效推进工作开展，积极争取交通运输部给予辽宁特殊支持 政策，完成了对大连港、营口港的审计评估，推动达成了 太平湾合法化审查、债务处置等4个先决条件，推动省政府 与招商局集团签署了增资协议和工作备忘录，招商局集团 汇入第一笔增资款，港口整合实现了交割，辽宁省港口集 团正式挂牌运营。 一年来，我们着力加强交通基础设施建设和客货运输 服务，实现公路水路交通建设投资141亿元。全省完成公路 货物运输量19亿吨、货物周转量3152亿吨公里，公路旅客 运输量5.6亿人、旅客周转量291亿人公里；水路货物运输量 1.4亿吨、货物周转量6318亿吨公里，水路旅客运输量567万 人、旅客周转量6亿人公里；港口货物吞吐量11亿吨，其中 集装箱吞吐量1926万标准箱；高速公路通行费收入124亿元 ，同比增长2.1%。 一年来，我们全面推进“四好农村路”建设，编制了推动 “四好农村路”高质量发展创建交通强国示范区实施方案，制 定了推进“四好农村路”建设三年行动计划和工作方案，完成 农村公路新改建工程5819公里、维修改造工程5207公里 ，分别为年初目标的166%和118%。连通行政村“最后一公里 ”道路全部打通，县级公路破损路段改造全部完成，现有的 农村公路713座危桥全部改造，启动实施村级公路安防工程 2000公里。修订了“四好农村路”示范县创建标准和督导考评 办法，大洼区、绥中县、黑山县和抚顺县4个县（区）被命 名为“四好农村路”全国示范县。开展了人民满意公路大调查 ，形成了覆盖全省所有县、乡（镇）、村的“一村一图”“一 镇一图”“一县一手册”，建立了农村公路建设改造项目库。 一年来，我们积极协调推进铁路基础设施建设，实现 铁路建设投资145亿元，铁路开通里程732公里，其中高铁 开通里程513公里，全省高铁运营总里程突破2000公里。京 沈客专沈阳至承德段、通辽至京沈客专连接线等5个项目顺 利开通。沈白客专前期工作扎实推进，朝凌客专征地拆迁 工作基本完成，工程建设按计划实施。 回顾过去一年，我们主要做了八个方面工作： 第一，认真落实党中央、国务院决策部署。一是把学 习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴 座谈会上的重要讲话精神作为首要政治任务，第一时间组 织学习、动员部署，第一时间分解落实省委“1+8”系列文件 ，第一时间出台贯彻落实实施方案，第一时间进行广泛宣 传，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，取得 了扎实成效。二是狠抓中央环保督察、国家海洋督察整改 落实。对大伙房饮用水水源保护区内道路危险货物运输风 险防控进行专项治理，推进公路、桥梁两侧防撞栏等事故 应急防护设施建设，全部完成了市级饮用水水源地公路穿 越问题整治工作。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。制定 了专项斗争实施方案和督导工作方案，成立了领导小组和 组织机构，排查出“黑恶乱”问题线索346条，移交公安机关 线索68条。四是扎实推进非洲猪瘟防控工作。积极配合农 业农村、海关等部门，设立470余个临时动物卫生监管检查 站，开展生猪运输登记、查验、消毒等工作。 第二，全面完成“重强抓”专项行动任务。以承担的7个 方面、12项“重强抓”专项行动牵头任务为重点，成立了工作 领导小组，制定了实施方案，建立了督办台账和联络员制 度，通过召开调度会、现场督办、集中办公等方式，及时 解决困难和问题。一是加快推进高速公路建设。铁本高速 公路建成通车，辽宁中部环线实现全线贯通。沈康高速公 路四期项目完成施工准备工作。二是扶持培育港航物流发 展。“辽满欧”“辽蒙欧”大通道去程和回程班列累计达到 394列，完成3.2万标准箱；“辽海欧”大通道实现第三次通航 ，营口港成为全省第二个“辽海欧”航线始发港；研究推进 “辽蒙新”大通道建设。辽鲁大通道累计运营74个航次，装卸 货物23余万吨。全省港口集装箱海铁联运量突破100万标准 箱。试运行大连—新西伯利亚国际道路运输线路。启动中国 TIR运输便利通关系统。大连港“壹港通”智慧物流跨界服务 大平台建设加快推进。大连铁越集团物流共同配送中心、 营口港中俄国际集装箱物流园区纳入交通运输部“十三五”中 期调整规划。完成了《盘锦港总体规划》批复。三是积极 支持临港产业发展。构建了“1+N”临港产业发展规划体系 ，完成了省级和沿海各市临港产业发展规划，制定了促进 临港产业发展指导意见。大连长兴岛恒力石化炼化配套码 头工程等5个总投资10亿元的港口码头项目加快建设。四是 加强城市交通拥堵治理。完成鞍山、盘锦公交都市创建方 案，指导大连通过全国首批公交都市创建并命名授牌。 第三，持续深化供给侧结构性改革。一是补齐交通基 础设施短板。改造干线公路2140公里，现有干线公路危桥 全部销号。现有110处平交道口的现场踏勘和方案确定全面 完成，阜新章古台等8个“平改立”项目开工建设。张家堡大 桥主体工程完工，通江口等3个特大桥项目扎实推进。新建 综合客运枢纽1个，改造客运站6个。二是降低物流运输成 本。全省40家物流企业开展甩挂运输，服务范围覆盖东北 三省及中、东部主要省区。11家物流企业开展货运无车承 运人试点，省、部无车承运人监测平台实现全面对接。推 动完善交通物流标准6项，1项列入交通运输部标准计划。 三是提升客运服务品质。全省城市公交一卡通实现互联互 通。组织抚顺县、东港市等7个县开展“镇村公交”试点，推 动客运线路向客源集中地、旅游景区和镇村延伸。四是优 化行业营商环境。取消行政许可2项、合并行政许可7项 ，38项省级政务服务事项全部实现网上审批，10项省级行 政权力下放给省自贸区。深化商事制度改革，推进“证照分 离”和“多证合一”，推动丹东口岸通关一体化建设，业务办 理时间缩减至3个工作日。五是增强行业发展动能。规范网 约车线上服务能力审核认定，推进巡游出租汽车转型升级 。完成货运车辆检测周期统一、省内异地检测和年审，实 现驾驶员“计时培训、计时收费、先培训后付费”。 第四，扎实推进重点领域改革攻坚。一是深化综合交 通运输改革。配合省政府与交通运输部建立起双方领导不 定期会晤制度，签订了部、省关于加快辽宁省交通运输发 展合作协议。与吉林省交通运输厅签署了推动交通运输发 展战略合作协议。完成了关于推进运输结构调整三年行动 计划的实施方案。完成了“十三五”综合交通发展规划、公路 水运等专项发展规划中期评估，完善了“十三五”规划中期调 整项目库。建立起与铁路、民航、邮政等行业运输生产数 据报送制度。二是实施行政机关和事业单位改革。实行政 事分开，58项由事业单位承担的行政权力划归厅机关，完 成厅机关和厅直单位“三定”规定拟定报批、职责调整、人员 转隶等工作。整合14家单位组建了交通运输事业发展中心 和交通运输事务服务中心，通过竞争上岗，配齐了领导班 子和处级中层干部，按照新机构新体制运转工作，机构改 革平稳有序。三是推动公路收费制度改革。推进高速公路 通行费营改增，打印出全国第一张通行费电子发票。制定 公路收费制度改革政策，推进高速公路差异化收费。启动 取消辽吉省界高速公路收费站工作。加速推广高速公路不 停车收费。四是加强交通运输法治建设。实施行政执法公 示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”试 点。推进“双随机、一公开”。督促地方政府落实治超主体责 任，首次将治超工作纳入全省安全生产考评体系，推进路 警联合执法常态化制度化，向社会公布并纳入监管的重点 货运源头站点134家，全省认定超限超载车辆3.2万台次，卸 载分装货物83.6万吨，公安交管部门对2.9万名违法驾驶人 罚款扣分，累计扣分12.3万分。 第五，深入开展“精细化管理年”活动。一是加强安全生 产监管。深入推进交通运输安全生产改革发展，大力开展 平安交通建设，狠抓事故隐患排查整治，努力创建交通运 输安全环境。严格执行安全生产年度监督检查计划，按照 安全生产权责清单，强化行业监管责任，督促企业落实主 体责任。加大道路运输、港口危化品储存等重点领域和关 键部位督查力度，开展了全省交通运输安全生产综合督查 、港口水运安全生产百日行动、公路隧道安全风险防控等 13项专项整治行动，全省交通运输安全生产形势保持持续 稳定。二是加强财务风险和金融风险防范。严格农村公路 转移支付资金监督检查，开展农村公路建设项目完成情况 和资金到位情况核查和政府性债务、政府拖欠工程款等专 项清理，建立了行政事业单位内控制度。三是加强工程建 设管理。全面实行工程招投标制，严格实行备案、“五公开 ”“三记录”制度，推进“互联网+”招标采购行动。强化工程质 量管理，开展了普通公路工程质量与安全综合督查、工程 建设材料专项督查，农村公路工程质量安全督查和标线、 隧道工程专项整治行动。四是加强船舶安全监管。完成商 船检验1978艘次，总功率78.7万千瓦、总吨位59.7万；完成 渔船检验2.6万艘次，总功率94.8万千瓦、总吨位44.7万。五 是加强信用体系建设。推动“信用交通省”创建工作，完善全 省信用交通网站功能，强化重点领域信用信息归集评价 ，探索实施与道路运输信誉考核结果挂钩的浮动保费政策 ，2家企业被评为交通运输部公路水运工程建设领域守信典 型企业。六是加强公路路政管理。开展路域环境专项整治 ，创建路政管理规范路42个路段766公里、规范村66个。 第六，积极推动交通创新绿色发展。一是加大科技创 新力度。组织实施重点科技项目立项30项，获省自然科学 基金项目立项1项、省重点研发计划指导项目立项1项、交 通运输部重大科技创新成果2项。获省科学技术进步奖二等 奖1项、三等奖5项，中国公路学会科学技术奖3项。指导厂 拌冷再生等7项成熟适用技术推广应用。指导高速公路养护 技术行业重点实验室和公路桥梁诊治技术行业研发中心顺 利通过交通运输部评估，公路桥梁诊治技术行业研发中心 获批博士后科研工作站、获得全国交通运输十大科技创新 平台称号。二是加快信息化建设。36个信息系统向省政府 云中心迁移整合。客运站联网售票、城市公交一卡通、动 态监控等运输服务系统推广应用。港航经营系统、水运管 理系统、危险货物港口作业安全监管信息系统投入使用。 三是推进行业节能减排。推动绿色交通省创建，383个支撑 项目开工建设，鞍山市创建绿色交通城市和大连港创建绿 色港口均通过了交通运输部验收。推广应用清洁能源和新 能源车辆，新增、更新清洁能源公交车1110台，清洁能源 和新能源城市公交车、城市出租汽车分别达到1.5万台、 5.9万台，分别占比80%、98.8%。严格核查营运车辆燃料消 耗量限值，累计核查车辆3.8万台，从源头限制了高能耗车 辆进入道路运输市场。 第七，着力增强人民群众获得感。一是深入推进精准 扶贫脱贫。以全省10个深度贫困地区为重点，实施精准扶 贫路建设1332公里，三年累计完成4730公里，提前两年全 面完成“十三五”规划目标。建设资源路、产业路、旅游路 135公里。定点帮扶的朝阳市五镇五村全部脱贫摘帽。先后 选派两批次、24名干部开展驻乡驻村帮扶工作，得到当地 党组织和群众的广泛好评。二是努力办好民生实事。完成 了小长山蚆蛸岛陆岛码头建设，启动了皮口港客货码头等 14个项目前期工作。在全省10个陆岛客运站实施实名制售 验票，为陆岛客运站配备23套手持式车辆安检仪，为24个 陆岛码头配备安全疏导防护栏，优化设计内河C级航区渡口 渡船标准化船型，更新改造农村摆渡式渡口渡船53艘。新 建农村客运候车亭688个。建设干线公路养护服务设施38处 。辽高快驿、锦州盛通等7个“司机之家”项目投入使用。高 速公路收费站全部实现移动扫码支付。三是落实交通惠民 政策。严格落实高速公路免费通行政策，减免节假日小客 车和农产品“绿色通道”等车辆通行费17.2亿元。四是积极回 应群众关切。12328服务电话即时答复率、处理满意率分别 达到94%和99%以上，锦州市12328电话客服中心被交通运 输部评为2017—2018年度全国十佳服务中心，程程等5名同 志被评为全国百佳工作者。办理人大代表建议、政协委员 提案86件，满意率均达到100%。 第八，严格落实全面从严治党要求。深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎 实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。针对中央巡视反 馈问题，制定了“1+7”整改落实方案，梳理整改问题和任务 25项，整改措施78项，形成了问题清单、任务清单、措施 清单和责任清单，巡视整改取得长效化成果。强化监督检 查和压力传导，落实全面从严治党主体责任。全面彻底消 除薄熙来、王珉恶劣影响，持续净化政治生态。牢牢把握 意识形态主动权，及时研判处置舆情信息和不稳定因素 ，排查整治信息网络安全隐患。加强基层党组织建设，积 极创建党支部规范化示范点。开展“党建+营商环境建设 ”，推动党建问题、营商环境问题和纪律作风问题一并解决 。常态化开展廉政警示教育，定期编发交通廉政手机报 ，加强“春节”“十一”等重点时段廉政建设，开展落实中央八 项规定精神专项巡察，对交通扶贫领域腐败和作风问题开 展专项治理，坚决查处违法违纪案件，通报曝光典型案例 ，从源头上防范廉政风险。 此外，信访稳定、督查督办、民航机场协调、造价管 理、财务审计、行业统计和老干部工作等，也取得了扎实 成效。 与此同时，铁路、民航、邮政等中直单位和省交投集 团紧紧围绕全省交通运输发展大局，充分发挥各自职能作 用，做了大量的工作，取得了显著的成绩。各市交通运输 和港口口岸部门认真落实省交通运输厅工作部署，全力推 进交通运输建设管理各项工作，有力推动了全省交通运输 事业发展。 这些成绩的取得，是深入贯彻以习近平同志为核心的 党中央决策部署的结果，是省委、省政府和交通运输部坚 强领导的结果，是省直各部门、地方各级党委政府和社会 各界鼎力支持的结果，是全系统广大干部职工拼搏奋斗的 结果。在此，我代表厅党组，向一直以来关心支持全省交 通运输事业发展的各级领导、社会各界和离退休老同志 ，向奋战在交通运输一线的广大干部职工，表示衷心的感 谢！ 二、2019年工作安排 今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的 攻坚之年，是推进新时代辽宁全面振兴的关键之年，做好 各项工作意义重大。当今世界面临着百年未有之大变局 ，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇