王波同志在全市经济运行调度会暨2018年第五次项目竞进拉 练座谈会上的讲话 （2018 年 12 月 7 日） 　　刚才，各县（区） 、市级相关部门汇报了工作情况，很 具体、很务实。一会儿，瑞云书记还要作重要讲话，请大家 结合工作实际，认真抓好落实。 　　总体感觉，今年西区在抓项目工作上很用心，今天参加 拉练的 6 个项目，体量都比较大、质量较高。华恒中央公园 项目投资量大，配套有学校、商业街、社区服务中心，还有 350 亩的森林公园，引领示范作用较强。医养康复示范中心 项目充分利用现有医疗资源，引进专业医疗团队，打造了医 、养、康、护于一体的服务模式。西区政务服务中心智慧政 务项目是优化营商环境的具体实践，已顺利通过全国基层政 务公开标准化规范化试点省级验收，综合评分在全省 8 个城 市中排名第一，被推荐到国务院。智慧社区项目是智慧城市 的细胞，有利于社区开展“一站式服务”，方便社区群众生 活，为全市作了有益探索。德胜煤焦化产业整合及煤化工新 能源开发项目是盘活工业存量的代表性项目，将推动传统煤 焦化向现代煤化工转型升级；午跃科技项目生产义肢、矫形 器等康复辅具器械，较好实现工业与康养融合发展，市场前 景较广。另外，西区今年创新开展委托招商，新签约新疆克 拉玛依尤龙 LNG 清洁能源、泓岩科技氧化锌、金家村生态农 业观光旅游等一批投资亿元以上的项目，将对西区产业转型 升级、经济增长形成有力支撑，值得充分肯定。得益于近期 全市空气质量专项整治，西区的市容市貌、 环境卫生也大幅 改善。 西区前三季度 GDP增长 6.5%；1—10 月，规上工业 增加值增长 3.8%，固定资产投资增长 5.2%，社消品零售总 额增长 11.1%，虽然距离目标还有一定差距，但是总体还是 向好的。希望西区保持定力，持续深化项目工作，推动全年 目标任务圆满完成。 　　1—10 月，全市经济运行稳中有进、稳中向好。一是主 要经济指标增速回升。规上工业增加值（6.1%） 、全社会固 定资产投资（6.3%） 、一般公共预算收入（16.9%）的增速 较上月分别回升 0.4、0.7、0.9 个百分点。二是经济效益好 转。前三季度，规上企业主营业务收入增长 11%，利润增长 67.7%、增幅居全省第 3 位；工业增值税增长35.4%；10月份 企业产值增长面 69.2%、行业产值增长面 64.5%，处于较好 水平。三是经济发展活力增强。招商引资到位资金增长 11.9%，较上月提高 2.4 个百分点。外贸进出口总额完成 25.37 亿元、增长 8.2%，规模居全省第 9 位。房地产开发 投资增长 74.6%， 商品房销售面积 134万平方米、 增长 6.7%，连续 26 个月正增长。10 月 PMI 指53.6%，高于全国 、全省，连续 8 个月处于扩张期间。同时，工业强市战略深 入实施，供给侧结构性改革扎实推进，一批重大工业项目签 约落地，为明年经济发展奠定了坚实基础。 　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济增 长还不够快，大多数指标低于全省平均水平。特别是，与年 初预定目标相比， 前三季度 GDP 增速差 0.8 个百分点，全 社会固定资产投资差 120 亿元，规上工业增加值增速差2.4 个百分点，主要原因是重大工业项目投资不足。1—10月，工 业投资完成 171 亿元、差目标进度 3.5 个百分点，技改投 资完成 173 亿元、差目标进度 4 个百分点。要全面完成今 年主要经济指标，推动明年经济稳中向好，必须紧紧围绕重 大工业项目投资这个主要矛盾精准发力、加力加劲。明年是 我市工业发展转折性、基础性的一年，必须立足于长远打基 础，着眼 2—3 年的工业经济大幅度增长的预期，埋头苦干 实干。下面，我就重大工业项目投资，讲三点具体意见。 　　第一，抓住抓好重大工业项目投资这个“牛鼻子” 　　要把重大工业项目投资作为稳增长首要任务，坚定不移 推动项目建设，努力实现经济平稳运行。 　　一要稳住龙头企业投资。 攀钢全年计划投资 14.5 亿元 、还差目标 7.5 亿元，攀煤全年计划投资 6 亿元、还差 2 亿元，十九冶全年计划投资 7.9 亿元、还差 5.9 亿元，钢 城集团全年计划投资 1.5 亿元、还差 0.5 亿元。这几个大 企业差投资进度 15.9 亿元，联系市领导和相关部门要主动 上门，有针对性地落实“一企一策”，做好项目建设的服务 工作，协调、帮助企业加快投资进度，力争完成年度投资计 划。 　　二要加快推进亿元以上工业项目。 全市 94 个亿元工业 项目（26 个新开工、38 个续建、30 个计划竣工） ，经过 初步梳理对账，年底前能竣工 45 个，虽然已超过 30 个的 计划目标，但还有空间，争取考核前竣工 50 个以上。昆钢 EB 炉等 8 个基本具备年底前开工条件的亿元项目， 要尽快 开工，快速形成投资实物量。 　　三要抓好规上工业企业投资。 重点抓好 50 户升规培育 企业工作，对 19 户已达升规条件、通过省统计局审核、正 在国家统计局审核的，要做好升规入统工作；对 17 户升规 困难企业，要逐一分析具体原因，加强对升规培育企业的监 管服务工作，一个企业一个项目盯紧落实，做到应统尽统。 同时，要对现有 326 户规上企业加强经济运行监测，及时掌 握新增规上企业的工业总产值、主营业务收入等重要指标 ，因企施策，防止已升规企业退出。 　　四要抓好明年新增工业投资和技改投资。明年的工业投 资、 技改投资要达到 450 亿元， 任务较今年增加 30 亿元 、增长 8%以上。 盐边县龙蟒佰利联总投资 20 亿元的 50 万吨氯化钛渣项目，已具备开工条件，要抓紧做好开工前的 土地、环评、要素保障等工作，力争 12 月底开工，明年完 成投资 5 亿元以上。要加快推进钒钛高新区力兴钛业总投资 18 亿元的海绵钛生产与钛材加工等项目、米易县安宁铁钛总 投资 15 亿元的钒钛磁铁矿直接提钒项目、东区麦格新材料 总投资 15 亿元的钛基高耐磨材料（园区）产业链项目、仁 和区汇智通总投资 14 亿元的新能源汽车部件生产项目、西 区川能投总投资 12 亿元的煤焦化整合项目， 这些项目争取 在明年 3 月底前开工； 抓好天民钛业高性能钛合金 3D 打 印特种零部件产业化项目、山青钒业年产 4000 吨五氧化二 钒生产项目、大江钒钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工项目 等今年新签约的 33 个亿元以上项目。这批项目明年争取完 成投资实物量 60 亿元以上。会后，市发改、经信等部门要 逐一梳理这批项目投资，将目标任务分解下达给各县（区） ，特别是钒钛高新区要发挥龙头带动作用，为建设千亿园区 多做贡献。要加快培育世界级钒钛产业集群，力争通过 5 年 的努力，钒钛产业总产值突破 1000 亿元。要进一步加大对 攀钢的支持力度，努力打造千亿企业。要持续加大企业升规 培育力度，明年确保新增规上工业企业 30 户，力争 50 户 。 　　第二，创新务实做好重大工业项目保障服务工作 　　一是进一步压缩项目审批时限。在企业设立登记 3 个工 作日内完成、工业项目 33 个工作日内完成审批程序、房地 产建设项目 25 个工作日内完成审批手续、环境影响报告书 审查时限 18 日（环境影响报告表审查时限 15 日） 、安全 条件审查承诺时限 20 个工作日等基础上，进一步优化审批 流程，建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间再压减一 半。要加快引进一批综合实力强的环评、安评等中介机构 ，有效缩短环评、安评、水评、能评等中介服务时限，大幅 压缩市场主体办证时间。要加快编制工业服务审批事项目录 ，逐项明确审批手续、办理流程和资料准备清单，为企业提 供更多便利。 　　二是创新金融支持方式。鼓励科技型中小企业利用专利 等知识产权开展质押融资贷款，对成功通过知识产权质押获 得融资贷款企业