张建慧同志 在全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题整改推 进工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们利用一整天时间召开全市重点工作推进会 ，同时套开全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题整改推进 工作会议。这是我们在减少会议频次、严控会议规模方面认 真落实中央和省委精简会议有关要求的具体行动。这次会议 主要任务是贯彻落实全省污染防治攻坚暨中央环保督察“回 头看”反馈意见整改推进工作电视电话会议精神，分析当前 我市污染防治攻坚形势，安排部署下一步重点工作，推进全 市生态环境质量持续改善。会议印发了《商丘市人民政府关 于给予吕孝刚等10名公务员(含参公人员)记三等功的决定》 《商丘市环境空气质量月排名暨奖惩办法(试行)》等文件。 刚才，凡华同志通报了我市2018年及2019年一季度污染防治 攻坚工作情况，玉民同志代表市政府对下一步污染防治攻坚 重点工作任务进行了具体安排，对抓好省委环保督察反馈整 改意见的贯彻落实进行了全面部署，既指出了存在的问题 ，又交办了具体工作方法，同时也对大家进行了重点提醒 ，可以说讲得语重心长，听后令人醍醐灌顶。希望大家认真 学习领会，切实抓好贯彻落实。 总体来讲，从2018年到今年第一季度，我市污染防治攻 坚工作持续推进，环境质量持续改善。但对照中央对环境治 理的新要求，对照省委省政府下达给我市的年度任务目标 ，我们还有很大差距，面临的形势还十分严峻，环境治理的 任务还十分艰巨。从全省形势看，2018年河南省PM10平均浓 度排名全国倒数第4位、PM2.5平均浓度排名倒数第1位；从绝 对值指标来看，与国定指标任务相比差距比较大。去年，省 委省政府把环境治理三年行动计划的指标分解给了18个地市 ，并将18个地市分成三类进行管理，第一类是信阳、南阳、 驻马店、周口等环境基础条件、环境质量较好的豫南4市，要 求为全省环境质量改善作贡献；第二类是商丘、许昌、漯河 等中间城市，要求推进环境质量持续改善，跟上全省环境质 量改善步伐。第三类是鹤壁、新乡、郑州、濮阳、开封等通 道城市，要求确保污染程度持续大幅度下降，退出全国后 20位或后10位。从今年的情况来看，这几个通道城市的污染 指标绝对值仍然较高，但是改善的幅度在持续加大，信阳、 南阳、驻马店等城市空气质量改善速度明显加快，尤其是驻 马店环境治理成效明显，扭转了去年一季度在全省排位一直 靠后的被动局面。这就给我们商丘这样的二类城市带来了较 大压力。从今年第一季度的情况看，我市环境质量改善幅度 小，甚至PM2.5平均浓度不降反升，面临的形势不容乐观。今 年全国“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团讨 论时就进一步做好污染防治攻坚工作向全国发出了号召，为 我们持续推进生态文明建设指明了方向，提供了遵循。希望 大家从思想上高度重视起来，积极践行习近平生态文明思想 ，按照省委省政府关于加强污染防治攻坚考核的新要求，持 续落实污染防治攻坚各项举措，持续抓好中央和省委环保督 察反馈意见整改，确保完成污染防治攻坚年度目标任务。下 面，我再强调三点意见： 第一，认清形势，始终保持积极作为的精神状态。从 2016年4月28日商丘被原国家环保部约谈，到2016年底我们打 了翻身仗，再到2017年两次全省环境治理现场会在商丘召开 ，商丘在全省成为环境改善与经济发展同行并进的典型示范 城市。这些成绩的取得，是我们持续保持积极作为精神状态 的结果，是我们制定实施切实可行的具体措施的结果，更是 大家创造性地开展工作的结果。2018年，商丘的治理措施和 治理经验在全省推开、遍地开花，有的地市对我市经验进行 了提升完善，取得了比我们还要好的成效。因此，我们只有 保持积极作为的精神状态，才能持续改善环境。我们要认清 污染防治面临的严峻形势，充分认识到省里在污染防治攻坚 上采取的新举措，概括起来讲，主要有以下几个方面：一是 齐抓共管，形成合力。4月1日召开的全省污染防治攻坚暨中 央环保督察“回头看”反馈意见整改推进工作电视电话会议 ，所有副省长都参加了会议；在3月初召开的全省污染防治工 作推进会议上，所有副省长结合各自分工，对分管领域的污 染防治工作进行了安排部署。这是省里工作方法上的一种转 变，为我们作出了示范。所有副市长都参加了今天的会议 ，但由于时间关系，没有让每一位副市长都发言。希望各位 副市长都要履行好污染防治攻坚的责任，按照管行业必须管 环保、抓业务必须管环保的原则，对分管领域的污染防治工 作明确要求、明确规范、明确标准、明确治理重点，抓好分 管领域污染防治工作措施落实。二是今年省里对污染防治攻 坚督查问责方式有了新转变。省里规定，对督导暗访中发现 的问题交办之后没有整改到位出现反弹的，要严厉问责。在 4月1日召开的全省会议上，省里播放了暗访督查发现问题的 专题片，在通报的8类问题中，商丘除了秸秆焚烧之外都被点 了名。这就暴露出我市在污染防治攻坚中还存在一些突出问 题，我们决不能掉以轻心。另外，要对领导干部进行直接问 责。刚才，玉民同志已经讲得